关于小型水利工程建设和管理问题的探讨

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　　摘要：本文就小型水利工程建设调查发现，有很多问题存在于水利建设和管理方面，面对这些问题，文章将相关水利工程建设和管理的意见和建议进行分析和阐述。
　　
　　关键词：小型农田水利；工程建设；工程管理；探讨
　　1.目前小型农田水利工程建设存在的问题
　　 为了将耕地灌溉和农村人畜饮水的问题进行解决，修建了田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井、引水工程和中小型泵站等。
　　 1.1盲目性、随意性是工程建设中存在的一些问题，造成不能相互兼顾工程技术、合理开发和社会经济效益等很多方面，例如，某小型水库灌溉涵管漏水，在没有专家认证前，乡（镇）政府拿出资金进行维修，多年来，没有从根本上解决漏水问题，致使枯水季节缺水灌溉，丰水期，水泛成害。
　　 1.2建设工程的重复性比较多，在做到一半的工程以及工程纠纷也有很多。造成事故没有任何顺序，管理没有任何尺度，含量较低的科技，很多工程隐患存在于其中，例如，某乡（镇）田间灌溉渠道工程，属于农业开发项目，县（区）政府负责管理，但没有配备专职管理人员，造成工程完成60%―70%，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。
　　 1.3没有细致的管理，对于建设的标准也很低。几年之前，很多地区因为没有足够的资金，造成建设标准在水利设施中是很低的，建成之后，没有细致的管理，造成它自身的使用价值很快就不存在了，同时，国有资产也在不断的流失，例如，县（区）一些农业开发项目，在建成之后，在部门单位没有落实到管理上，在没有一年的建成时间内，引水渠道已经有堵塞，泵站已经有严重的毁坏。
　　 1.4缓慢的工程建设，很多老工程时间太久没有进行维修。在工程建设中没有健全的监督管理机制，以及还会有一些纠纷会在建设的过程中有所出现，造成比较缓慢的建设进度，甚至拖延的时间也会很长，这样就会有不好的影响带给农业生产和日常生活。
　　2.全面加强对在建农村水利工程建设的监管力度
　　要想做到过程建设合理的规划、施工质量有保证、有度的进行管理，一定要将一套完善的工程建设管理制度建立起来，同时还要将一个完整的质量监督体系组建起来，从上到下，共同抓管理，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。
　　 2.1将管理机制和建设程序进行建立和完善，将科学管理水平提高。农村中小型水利工程有比较广泛的内容，管理一定要统一起来，将规划布局合理的安排，完善建设程序，将先申请的规划审批作为依据，然后对施工进行建设，后验收交付使用的原则进行，宣传一定要到位，管理一定要科学，使各地中小型水利工程建设不断向规范有序方面发展。
　　 2.2水利建设规划审批制度一定要建立起来。水利工程建设中规划是尤为重要的，它对于工程建设和资源的理由有很重要的作用，它对于工程效益的提高也有很重要的意义。为了这些，就会要求地方，例如，乡镇、村一级在对五万元以上的中小型水利工程进行拟建，打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，第一要申报工程地点、规模、投工、投资计划等，乡镇水管站要将其报告给上级水行政主管部门进行审批实施。
　　 2.3施工准入证制度和工程监理制度一定要进行建立的。要想在施工企业中有一定的管理水平，那么技术和条件在水利工程中就起到很重要的作用，这样的话，准许进行水利工程施工的一种制度，这就是施工准入证。在水利施工企业中一定要有准入证，将技术人员、生产设备和具有一定实践经验的施工人员作为依据，对其进行确定，省水行政主管部门是发放和检审施工准入证的部门；在工程进入施工阶段，质监单位中一定要有一些质监员，施工单位的技术员随时应该和质监员进行配合，检测各个部分，将检测记录填写出来，尤其是对影响工程质量的主要材料，如设备、水泥、钢材、试件、试块等能对工程质量的材料进行验证，并且还会造成一定的影响，双方一起到相关权威部门做鉴定，才能作为对资料、必备资料和安全资料汇入施工档案有所保证，将可靠的真实依据提供给综合验收和今后工程管理校验。
　　 2.4建立竣工验收备案制度和实行严格奖惩制度。在工程竣工之后，验收工程是需要由上级水行政主管部门进行的，这是需要由建设单位以竣工报告的形式进行上报的。与此同时，甲乙双方需要共同签字盖章施工单位上报的材料，将这些资料汇总之后，进行备案。地市县水务局要将竣工报告和施工资料作为依据，将相关设计、质监和相关单位的技术人员与建设单位和施工单位组织起来，全面验收工程，工程验收，是需要很多条件的，对报告进行听取、对资料进行查询、对实体进行检测、对局部的程序进行细查，将这个工程的一些意见提出来，针对没有经过验收的工程是不允许进行交付和对工程款项进行结算；将水利工程建设管理进行加强，建设程序是施工过程中所遵循的重要原则，将工程质量提高，还可以用一种奖励的方式，评出“优质工程”，可以进一步宣传质量对于一个工程来讲是何等重要，还可以将一种良好的社会风气发扬出来，针对哪些没有按照建设程序进行施工的，一定要将相关法律法规作为依据，对其进行处罚，还要进行通报批评和备案，尤其是没有按照相关规范施工导致一些问题出现在施工质量中，对于这样的情况，要严厉打击，不可以手软。地域是小型水利工程建设中的特性，所以，对于水利建设和监督管理是不可以用一个模式或者经验，而是将本地的实际情况作为依据，与当地的地质、气候和人文环境相结合，对具有地方特色的小型水利工程建设监督管理体制进行建立并且健全，可以服务好农业发展和农民日常生活。
　　参考文献：
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