浅谈电力系统的放松管制

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　　摘要：本文通过对放松管制的概念以及放松管制的电力市场典型模型的介绍，说明了垄断结构向放松管制市场结构的转变是电力行业发展必经之路，是电力系统历程中最重要的变化之一。
　　关键词： 电力系统管制 放松管制 市场结构
　　
　　
　　一． 引言
　　在过去的几十年中，全球电力行业经历了重大的变化。其中，放松管制是最重要的里程碑之一。在许多国家，例如美国、英国、北欧、澳大利亚、新西兰和一些南美国家，电力行业已从一个垄断结构变成了一个放松管制的市场结构。最近在一些亚洲国家的电力系统中也出现了放松管制。
　　放松管制的主要动因在于：①提高效率；②降低价格；③改善服务；④为消费者提高更多选择；⑤竞争促进革新；⑥确保良性竞争；⑦促进开放的市场及参与机会。
　　随着放松管制，电力市场的建设有两个任务：①确保安全操作；②有利于经济操作运行[1]。
　　
　　二．管制与放松管制
　　传统意义上的电力工业是一个完整独立的，并且在其服务区域形成垄断的行业。它通常为政府所有，是用户的联合体，或者作为一个私营企业。作为服务区内唯一提供电力服务的公用事业公司，其有责任给所服务区域内德所有用户提供电力。
　　随着电力供应商垄断地位的形成，管理机构为了挣到合理的投资回报率，赚回运行开支而制定了电费标准。在这种受管制的环境里，公司的最大收益率受监管机构的限制。另外，由于价格由管理机构制定，成本费用转移给了消费者，又考虑到各方面的风险问题，使得电力工业系统没有动力去降低成本或者进行投资。因此，消费者没有机会选择电力供应商，也没有机会选择电价。
　　与垄断市场相比较，理想的竞争市场存在许多的卖家/服务商以及很多的买家/消费者，竞争使得市场价格趋于最新的生产单位成本，这是经济有效的解决方法。放松机制的任务是构建竞争市场，使其有足够的竞争来分配市场支配力。
　　随着管制的解除，传统的完整独立的电力体系分解为发电、输电和配电业务供应商，以此建立了一个竞争的电力市场。因此，市场运作的决策模式也随之改变。
　　在放松管制的市场中，经济决策机制对权力下放的过程作出反应。每个参与者都志在获得最大利益。不像在管制的环境下，放松管制不能保证一个新的计划能收回投资成本。因此，风险管理成为市场经济中的电力行业的主要部分。另外，电力市场的一个重大转变在于引入了更多的不确定性和股票持有者到电力工业中，这增加了电力分析系统的复杂性，带动了对新科技的需求。
　　
　　三． 放松管制的电力市场典型模型
　　目前，世界上有三种主流的电力市场模型，其中包括PoolCo模型、双边合同模型和混合模型。
　　（1）PoolCo模型
　　PoolCo的定义是集中市场，使得市场变得清晰，方便买卖双方。在PoolCo市场中，买卖双方向市场出价，以获取他们想要在市场中交易的电量。电力市场中的卖家将争夺向电网提供能量而不是特定的客户权力。如果卖家（发电公司）要加太高，就有可能卖不出去。PoolCo市场存在一个独立系统操作员（Independent System Operator，ISO），他能执行经济调度和为电力制定单一的现行价格。在理想的竞争市场中，如果发电公司以其边际成本在市场中竞标来获得ISO的调度，市场就会迫使现货价格达到一个有竞争力的水平，即相当于最有效能的出价者的边际价格。在这样的市场中，低成本的生产方通常得益于ISO的调度。一个理想的PoolCo市场是一个发电方以其边际价格出价的竞争市场。而当市场支配力存在时，占市场主导位置的发电方则没有必要以他们的边际成本出价。
　　（2）双边合同模式
　　双边合同是交易人双方在运送和接受电力时达成的可协商的协议。这些合同确定了不依赖与独立系统操作员的协议条件。双边合同模型是非常灵活的，交易方可以指定他们想要的合同条款。然而，它的缺点在于谈判和签订合约的高成本以及依赖双方的信誉可靠程度。
　　（3）混合模型
　　混合模型结合了前两种模型的特点。在混合模型中，不一定要用到PoolCo，并且允许其他消费者与供应方谈判以达成关于电力供应的协议，或者选择接受现货市场价格的电力供应。在这个模型中，PoolCo将为所有的选择不签订双边合同的参与者服务。允许消费者与供应方协商购买协议将会提供一个真正的消费者选择的平台，并创造多种服务和价格选择来最好地满足各个消费者。
　　
　　四． 结 语
　　电力系统在过去的十年里经历了重大的变化，放松管制是其中最主要的一个变化。我国电力系统目前还处在一个转型期，还没建立起一个完善的电力市场机制，从垄断机构到放松管制的转变仍需一段较长的时间。已颁布的《电力法》，为市场经济下的电力工业奠定了法制化基础，但其中的条文非常原则性，需要大量的法规与之配套。因此，需要电力部门实际工作者、法学家、经济学家携手合作，共同完成这项艰巨的任务，以加快我国电力市场化的进程。
　　
　　参考文献
　　[1] Shahidehpour M, Ymin H, Li Z(2002) Market operations in eletric power systems. Forecasting, Scheduling, and Risk Management, IEEE, Wiley, New York.
　　[2] 王锡凡，陈皓勇，王秀丽. 电力市场基础[M]. 西安：西安交通大学出版社. 2003.
　　[3] 国网能源研究院. 2010国外电力市场化改革分析报告[M]. 北京：中国电力出版社. 2010.
　　
　　
　　

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