浅谈企业严格计划合同用水的重要性
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摘要：众所周知， 水是生命的源泉，是一种有限而又不可替代的宝贵资源。水与社会经济发展息息相关，它是农业的命脉，工业的血液，人类文明的摇篮。一个地区的兴衰存亡，在很大程度上取决于有无足够的水源。随着人口继续增加，经济快速发展，水对社会经济的发展起着越来越重要的作用，是社会经济可持续发展的重要制约因素。本文以典型的水资源严重缺水城市邯郸为背景，综述邯郸市的水资源情况和工业供水存在的问题，分析企业严格按照计划合同用水的重要性，提出一些建议和措施。
关键词：计划合同用水；作用；节约；水资源
1概 况
邯郸位于河北省最南端，太行山东麓，晋冀鲁豫四省交界处。总面积1.2万平方公里。 区域为半湿润半干旱地区，属暖温带大陆性季风气候。据邯郸气象观测资料表明，降水具有时空分布不均和年际变化大的显著特点，俗有“十年九旱”之称。多年平均降水量为523.1毫米，其中汛期6～9月四个月的雨量为392毫米，占全年降水总量的75%，而且特别集中于七月下旬至八月上旬；且同一时期区域分布不均。由于受山地、丘陵、平原等地形差异的影响，降雨分布存在明显差异，太行崇山峻岭迎风坡暖湿气团受地形抬升作用容易产生降雨，年降水量偏多，东部平原区偏少。因此雨洪资源利用难度大，成为水资源严重短缺原因之一。邯郸市水资源总量为24.064亿立方米，人均占有量157立方米，亩均占有量131立方米。仅为河北省平均水平（311立方米）的50％，是全国人均水量（2200立方米）的7％，属极为严重的资源性缺水地区。
2工业供用水现状及存在的问题
2.1城市供水方式和供水网络
由于当地的水资源严重匮乏。目前城市工农业用水，主要依靠人工修建的水利工程组成的供水网络系统，进行夸流域调配水源来保证工业用水。其供水网络由分别座落在漳河、滏阳河上的岳城、东武仕两大水库及两大水库上游的大、小跃峰渠将漳河、滏阳河相连，另外岳城水库通过民有北干及三里屯泄水渠与滏阳河相通，通过大、小跃峰渠跨流域调引漳河水到东武仕水库，且滏阳河还可以通过民有北干及三里屯泄水渠从岳城水库引水，通过科学利用现有的水利工程构建了一个庞大的供水网络，为城市的工农业生产提供水源。
2.2供用水管理方式
邯郸市工业用水户涉及各行各业，包括钢铁、电力、纺织、煤炭、化工等。年供水量近亿立方米，其中钢铁和电力是用水大户。企业每年的用水是根据水利部《取水许可监督管理办法 》、《河北省取水许可制度管理办法》等有关法规规定执行的。其具体是各用水企业于每年的11月15日前向取水许可监督管理机关申报下一年度的用水计划。经取水许可监督管理机关审核批准同意后，再由供水管理单位与各个企业，根据取水许可监督管理机关批准的用水计划，签订下一年度的用水合同。用水企业最终是按照与供水管理单位鉴定的用水合同用水的，如果在供用水过程中出现的任何问题，都要依照双方签订的合同执行。供水管理单位则根据每年各个企业、各灌区的用水计划来进行科学合理的调配水源。尽量使有限水资源发挥最大经济效益。
2.2存在的问题及原因
笔者在负责邯郸市工业供水工作的几年时间里，在与各企业打交过程中，发现企业用水负责人在节约用水的认识上存在错误理解。尤其是高耗水的钢铁企业。在笔者工作的几年里，每年企业都用不完企业申报的计划用水量，使得每年为企业准备的优质水源白白流走，得不到有效利用。尤其是到汛期前，因企业不能按计划用完计划指标，使得水库必须在汛期前把汛限以上的水量都要弃掉，造成水资源的浪费。每到年底要求企业支付实际用水量比计划用水量减少的用水量水费时，企业的怨言很大，企业认为比计划少用了水，说明企业节了水，是响应了国家的政策，为国家做了贡献，得不了奖励至少不应该受罚，绝对不应该再支付“节约”的用水量水费，笔者认为企业的观点是不对的，因为企业只站在企业自己的利益角度来看待企业的“节水”，没能站在整个地区有限水资源应发挥最大经济效益角度来认识这个问题。
一些重点企业的用水管理部门为完成每年节水任务，在制定下一年度用水计划时，往往会列举诸如设备老化耗水增加、企业污水处理系统生产率下降新水补充量最大、夏季高温天气时间长等等一些原因，获得企业主要负责人的同意，把企业用水计划做得偏大，以确保节水任务的完成。这样以来造成水量指标的人为不合理占用，使当地的非重点企业，尤其是农业因没有用水指标而被迫减产。然而对于一个缺水地区来说，如果不能按照计划有效的用完自己的用水指标，相当于造成水资源的浪费。
笔者认为评价一个地区是否浪费了水资源，要看他是否充分利用了当地有限可用水资源，使其发挥了最大的经济效益，避免地区可用水资源的闲置或浪费。对于一个严重资源性缺水地区来说，每一滴水都是当地的财富，都不能浪费或闲置。地方供水管理部门，是按照各个用水单位的用水计划来分配年度可用水资源的。如果一些用水单位制定的用水计划偏差太大。就相当于占用了其他更需要水的用水单位的指标。供水管理部门就不能科学准确的分配水资源。从而出现了有的企业水源不够用，而有的企业用不了的现象。造成水源的闲置，不能发挥有限可用水资源的经济效益，最终造成了水资源的浪费。
3建议和措施
通过以上的介绍和分析，要想节约用水，避免水资源的浪费。供水管理机关必须通过加大经济措施，促使各个用水企业严格按照计划合同用水，只有做到这一点，才能避免水资源的浪费，确保当地社会经济的可持续发展。为此特提出以下几点建议和措施：
3.1加强科学节约水资源的宣传力度，使各个用水企业正确认识水资源节约概念。改变目前各个企业对节约用水的错误认识，提高企业制定用水计划的准确性。提升全民节约用水的意识。
3.2严格执行计划合同，提高双方签订的计划合同的严肃性，才能避免可用水资源的闲置与浪费。作为直接与用水单位打交道的供水管理单位，在与各个用水企业的具体工作中，一定要严格执行双方签订的计划合同。如果实际用水与计划用水有较大偏差时，供水管理机构一要严格按照双方签订的计划合同结算水费，才能逐渐增深各用水企业的用水观念，确保水资源的浪费。
3.3努力提高供水管理单位干部职工的管理水平，丰富职工自身对科学节约用水的管理概念。
3.4健全科学节约用水的各项规章制度建设，使科学节约用水做到有法可以，使供水管理单位执行方便明确，用水企业清楚明了。
4结束语
水是人类生存和发展的基础，是国民经济的命脉。随着人口增加和工农业生产发展，水资源需求量日益增多，水资源已成为国民经济发展的制约因素。为此我们要减少水资源的浪费，要充分发挥目前可用水资源的最大经济效益，实现水资源的可持续利用，确保当地经济社会的可持续发展。
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