小型农田水利工程的治理
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摘要:随着农业的发展，农业生产过程对水的要求日趋增加，然而近些年气候条件恶化，对农业生产和农民生活造成了很大的影响，因此兴建小型农田水利势在必行。但是目前小型农田水利工程的建设和管理过程中存在着一些问题，使小型农田水利工程无法发挥预计的效益，本文则针对目前存在的问题提出了治理小型农田水利工程的有效对策。
关键字：小型农田水利工程，建设和管理，治理对策
小型农田水利工程的重要性和建设现状
我国地域广阔，水资源丰富，但是水资源分布相对不均。水是农业的命脉，但是水资源的分布不均，便需要修建小型农田水利工程以满足农田灌溉的需要。作为农业的基础设施，小型农田水利设施在农业的发展和农民生活质量的提高中起着十分重要的作用。小型农田水利工程是指灌溉面积1万亩、除涝面积3万亩、库容10万立方米、渠道流量1立方米每秒、机电泵站装机容量1千千瓦以下的，为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、中小型泵站、塘坝、蓄水池、水窖和水井等工程。
当外界气候条件比较恶劣时，健全的农田水利设施体系和完善的管理措施，能够很大程度的缓解恶劣的自然环境和气候给农业生产带来的损失和给农民的生产生活带来的种种不便。小型农田水利工程与农民的农业生产和日常生活密切相关，是影响到农村经济社会快速健康发展的重要设施，做好农村水利工程的建设和管理工作，确保农田水利工程和设施的安全运行，并有效的发挥其效益，能够保障建设社会主义新农村建设的稳步发展。
近几年，政府开始重视农田水利工程的建设，2005年中央财政设立了小型农田水利设施建设补助专项资金，采取“民办公助”方式对农村小型农田水利工程的建设给予适当的补助。2009至2010年，中央财政累计安排100亿元，补助850个县建设小型农田水利设施，其中13个粮食主产省521个县，占61.3%。另外今年中央1号文件进一步提出：“健全农田水利建设新机制，中央和省级财政要大幅增加专项补助资金，市、县两级政府也要切实增加农田水利建设投入。”
小型农田水利工程建设和管理中存在的问题
尽管各级政府部门和农民日益认识到小型农田水利工程的重要性，但是目前的小型农田水利工程在建设和管理中却出现了各种各样的问题，严重影响了人民群众的正常生产和生活。
2.1 多数小型农田水利工程的管理粗放，缺乏必要的维修改造，水库淤积严重，老化严重，调蓄能力日趋衰减。另外部分农田水利工程的机电井带病运行或停机报废；且供水管道由于锈蚀而导致灌溉水量漏失严重等问题。
2.2 目前我国多数农村在进行小型农田水利工程的建设前往往缺少科学统一的规划，建设的标准较低并不符合实际的农田水利工程的建设规划。另外在项目建设过程中往往由于投资资金的短缺，导致部分水利设施建设无法按照实际的建设规划进行，水利工程效益不高。
2.3 由于经济条件的受限，部分经济发展落后地区，农田水利工程的田间工程配套不完善，灌溉渠道仍为持土渠，已衬砌的配套渠道也多为上世纪80年代或90年代建设的，因此沟渠冲刷破坏严重，年久失修的设施已经无法满足较高的农业发展需求。
2.4 随着近年来气候条件的恶化，河流来水逐步减少，且时空分布及其不均衡，农田灌溉的季节性缺水现象日趋严重。并且由于经济社会的飞速发展和城镇化进程的推进，工业、农业和生活用水量增加，水资源供需矛盾日益尖锐。加之，部分农田水库的蓄水调水能力差，使得径流无法得到合理的调度利用。
2.5 小型农田水利工程的建设缓慢，工程建设的监督管理机制不健全引起水利工程的建设工期延长，严重影响了正常的农业生产生活。
2.6 小型农田水利工程是提供给农民所用的水利工程，然而农民参与小型水利工程的管理体制不够完善，多数农民并未将身边的农田水利工程视为与自身农业生产密切相关的农业生产设施，不熟悉农田水利工程的管理决策，因此无法真正的积极参与水利工程的管理。
2.7 政府部门重建轻管，水利管理机构运行资金不足。在小型农田水利工程的建设过程中，往往不重视水利工程建后的管理，因此管理费用投入不足，引起水利工程的不恰当使用和农田水利工程管理人员工作积极性大减，从而造成水利工程的损坏，影响工程效益的发挥。
3、小型农田水利工程的治理措施
小型农田水利工程是保证农业稳步发展，农业产量提高的最基础条件，是实施农业可持续发展的关键。在水资源供需矛盾日趋严重，环境条件恶劣的条件下，小型农田水利工程能够缓解自然灾害给农业生产带来的不便和损失。因此，加强小型农田水利工程的建设和管理工作的治理力度，保证农田水利工程效益的正常发挥具有重要的意义。针对目前我国多数地区出现的小型农田水利工程建设、管理和使用过程中存在的问题，可以采取一下几个措施予以解决。
3.1 转变传统观念，全民参与农田水利的建设和管理
在小型农田水利工程的建设和管理过程中，政府部门应当做好引导、监督、扶持、服务4个环节，使水利为社会的观念深入人心，并严格依照“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，充分调动各管理阶层和农民群众的积极性，参与小型农田水利工程的建设和管理。
3.2 完善小型农田水利工程的建设和管理机制
建立完善的农田水利工程的建设程序和多层管理机制，政府部门对小型农田水利工程的建设程序和管理方案进行广泛的宣传，对管辖范围的农田水利工程实行科学、统一的管理，合理规划布局，完善建设程序，保障农田小型水利工程建设和运行规范有序的进行。
3.3 建立健全小型农田水利工程质量保证体系
为保证小型农田水利工程项目的顺利实施，并充分发挥工程的效益，应当建立全社会的共同监督机制，使小型农田水利工程的建设和使用接受社会各界的监督。并加强小型农田水利工程的质量监督，确保农田水利工程的建设质量，另外还应当建立健全农田水利工程的质量事故责任追究制度，针对小型农田水利工程建设和使用过程中出现的事故问题，严厉追究使用者和管理部门的责任。
3.4 加强培养优秀的农田水利工程工作人员
小型农田水利工程的效益的充分发挥和正常运行，离不开专业的水利工程建设和管理人员，政府部门注重相关管理人员的业务培训和水利人力资源的培养配备，提高相关工作人员的业务水平和整体素质，以适应社会主义新农村对小型农田水利工程日益增长的需要。
结语
小型农田水利工程是农村经济社会发展的重要基础设施，因此加强小型农田水利工程的治理，对其进行完善的建设和管理，确保水利工程的安全运行， 充分发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的保障作用。
参考文献
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[2] 张华波.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨.水利工程，2009（20）：33-34.
[3] 程玉彬，王庆芳，胡传志，谷芳莹.小型农田水利工程建设和管理问题的探讨 河南水利和南水北调，2010（3）：20-21.
简介：张振荣（1974），男，上海嘉定人，职称：工程师，学历：大专，主要研究方向：水利工程。
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