关于加强环境监测站规范化管理的几点建议
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摘要：环境监测质量是监测工作的生命线，如何结合日常管理提高环境监测质量，更好的保障质量管理体系的运行是当前的主要任务。
关键词：环境监测站；环境监测质量；规范化管理；建议措施
环境监测质量是监测工作的生命线，也是监测技术管理的核心内容，其根本目的是确保监测数据的代表性、精密性、准确性、可比性和完整性要求。但随着环境保护工作的不断深入，科学的决策和管理以及依法行政迫切地需要环境监测给予强有力的技术支持和制度创新，也给当前基层环保监测部门提出了更高的要求，因此环境监测规范化管理是保证其质量的关键，本文就如何提高环境监测站的规范化管理提了几点建议。
当前环境监测工作存在的主要问题
监控的范围狭窄、内容有限。以江苏省为例，虽然省内各市、县（区）监测站基本都已通过国家标准站建设验收，其基础条件和监测能力也处于全国领先水平。但随着地方经济的迅速发展，产生的污染物种类、数量越来越多，环境风险越来越大，社会对监测能力的要求越来越高，而当前监测技术、手段等的滞后，直接导致只能是重点区域典型监控，而大面积的非重点区域则失控；此外，如环境空气质量、环境噪声只能控制城市区域，而广大的农村地区则失控；污染源则偏重于重点工作，对非重点或者非工业及农村面是失控。对生态系统、固体废物、放射性等其它影响人类生存的环境要素都缺乏足够的监测控制技术和手段。
质量保证措施不力、执行很难到位。随着环境科研水平的提高，环境监测质量保证的理论虽然不少，但真正能够实施监控的往往局限于室内分析测试环节。现场调查、布点设计、样品采集、运送保存、实验室分析测试、数据处理、统计评价等多个环节，有一个环节出问题都无法保证监测质量。对室内准确度和精密度控制过于简单，多数监测站的手段单一。此外因环境监测经费主要由地方财政解决，上级监测部门对下级监测部门缺乏直接管理手段，当地方经济发展与环保监督执法矛盾时，地方政府保护主义严重妨碍了公正执法，同时也极大地伤害了环保市场经济体系的有序性。由于环保工作需要地方协同联运，需要政府进行投资和综合协调，严格执法又必然触及地方的经济神经，利益的博弈必然造成工作被动、执法成本高，因而也就不可避免地使环保工作人员缩手缩脚，甚至不敢干。
人员素质不高，制约了环境监测工作的有序发展。
环境监测是一个科学严谨的行业，专业性强，对从业人员知识、技能要求高，人员素质是影响监测质量的关键因素。县（区）监测站普遍规模较小，人事管理权在地方政府和环保局手中，各监测站人员素质参差不齐，大多监测站中高级专业技术人员比例过低，离《江苏省环境监测站建设标准》规定的50%有一定的差距，而高级专业技术人员更少甚至为零。同时监测站在环保局内部得不到重视，地位偏低，使得大多数监测人员不安心本职工作，希望谋求更好的发展机遇，人才流失严重。
加强环境监测规范化管理的几点建议
统筹兼顾、构建现代化环境监测平台。各资源管理部门和工业、交通、军警、其他公共事业单位及企业所辖环境监测机构或自然人参与的各级环境监测协作网络，共同参与污染源的总量监测和日常监视性监测义务。此外监测部门根据执法及管理需要，除担负环境要素经常性监测和评价、污染源监视性监测、有关环境污染事故调查和应急监测、开展环境测试技术研究等共性职责外，还应参与编制、研究、审定有关环保法规、环境监测规划等，行使环境监督、协调、指导职能。
严格监测工作按环境监测技术规范、方法的规定执行。
标准、规范、规定、质量体系文件是环境工作的技术准则，是规范监测工作，减少工作随意性，保证监测数据达到“五性”要求所必不可少的质量保证文件。近年来，随着国家对环境保护工作的日益重视，国家对环境监测规范化的管理也在逐步加强。自2000年以来，国家修订了水、气环境监测技术方法《水和废水监测分析方法》（第四版）、空气和废气监测分析方法》（第四版），并且新出台了13个环境监测技术规范，如：《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放总量监测技术规范》（HJ/T92-2002）；《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T193-2005）；《社会生活环境噪声排放标准》（GB22337-2008）等。这些新颁布的技术方法、技术规范进一步加强了环境监测工作的规范化管理，进一步细化了监测工作的技术细节，让监测人员有章可循，按规范操作，减少了工作的随意性，也进一步保证了监测数据的准确性。
加强员工的培训，提高人员素质是规范监测工作的根本
随着我国环境保护工作的深化发展，对监测人员的专业技术管理要求也更加严格，只有不断提升监测人员的业务素质，有针对性提高其技术水平，才能适应日益发展的监测工作需要。监测站应建立岗前培训与在岗教育并重、外出培训与站内学习相结合、内部考核与外部技术比武相互补充的人才培养模式。为确保环境监测工作的规范化，监测站在招聘技术工作人员时应限定在大专以上文化的人员，经培训、考核合格方能承担监测工作。对承担监测项目要做到理解原理、操作规范、准确无误。具体可采取：在职函授、参加各类培训、走出去、请进来等多种形式进行大面积的技术培训，使工作人员成为一专多能的全面手，提高监测工作效益。
总之，当前环境监测事业正处在发展的重要时期，我们要在观念上更新，在技术上发展高科技、自动化、网络化、即时化、智能化，要适应形势，顺应潮流，推动整个环境监测事业健康有序地往前发展，保护大众健康，保护地球―我们得以生存的环境。
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