依托建筑节能新发展 开拓工程造价新路向
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前言
二十一世纪全球面对气候暖化和温室效应日益严重极为关注，在我国，国家领导层对此作出节能减排保护环境的对策，陆续出台一系列政策法规；如：2006年国务院《关于加强节能工作的决定》、2007年《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、2008年《中华人民共和国节约能源法》施行。与之配套的《民用建筑节能条约》、《公共机构节能条约》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。
2010年，国务院常务会议布置确保实现“十一五”节能排减目标：加大淘汰落后产能力度；加快实施节能排减重点工程；加强重点用能单位节能管理；抓好建筑、交通、公共机构等重点领域节能排减；大力推广高效节能产品等八个方面任务。2011年，全国人大常务会议通过“十二五”规划中对建筑等重点领域提出更高的节能目标，围绕这一节能目标，中国建筑节能排减除继续推动新建建筑执行更高的设计标准；加大既有建筑节能改造外。也将通过能源规划、能耗定额这一策略促进建筑节能排减。
在“十二五”规划中，我国将引导建筑从节能向绿色发展，继而向绿色城市、低碳城市过渡。绿色建筑的发展也会扩展到可再生能源领域。并且，建筑节能将从过程控制向节能量控制方面转型。
从建筑节能发展看新型节能建材的前景
在我国，建筑与工业、交通形成三大“耗能大户”。据统计，我国的能耗能量居世界第二位；建筑能耗占总能耗约35％，而且建筑单位面积能耗是与我国气候相近的发达国家的三倍左右，说明我国建筑节能发展的潜力很大。
要切实降低建筑施工过程中的能耗，更要努力确保每年新建的每一项目都能达到建筑节能标准。“十一五”期间，建筑节能承担我国节能任务的20%；“十二五” 期间将要实现从节能50%到65%过渡，因此，要推动建筑节能发展，我们大体从五个方面着手；（一）推进已建建筑物的节能改造；（二）通过新建建筑物的节能创新；（三）实施政府办公建筑和大型公共建筑的节能监督体系；（四）引导可再生能源的节能减排中的应用；（五）推广绿色照明。
要实施建筑节能的措施，重要的是引导节能建材的发展。发展的重点领域大致有：1、引导使用高型混凝土和高强钢；2、引导使用节能的墙体材料和窗户玻材；3、引导使用高效能的室内通风空调的设备与材料，办公建筑和大型公共建筑采用有效组合中央空调控制，设计合节能的空调系统；4、引导使用可再生的工艺技术和先进设备，减少建筑对水资源一次性使用的依赖，制定相应的节水、污水处理回收利用、雨水收集回收利用的方案，合理设计给排水系统，采用新型节水卫生设施，努力提高水循环利用率和用水效率的良性循环；5、引导使用绿色照明系统及采热系统，充分利用自然的水能、风能和太阳能等绿色能源优势，大力利用风光互补照明，太阳能电热水系统。随着我国的建筑节能技术全面革新及保障建筑节能措施的政策和制度进一步完善，在“十二五”规划实施期间，我国将引导建筑行业从节能向绿色发展，继而向绿色城市、低碳城市过渡。绿色建筑的发展也会大面积扩展到可再生能源领域。节能建筑材料也会随着形势的发展而不断推陈出新。开展建筑节能，就是要依靠科技进步，坚持技术创新，迅速提升建筑品质，谋求可持续发展，杜绝和减少浪费。
二、从建筑节能实施看工程造价管理的变革
建筑工程离不开工程造价控制，建设节能型建筑更需要对节能投资及工程建造成本、使用成本进行全过程的管理。应对建筑节能的发展，工程造价管理也将受其影响而产生变革：1、建筑节能投资的经济效益分析；采取建筑节能措施会导致建筑造价的上升。由于目前我国的节能新技术、新设备、新材料或是初始创新投入；或是引进国外新型工艺。产业链远未达到成熟和完善，因而成本较高。一般来说，新建节能建筑的造价要比非节能的同类建筑成本增加10%～15%左右。建筑所增加的节能投资主要花费在建筑物的屋顶、外墙、窗户三大部位的节能建材，即建筑物外墙围护体保温及屋面隔热采用新技术、新产品，降低室外温度对室内温度的辐射。及建筑物内部采用具备智能控制和管理的高新设备，在使用过程中，减少耗能降低成本的节能措施。如在民用建筑设立变频调速供水系统和太阳能电热水系统；在办公建筑和公共建筑设立变频控制的中央空调系统和智能照明系统；在建筑物或建筑小区建立中水循环使用设施。具体数据表明：①在屋面若采用挤塑聚苯乙烯泡沫塑料板、水泥聚苯板等新型保温隔热材料代替传统的混凝土架空隔热板后，每平方米建筑造价提高约8～10元。所增加的节能投资占工程土建造价1.5～2%左右；但每年可以节约空调电费＞11.8元/m2。②在外墙若采用纤维增强聚苯板保温隔热，每平方米建筑造价提高约50元，所增加的节能投资占工程土建造价7.4～9.6%左右；但每年可以节约空调电费＞20元/m2。③窗户若以塑钢双层中空玻璃代替单层玻璃，每平方米建筑造价提高约50元，所增加的节能投资占工程土建造价8～9.6%左右，但每年可以节约空调电费＞5.5元/m2。若采用纳米透明隔热涂料玻璃，可以节约空调电费20～30%左右。④高层民用建筑安装太阳能电热水系统，每平方米建筑造价增加约80～122元，但可以节约燃气或用电耗能8%左右。⑤民用建筑安装的变频调速供水系统、办公建筑和公共建筑安装的变频控制的中央空调系统中的变频风机和水泵的成套控制设备价格比普通的风机和水泵成套控制设备价格高75%左右，但在运行费用上可减少约25%左右。同时建筑舒适度和整体质量也显著提示。⑥建筑物安装中央净水系统，每平方米建筑造价增加约20元，但就饮用费用来看，直饮水比桶装净水每吨可节省100元。2、建筑节能造价的全过程成本意识；建筑工程全过程成本是指建筑物的一次性建造成本和整个使用（正常使用寿命）期内的消耗、维护运行（使用）成本两部分的费用总和。就建筑节能造价而言；建筑物的建筑成本及为节能而新增加的建筑成本是一次性建造成本。建筑物的建筑材料及设备在正常使用寿命期内的消耗是使用成本。为节能而生产的新设备、新材料所产生的效能同样是使用成本。当前我国在工程建设领域中仅重视建造成本的控制，却轻视使用成本的运用。3、建筑节能计价体系的新路向；节能建筑从主体来看涉及建设方、设计及施工方、使用方。从内容来看涉及新技术、新设备、新材料，从寿命周期来看分建造期和使用期两个阶段。建筑节能的推广和应用，设计方是先行、是前端，造价管理方是服务、是依据，建设方是关键、与使用方的关系是承前启后。目前，单纯的工程量清单计价或预结算编制、审查式的、仅偏重工程建造成本而忽略使用成本的造价管理已经不能适应节能建筑的要求。必须开拓新思路，树立全过程成本管理意识。选定既适合本地区建筑用途的、又符合节能减排要求的新技术、新设备、新材料加以推广和应用。建立主动控制、动态管理的工程造价管理体系，改革节能建筑的工程造价内容组成，丰富和完善节能建筑建设需要的投资估算、概算指标、预算定额、费用组成等。优化适应节能建筑工程造价经济核算、费用管理的计价体系。为节能建筑各主体如设计、施工、监理、造价、节能材料商、业主提供节能建筑全面工程造价信息监管和互动平台，并为建筑市场提供工程造价经济核算的法律依据。
结束语
当前，大力推进建筑节能工作已迫在眉睫，我国政府制定了相关政策和规定，我们要抓住有利契机，把建筑节能工作与推进楼宇智能化紧密地结合起来，在全面建设小康社会新的历史时期，真正落实科学发展观，着手在节能观念、节能技术、节能政策三个方面做好文章。
建筑节能是一项新型且综合性很强的新技术、内容涉及的范围较广，同时，随着科技的进步；建筑节能技术也不断创新。应对建筑节能技术的不断发展，工程造价管理也应开拓新思路，紧跟行业新技术，及时反馈行业的变化。根据建筑节能的新要求完善适合本地区使用的建筑节能技术的工程造价管理体系。
[参考文献]
[1]王忠辉。建筑节能与工程造价管理研究 2011
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