工程预算管理与控制探析

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　　摘要：建设工程是关系国计民生和国家长足发展的重大议题。工程预算在整个工程施工中起到指导作用，也是工程建设中重要的组成部分。企业在从事工程项目活动中，其中一部分重要的工作是工程预算，这部分工作既是工程能否进行的决策依据，又是工程进行中的重要监测手段本文着重在研究工程预算管理以及在工程施工中控制重点的讨论。
　　关键字：工程预算 经济档 管理 控制重点
　　
　　建设工程预算和施工图预算，在工程预算中都被叫做建设工程预算， 这里我们简称工程预算。工程预算制定与实施过程中，要结合到当地部门的行政法规以及国家相关法规政策，同时结合具体的实际情况，才能制定 出行之有效的工程预算方案。
　　
　　工程预算总共分为这样几个部分：投资估算、工程结算、修正预算、设计预算、施工预算、施工图预算和竣工结算。 投资估算、修正预算和设计预算是涉及设计阶段的预算，施工预算和施工图预算是涉及施工过程中的预算，竣工结算和工程结算是涉及阶段竣工或全段竣工的预算。要想使得整个工程得以有效顺利的进行，就需要将这三个阶段协调起来，做好工程预算管理，并找到预算中的工作重点。
　　投资估算是这样一种预算，它是在建设单位工程建设前，向国家有关 部门申请、拟建专案，或者在有关部门对拟建专案决策时，对规划专案书 不同的阶段所投资总额所型编制的经济型文件。国家有关部门将对建设单位递交的专案建议书进行严格审查，然后经过仔细的考察、论证，才能对 其进行正确的决策。而设计预算这一步骤则是施工单位进行投标和招标的具体依据，也是合理分配资源、指导各施工单位进行施工的过程。修正预算则是施工单位根据具体的实际情况，包括当地的经济情况、自然条件而制定的档，同时在技术设计阶段发现、解决问题所涉及的取费标准而制定 的档。 投资估算、设计预算和修正预算是做好工程预算管理的前提准备条件。 施工图预算是在施工图设计时，工程设计结束后、施工单位施工前，根据施工图所涉及到的施工组织设计、工程量以及施工单位估价表、国家 制定工程预算定额及各项建材预算价格、取费标准，以及当地自然条件和技术经济条件等一系列资料，预先计算和确定单个工程或单项工程费用经济性档。而施工预算则是以施工图预算为前提，由专案部根据劳动定额、材料和机械台班所消耗的定额，合理利用机械台班、人工资源，并根据当地的经济条件，计算和确定相应费用，从而制定出来的经济性档。施工图预算和施工预算是做好工程预算管理的重中之重。 工程结算是指：一个单项工程、单个工程或分部工程、分项工程完工之后，经建设单位以及有关部门验收合格之后，施工单位根据施工过程中的 实际情况记载以及变更通知书和现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格以及各项费用等，在预算及施工图预算范围内，按规定编制而成的经 济性档。竣工结算是工程结算的一个部分，它发生在工程竣工阶段，是工程竣工通过验收、工程交付使用的重要依据。工程结算和竣工结算则是做好工程预算管理的目的所在。
　　1.如何做好工程预算的管理 首先要组建一个协调统一、认真负责的团队，这样才能紧扣各个环节 ，是工程顺利开展。要仔细对工程预算进行严格论证，在施施工预算和工 图预算实施过程中，要严格按照预算来处理，做到有所根据。对于施工过程中出现的突发状况要及时地发现，不要影响施工的进度，更不要影响工程的品质。要以严格的规章制度来保驾护航，尤其是人工机和械台班的把握上，要做到有尺有度。施工过程中一旦发现问题要及时解决，和各个管理部门做好沟通工作，积极配合管理部门进行工作检查，严格按照工程预算的工作流程来工作，并把工作真正落实到实处，真正体会到施工图预算与施工预算所涉及的社会意义，并按时完成工程。工程预算的准确度是有效确定工程造价的决定因素，也是工程预算管理的主要目标。加强建设工程预算的管理、控制并合理确定工程造、，确保工程造价准确性，都是建设工程预算的首要任务。实践证明：在工程预算管理过程中，片面单纯地强调某一参与主体的利益是不利于工程预算的管理和项目管理的。因此，建设单位应发挥在工程项目管理中的核心作用，应有统筹意识和观念，改变以往不同参与主体的孤立性与对立性，加强各方面的统筹与管理，将限额设计和施工过程中的投资控制及成本降低有机的结合起来。做好预算工作，就需要每一个预算工作人员了解企业的生产经营活动全过程并熟悉企业的各项管理与要求，掌握改革与发展调整的相关政策，要能够有比较开阔的思路并对企业实现效益的最大化献言献策，将日常预算工作所开展与提高业务的素质两手一起抓，进一步促进预算工作到位，预算管理才能真正落到实处。
　　2.对工程预算中控制重点的探讨 施工预算与施工图预算在整个工程预算的过程中是相辅相承，互相渗透的。在工程预算中施工图预算和施工预算是做好工程预算管理的重点，相比较而言，施工图预算涉及的面更加广泛一些，例如机械台班、人工、具体的工作方法、工作量大小以及因工作量大小所涉及到的费用问题等等，这都使得施工图预算在工程预算中占有相当重要的位置。
　　重点审查法是在审查工程预算中，抓住施工图预算来进行重点审查。要对工程量大以及造价较高的专案进行更为重点的审查。工程量大或是造价高的工程，和建筑材料有直接的关系。由于国家的建筑材料市场常常打价格战，通常把眼光瞄准在大工程，特别是土木工程上。施工单位有必要 及时掌握建筑材料市场的及时情况，对于造价较高的专案一定要有明细详 尽的财务报表，并对建筑材料的品质把好品质关，因为工程项目关系到人们的生活与安全。
　　对补充单价要进行重点的审查。在施工过程中，如发现的那些需要加或计 划外的建筑材料进行单价补充，一定要进行检查，这样才会使资金使用更为合理化。俗话说：货比三家。即使是货比三家也要看品质，所以把好品质关，是选择建筑材料的关键。 在施工图预算实施中，总会涉及到很多方面工作，这其中的设计预算一项，也起到很关键的作用，修正预算则会在之后的内业资料中起到很大的作用，并体现在变更报告之中，这就保证了施工单位的相关经济利益。所谓 的变更报告，其实就是工程在总体竣工之后，实际施工与工程预算中的差异，记录一定要详实、计算一定要准确，这样才能保证整个工程得以顺利圆满的完成。
　　施工图预算涉及的范围很广，几乎贯穿整个工程的始终，对整个施工起着重要的指导作用，因而施工图预算的工作人员也相对集中，从技术到具体施工上，所有的工作人员基本全都工作在此。从项目经理、内业、总工、试验到监理工作人员，都需要深刻体会施工图预算的重要意义，要真正把工作落到实处。

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