浅议市政工程造价控制与审核
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摘要：市政工程造价是一项集管理、质量、经济、技术、施工、法规等知识技能于一体的系统工作，本文就目前市政工程造价的问题进行浅析，进而提出加强市政工程造价控制与审核的具体措施及方法，以达到合理控制工程造价、减少不必要的投资的目的。
关键词：市政工程造价；问题；控制；审核
一．目前市政工程造价的问题
1.市政工程项目可行性研究调研不充分。可行性研究包括：依据国家宏观调控政策，提出项目的建设背景及必要性；预测分析，研究市场发展趋势；提出工程项目建设方案等。同时，市政道路有别与其它工程，需要跟很多部门沟通、协调，在基础施工过程中，就需预埋好电信设施、各种管网等，但大部分市政工程都是等建好后重新开挖、埋设，大大增加成本。
2.市政工程招投标工程过程中存在漏洞。市政工程招投标过程中，地方保护性政策强烈，组织招标部门擅自采用邀请招标方式，给投标单位串通投标投标提供了机会。评委业务水平不高，专业知识缺乏，没有进行过统一培训，只能凭借自己的印象和关系来评标。没有标底或标底泄露或标底不准，使真正具有实力的投标者，远离标底而淘汰。
3.市政工程在施工阶段随意变更设计。每个市政工程对城市的规划和发展都起到意义非凡的作用，因此从项目可行性研究、初步设计、施工图设计、招投标等整个过程时间都非常紧迫，特别是一些政绩工程，完全不顾后果的追求速度。在工程施工到一半或施工完时，又发现该建设不能满足配套设施要求，或重新调整规划，或提高设计标准，重新施工，这都造成了不必要的损失。
4.市政工程中施工现场签证多又乱。在市政工程中，现场签证是指由承包人根据承包合同约定而提出的关于零星用工量、零星用机械量、设计变更或工程洽商所引致返工量、合同外新增零星工程量的确认,顾名思义，现场签证需经现场确认，及时办理签认手续。
目前，市政工程的施工现场管理工作不到位，负责决策审核的工作人员长期不在施工现场，了解现场情况。且有些合同清单存在不平衡报价，对于单价高的项目，施工单位自然会增加该工作内容，选择高利润施工方案，如造价工程师不了解签证事由，不了解该工程量的增加是不是施工单位原因造成的就匆忙签证，增加不合理工程造价。因此，准确把握现场签证事由，并及时确认是非常必要的。
二．市政工程的造价控制
针对以上问题，只有从根本上入手，从项目建设过程入手，把握每个细节才能有效的控制市政工程的造价，以下就建设成本控制措施做深入分析。
1.深入调查，加强市政工程项目可行性研究
项目可行性研究是对投资建设、工程项目建设方案的确定，所进行系统的、科学的、综合的研究、分析、论证的一种方法。做充分的可行性研究、预测分析、研究市场发展趋势、提出合理性的工程项目建设方案对于市政工程的造价控制非常必要。
2.加强市政工程招投标活动的全过程监督
在市政工程招投标活动的全过程中，应充分发挥政府职能部门的作用，严格按我国招投标办法审查，对于违反招投标法规定的给予制止和处罚。建立评委违规违纪处罚制度，对评标不认真不负责，职业道德差的评委要严肃处理，加强评委评标过程的行为监督。
3. 加强市政工程造价中设计阶段的造价控制
①要严格的推行有关于限额的设计方案。在按照批准的初步设计和按照批准的设计任务书的前提下，审算、控制好市政工程的施工设计图，然后利用价值工程的原理对市政工程的造价进行分解，最后并且确定一个合理的、有效的设计方案。
②有效的推行设计的招标，使得经济能够和技术有机的结合在一起。目前，管概算的工作人员就只管概算，因此，无论多大规模的工程都应该进行设计招标，然后通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，最后优选设计方案。
4.加强市政工程造价中施工过程管理
①要严格的控制施工现场的签证管理，造价工程师应经常到施工的工地上了解工程情况，了解签证事由，对于由于施工单位原因造成工程量的增加，可坚决拒绝签认；当合理的签证事由的发生时，所有办事人员应在现场及时办理，并确认工程量。
②要严格的控制好市政工程的变更。在市政工程施工前，工作人员先到现场去踏勘，如果市政工程在这图纸上中出现了较大的变更，应严格变更审批程序办理。
③加强市政工程造价中的结算控制。结算工作最重要的工作之一是工程量的确定，结算的工程量需结合施工合同、招标文件、签认的变更工程量为依据，更需要对市政工程施工现场的签证单的合理性和符合性进行仔细、详细的审查。
三．市政工程造价的审核
要控制好市政工程造价，还需掌握好工程造价的审核方法，以下就介绍几种在市政工程造价中常用的审核方法。
1.市政工程造价的全面审核法。所谓市政工程的全面审核法是指按照市政工程设计出来的图纸的要求，然后有效的将施工组织设计、现行定额，和承包合同协议，并且全面的审核单价、费用的计算，以及市政工程的工程数量。
2.市政工程造价的重点审核法。重点审核法都是用来审核重要、主要的市政工程量的。而一些附属项目、零星项目等，往往忽略不计，该方法的优点是工作量相对减少，效果较佳。
3.市政工程造价的分组计算审核法。分组计算审核法把若干分部分项工程，按相邻且有一定内在联系的项目进行编组，这种方法的最大优点是审查速度快，工作量小。
四、结束语
尽管，目前我国市政工程建设过程造价控制仍存在若干问题，但我相信只要通过加强管理和监督好市政工程建设过程中的每个环节，就能有效的控制市政工程造价，使得市政工程建设的投资更为合理。
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