浅谈建设工程技术资料管理
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摘要：建设工程技术资料管理是建筑施工中的一项重要工作，是保证工程质量和安全的一个重要环节。所有的建设工程在竣工验收时都必须具备两点要求：一是建筑物实体达到验收条件；二是技术管理资料达到验收条件，这两个条件缺一不可，而且必须做到建筑物实体的质量等级与技术资料所记载的保持一致，否则就对该工程具有否决权。因此，做好建设工程的技术资料管理工作至关重要。
关键词：建设工程；技术资料；管理
目前，我国正在进行大规模的基本建设，每一个项目的建设过程都可以通过档案完整的记录下来，档案不仅可以真实的反映各种活动和事件的原貌，而且它又是将来对建筑物实体进行检查、维修、使用、管理以及改、扩建的重要依据。但现实情况是，各施工参建方对档案管理工作的重视程度远远不够。如何加强和完善建设工程技术资料管理工作是摆在我们面前的一项重要课题。建设工程技术资料管理是建筑施工中的一项重要工作，是保证工程质量和安全的一个重要环节。因此，做好建设工程的技术资料管理工作至关重要。
一、工程资料
工程资料是指在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括基建文件、监理资料、施工资料、变量更改、检验报告和竣工图。它是项目从可行性研究、提出立项、决策、设计、招投标、施工到竣工验收、交付使用的全过程的记录文件。
工程建设一般将工程资料分为四个部分：
第一部分：基建文件，包括工程可研、立项、审批、征地、拆迁、勘察、设计、招投标、开工审批、概预算及工程竣工验收等阶段的项目建设文件和资料，此部分文件由建设单位负责收集整理。
第二部分：监理资料，包括监理规划、进度控制、质量控制、投资控制、建立通知、工程总结、合同、勘察、设计、施工等实施过程的建立资料，此部分文件有监理单位负责收集整理。
第三部分：施工资料，包括工程质量验收、工程质量控制、工程安全与功能检查、观感质量检查和竣工图等资料，此部分文件由施工单位负责收集整理。
第四部分：工程档案资料，包括工程档案立卷和移交等，此部分文件由建设单位负责收集整理。
建设工程文件和档案资料具有以下几个方面的特征：
1、真实性和全面性。建设工程文件和档案资料必须真实反映工程建设的实际情况，包括发生的事故和存在的隐患。建设工程文件和档案资料只有全面反映工程建设的各类信息，形成一个完整的系统，才更有实用价值，片面反映往往会起到误导作用。
2、分散性和复杂性。建设工程项目周期长且影响因素多，生产工艺复杂，建筑材料种类多，建设阶段性强且相互穿插，因此导致建设工程文件和档案资料具有分散性和复杂性的特征。
3、继承性和时效性。继承性是指新的项目在建设时可以吸取以前的经验教训，避免重犯以前的错误。时效性是指文件和档案资料的作用会随着时间的推移而衰减，有时一经形成必须尽快送达有关部门，否则会造成严重的后果。
4、多专业性和综合性。建设工程文件和档案资料涉及建筑、市政、公用、消防等各个专业，也涉及力学、电子、声学等多种学科，同时又综合了质量、进度、造价、合同、组织、协调等方面的内容，因此具有多专业性和综合性。
5、随机性和不可重复性。建设工程文件和档案资料产生于项目建设的整个过程中，虽然在此期间各类批转文件的产生具有一定的规律性，但还是有相当一部分文件和档案资料的产生是由于具体工程事件引发的，不可以照搬照抄其他类似工程的，因此具有随机性和不可重复性。
二、如何加强和完善管理
一个质量合格的工程必须要有一份内容齐全、原始技术资料完整、文字记载真实可靠的技术资料，对于优良工程的评定，更有赖于技术资料的完整无缺。可见加强和完善建设工程技术资料管理工作具有十分重要的意义。为了使工程资料管理人员对工程资料的收集、整理及归档组卷更加规范化、标准化，笔者这认为可以从以下几个方面加以注意：
1、 从业人员必须持证上岗，做到专人专管
在工程资料的四个组成部分中，以施工单位的资料最为琐碎，手续也最多，而且现实情况是一些施工单位没有专职的档案管理人员，内业资料分散于工程技术科室、试验室和合同管理理等部门。待工程后期人员陆续撤离后，有些施工单位留下的人员对资料不熟悉，加之有些资料签字手续不完备，进而拖延了资料整理时间，给档案管理带来很大难度。鉴于以上原因，笔者认为建设过程中工程资料的收集、整理工作和审核工作应由专人负责，并按规定取得相应的岗位资格证书以增加其专业性。工程部、其它部门或个人从外单位带回或通过其它途径收到的工程文件（工程技术文件、图纸资料）一律由档案资料室统一接收，档案资料室对接收的工程文件资料，应及时建立工程文件接收总登记帐和分类帐（簿式台帐和电子台帐），并能利用计算机进行各类工程文件的查询检索。同时必须对所接收的文件进行数量和外观质量检查，发现问题及时解决。
2、 建立健全的档案借阅管理规章制度
在很多情况下，档案会因为保管不当而出现这样或那样的问题，所以档案管理要制定和履行严格的借阅制度和手续，任何人员借阅和归还档案时都要填写《档案借阅申请表》，借阅人必须妥善保管，未经同意，不得复印、抄录和转借，一经发现对工程资料进行涂改、伪造、随意抽取、损毁或造成丢失的，应按有关规定予以处罚，情节严重的，应依法追究其法律责任。
3、 明确各参建单位管理职责
为使工程建设单位、施工单位、监理单位能明确各自在工程建设期间收集归档工作中所承担的职责，确保一流的工程配备一流的竣工档案。这就要求建设单位自建设伊始，就应在档案管理部门的指导下制定适合该工程的档案归档方案，明确各参建单位工作范围和职责，然后下发给工程各参建单位的档案管理人员，从而规范该项工作的正常操作，建立起必要的规章制度。工程各参建单位应按各自的职责，本着实事求是的工作态度，亲临施工现场（基建档案的大部分原始资料产生于施工过程的现场），取得第一手材料将负责承建、承办的项目文件材料进行收集、积累、整理，按照归档要求移交给建设单位。各参建单位应将工程资料的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围，同时应确保各自资料的真实、有效、完整和齐全。
4、 在工程建设过程中进行不定期的检查与监督
工程档案资料工作是工程建设过程的一部分，应纳入建设全过程管理并与工程建设同步。但是，在现实的工程项目建设中，一般对内业资料不太重视。到工程完工后，即将交工验收，才开始慌忙整理。有的施工单位甚至人也难以找到，给档案整理带来很大难度。而且施工管理人员在施工现场的日常工作繁忙而又琐碎，常常出现为了应付工作而机械被动的准备材料的情况，所以要确保收集的项目文件能正确的反映工程施工全过程和工程结果，不出现擅自修改、伪造和事后补做的现象，就要对其进行不定期的检查与监督，这样就会引起资料管理人员对档案工作的充分重视。
结语
从以上几个方面的浅析可以看出，抓好基建归档工作是建设工程不可分割的部分，档案管理，关键在于加强过程控制，坚持基建与建档同步发展，既要认真进行工程建设，同时又必须全面地、精确地、系统地建立完整的基建档案，并且科学的、合理的、长期的治理好它，更重要的是要认清基建档案来源于实践，又应用于实践这一重要性，让它能更好地服务于社会生产，能运用到基本建设中去解决实际的问题。
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