关于高速公路成本控制的讨论
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摘要：随着公路事业的发展，质量成本也越来越陪受重视。它不仅避免了返工，并且从更宽的眼界寻求以提高工程质量的方式来降低工程成本。前面工序的质量提高了，后面工序耗费的人工费、材料费、机械费就花得少了，总的成本就会下降。总之，加强施工成本控制才能适应新形势下的市场竞争。
0、前言
在市场经济条件下，企业之间的竞争日益激烈，而企业竞争的实质就是成本的竞争。企业要想得以生存和发展，就必须对市场动态了如指掌，对竞争环境和竞争对手相当熟悉。成本管理的效果直接影响着项目经济效益，影响着施工企业的生存和发展。成本管理作为一种经济管理活动，也必须有一套与其相适应的管理体制，才能真正发挥其效果。
1、高速公路工程项目成本可控性分析
要实现高速公路工程项目成本的科学化管理,应科学分析工程项目成本发生的规律,分析其构成要素及可控性。
1.1可控成本的涵义
一般情况下,可控成本具备3个条件:
(1)控制主体能够通过一定的途径和方法,了解将要发生哪些耗费;
(2)控制主体能够对发生的耗费进行计量;
(3)控制主体有权限制和调整耗费的发生。
不同时具备上述3个条件,就属于不可控成本。区分成本可控与否是成本控制的起点。可控与不可控是相对的,要视控制主体所处的管理层次、管理权限和管理范围而定。
1.2高速公路工程项目成本可控性分析
在对高速公路工程项目成本内容识别的基础上,根据可控成本确定的条件,可分析出各成本要素的可控性。
(1)构成高速公路工程的实体工程量及资源要素中的基本材料消耗量,由于主要取决于设计要求,而在施工总承包合同条件下,承包商只负责“照图施工”,一般不能修改设计。高速公路技术标准高,这标志着对设计和施工都带来一个全新的概念,即要求建设质量高。基础设施的高质量体现在路基、桥涵和隧道主要控制“变形”、“整体性和耐久性”的高稳定性上。因此,对于实体工程量及资源要素中的基本材料消耗量,基本是不可控的。
(2)实体工程所需的人工、辅助材料、机械台班消耗量及辅助材料消耗量(如周转性材料)、不单独计量的措施项目工程量及人工、机械台班消耗量,属于施工手段范畴,具有措施项目的属性,其影响因素主要是工期安排、现场施工条件和承包商拟定的施工方案,因此有一定的可控性。如桥梁上部现浇施工可采用满堂支架法,也可采用悬臂挂篮浇注法措施项目(如临时工程、模板、脚手架等)工程量和工料机消耗量,不同的施工方案所引起的措施工程量及费用是不同的。
(4)实体工程和措施项目所需的资源单价,其影响因素主要取决于市场和政策、法规等,但构成材料价格的运杂费和仓储保管费、场外运输损耗等是可控的。
(5)为工程实体和措施项目所连带的施工现场的间接费(如现场管理费、临时设施费等),其影响因素主要是项目部技术水平和管理水平,完全为项目部自己所控。但对于规费部分,根据国家规定必须足额计取和使用,是不可控成本。
2、成本管理的控制方法分析
施工企业的项目成本控制可分为：施工前期的目标成本控制，施工期间的过程成本控制，竣工后的核算控制三个阶段。
2.1施工前期的目标成本控制
成本分析是成本控制计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。在这个阶段，成本分析主要是结合中标价和项目现场施工条件、施工方案、材料供应等情况，对项目的成本目标进行预测。
2.1.1对工程直接费用成本进行预测
人工费：由于投标报价采用的公路定额中人工工日单价的标准相对于实际的是偏低的，所以在预测成本费用时，相对投标费用要适当放宽，要符合当前市场劳务行情及社会平均工资水平，另外再考虑适当的赶工因素，预测时适当的增加人工费支出。
材料费：材料费在成本中占比重较大，一般为70%左右，材料费的成本控制显然是非常重要的。材料费在投标时一般采用投标前一个月的市场价。由于施工周期长，在预测阶段要预先考虑材料受供求关系影响、材料二次搬运和社会因素而引起的大跌大涨的影响，确定其合理的市场价格，对实际与定额内不符的项目进行适当的调整，然后做出初步的材料成本预测。
机械费：在机械费用的预测，最关键的是初期施工方案的比选，然后结合项目规模、工期、设备权属等具体情况详细论证，从而得出机械的使用费。
其他费用的预测。其他费用包括现场临时设施费用、现场管理费和上级管理费等。临时设施费用可根据施工组织设计，估算出相应的费用。现场管理费以及上级管理费可参考相类似的项目，推算出大概的费用。另外在成本的预测中，必须考虑一些不可预见的因素，而预测一定的风险成本。
根据以上的各项成本预测，汇总后做为施工预算成本，为以后在施工项目成本控制中提供基础数据。
2.2施工期间的过程成本控制
在成本控制中，可按施工图预算，实行“以收定支”，即严格按施工图预算分别控制人工费、材料费、机械费。在控制概念上，主要从数量和价格两方面进行控制。数量的控制是施工过程消耗的控制。要制定合理、高效的施工组织流程，提高劳动生产率、降低人工、材料消耗、提高机械设备的利用率；价格的控制和其他费用的控制关键在于制定严谨的定价流程。具体可以从以下几方面控制：
◆人工费控制
人工费一般占全部工程费用的10%左右。从技术角度项目管理者要结合定额制定出切实可行的劳动定额，避免盲目用工；从人为角度负责用工者要从用工数量上加以控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗，提高劳动生产率力，同时还要加强用工计划管理，减少非生产用工和辅助用工，保证人工费不突破定额；从合同管理角度要严格执行劳务队伍结算管理控制，通过制定一系列管理报表，以及进行实地抽查用工数量和每月对照实际完成的工程量检验用工总量，形成验工计价人员、总工、项目经理，自下而上，层层把关，从而有效地对成本进行控制。
◆材料费的控制
材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达70%左右，而且有较大的节约潜力。因此，应做好材料的计划管理，从查明材料的需求和料源开始，根据施工预算做好材料需求量计划、采购和发料、使用情况控制等。材料需求量计划要根据施工预算同时考虑混合料配合比的优化设计；采购计划必须采取招标采购的形式，降低材料的采购单价，严格制订材料进场验收制度和材料的使用量，实行试验合格后量方、过磅互校核，保证材料质量合格，数量不亏方短缺，同时在发料过程中，根据消耗实行限额领料；材料使用控制重点是跟踪过程控制，以项目成本预算控制各种资源的消耗，建立资源消耗台账，实行资源消耗的中间控制，各成本责任人应及时记录各自成本范围内资源消耗的原始情况，做到日清日算。
每月成本核算人员结合填制的材料消耗情况信息表，根据阶段完成工作量，结合本月实际完成工作量和剩余工程量，计算剩余工作理论用量，结合尚可使用数量和预算的总需求量，分析材料消耗水平和节超情况，有效的控制了成本。
另外控制成本过程中，材料和成本管理人员要经常搜集材料价格信息和供求关系，如遇材料价格大幅上涨和供求关系失衡，及时调整采购计划，有利于掌控成本浮动并争取业主材差补贴。
◆机械费的控制
机械费一般占工程成本的20%左右。项目对机械成本控制的关键是提高机械的完好率和使用率。机械安排要根据总体的施工组织设计制定机械使用计划，保证不短缺和闲置设备。同时在施工过程中，建立单机核算制度，明确和量化机械控制指标和责任，合理使用并加强保养，减少停滞，保证到场机械利用率100%。
2.2.1寻找有效途径，切实控制工程成本
（1）建立工、料、机计划、审核、签证制度，控制成本费用支出
在工料机采购租赁等发生经济业务时，首先制定需求计划，由合同部门审定数量，由项目负责人签证同意。当实际不满足使用时，各相关部门共同分析原因，说明原因重新补充用量，最终由项目经理签证支付。
（2）加强结算的月统计制度，避免累计错误
设专人对工料机的采购、进场、使用进行记录和跟踪检查，建立工料机使用台帐，
实行月统计和签字制度，针对各月消耗结合工程量进行核对，促进项目发现项目盈亏，及时查找原因。
(3)建立月度财务收支计划制度，以用款计划控制成本费用支出
财务成本员应分类对月度用款情况进行汇总，反馈给合同管理部门，然后合同管理部门结合完工情况和材料剩余情况对比分析盈亏，对超支较大的部分进一步书面分析原因，以便采取针对性的措施。
◆定期开展“三同步”检查，防止项目成本盈亏异常
“三同步”即统计核算、业务核算、会计核算的三同步。统计核算即产值统计，业务核算是工、料、机等资源的消耗统计，会计核算即成本会计核算。具体表现为：完成多少产值，消耗多少资源，发生多少成本，三者应该同步，否则无法检验项目成本盈亏是否正常。
2.3工程竣工结算阶段的成本控制
工程的最终结算额等于合同价格加工程变更费用，由于变更是在前期没有预见，而在施工过程中出现某些特殊情况实施的，由此发生费用成为成本控制的组成部分。因此要重视工程变更项目的管理，只有变更费用得以实现，才能有效地保证成本目标，为此该阶段重点做好变更管理的以下几方面：①收集齐全变更资料，根据变更签证内容、数量、日期等要素，合理取费和套用定额，准确的计算变更费用；②工程变更签证要及时签；③工程变更签证要一式几份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，结算时无对证。
当变更费用审批完毕，工程决算收入与各成本项目的支出总额最终确定，相关部门将成本费用分析汇总，然后与项目每笔资金的使用情况认真核对，逐项分析成本节约或超支情况，提出总体成本实现水平，召开项目成本分析会，总结成本节约经验，吸取成本超支的教训，为企业其它工程项目成本控制提供对策。
3、结论
总之，质量影响成本，成本关系到企业的未来。加强施工成本控制是企业盈利的有效途径。
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