浅谈铁路工程项目施工管理
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摘要：为了拉动经济的可持续发展，我国加大了基础设施建设的投资力度。铁路这一促进国民经济发展、拉动内需的基础设施建设也必然受到越来越多的关注。本文从项目管理的概念出发，全面探讨了铁路工程项目施工管理规划的全过程。
关键词：铁路工程；施工；管理
1 概述
1.1 铁路工程项目施工管理的主要内容
铁路工程项目施工管理的目标是通过项目管理工作实现的，为了实现项目目标必须对项目进行全过程的多方面的管理。其主要内容有以下几个方面：
(1）建立项目管理组织，包括项目组织机构设置，人员组成，各方面工作与职责的划分，项目业务工作条例的制定。
(2）工程项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体计划，工期计划，成本计划，资源计划以及它们的优化。
(3)工程项目管理的目标控制，包括进度控制，成本控制，质量控制，风险控制。
(4)合同管理，包括投标的前期工作，合同分析，合同实施控制，变更管理，索赔管理。
(5)对生产要素进行优化配置和动态管理，这些生产要素包括:人员、设备材料、施工机械机具、资金、技术等。
(6)项目后管理，包括项目验收、移交、运行准备工作；项目后评估，即对项目进行总结，研究目标实施的程度及存在的问题。
1.2 铁路工程项目施工管理的基本目标
在铁路工程项目施工管理过程中，人们的一切工作都是围绕着一个目的：保证工期，保证质量，保证效益的顺利完工。通常一个成功的项目必须满足以下几个条件：
（1）在合同约定的时间内完成项目建设，及时地实现投资目的，达到预定的项目要求。
（2）在预算费范围内完成，尽可能地降低费用，减少资金占用，保证项目经济性，获得最大的经济效益。
（3）达到预定的使用功能要求，能经济、安全、高效率地运行并提供较好的运行条件。
（4）项目实施按计划，有秩序地进行，没有发生事故或其它损失，较好地解决项目过程中出现的风险、困难与干扰。
2 铁路工程项目施工管理实施规划
项目管理实施规划必须服务于施工准备和施工全过程的管理需要，其作用是策划自项目经理部设立至解体全过程中的项目计划目标，管理措施和实施方案，保证施工项目合同目标的实现。
2．1编制依据
编制项目管理实施规划必须具备以下依据。
(1)项目管理规划大纲；(2)《项目管理目标责任书》。它是由承包人依据施工合同和经营方针与项目经理协商，并就项目管理目标和项目经理责任权利达成协议的文件；(3)施工合同，是发包人和承包人为完成商定的工程建设任务。明确相互权利、义务关系的合同。施工合同是工程建设的主要合同，是工程建设质量控制，进度控制，费用控制的主要依据，(4)项目经理部的自身条件及管理水平，(5)项目经理部掌握的其他信息。
2．2 铁路工程项目旋工管理实施规划的内容
铁路工程项目施工管理实施规划是在开工前由项目经理主持编制的旨在指导施项目管理全过程的实施性管理规划文件。为了满足施工项目管理的需要，发挥指导施工准备和施工全过程，提高施工效率和经济效益，实现项目管理目标的作用，其内容须在施工组织设计的基础上根据项目管理的需要进行扩展，并突出项目目标控制的要点。因此，项目管理实施规划应包括以下内容。
(1)工程概况。主要包括：工程特点、建设地点特征、施工条件、项目管理特点及总体要求等。(2)施工布置。主要包括：项目经理部的组织结构和人员配备，质量、进度、成本及安全目标决策，拟投入的施工力量总规模，施工程序等。(3)施工方案。主要包括：施工方法和施工机具的选择，施工段划分，施工顺序，新技术，新材料的应用等。(4)施工进度计划。(5)资源供应计划。(6)施工准备工作计划。(7)施工平面图设计。(8)技术组织措施计划。(9)项目风险管理规划。
(1O)技术经济指标分析。
2．3项目管理实施规划的编制
2．3．1项目管理实施规划的编制
(1)满足实施项目管理全过程的需要；(2)严格遵守合同规定的工程竣工及交付使用期限；(3)合理安排施工程序与顺序，(4)用流水作业法和时标网络技术安排进度计划，(5)恰当地安排冬、雨季施工项目，(6)从实际出发做好人力、物力的综合平衡，组织均衡施工；(7)设计施工平面图时须贯彻节约原则。
2．3．2施工方案的制定
(1)施工程序安排。
施工程序安排体现了施工步骤上的客观规律性，组织施工时符合这个规律，对保证质量，缩短工期，提高经济效益均有很大意义。
(2)施工区段划分。
新线铁路建设的特点是点多线长。根据合理的组织管理层次和合理的组织管理跨度的要求进行恰当的施工区段划分。
2．3．3施工准备工作计划
为了落实各项施工准备工作，加强对其检查和监督，必须根据各项施工准备工作的内容、时间和人员，编制出施工准备工作计划。各项施工准备工作不是分离、独立的，而互为补充，相互配合的。一些大型临时设施如道路、施工便桥、高压线、取弃土场都必须加强同建设单位、设计单位及当地政府的联系，取得他们的认可。
2．3．4施工进度计划的编制
施工进度计划是在确定了施工方案的基础上，对工程的施工顺序，各个项目的持续时间及项目之间的搭接关系，工程的开工时间，竣工时间及总工期等作出安排。在这个基础上，再编制出劳动力计划，材料供应计划，成品、半成品计划，机械需用量计划等。
2．3．5各种资源需要量计划的编制
(1)劳动力需要计划。
劳动力需要量计划，主要是作为安排劳动力的平衡、调配和衡量劳动力指标，安排生活福利设施的依据。其编制方法是将施工进度计划表内所列各施工过程或旬或月所需工人人数按工种汇兑而得。
(2)主要材料需要量计划。主要材料需要量计划，是备料、供料和确定仓库、堆存面积及组织运输的依据，其编制方法是将施工进度计划表中各施工过程的工程量，按材料品种、数量、使用时间汇总而得。
(3)构件和半成品需要量计划。
构件、配件和其他加工半成品的需要量计划主要用于落实加工订货单位，并按照所需规格、数量、时间、组织加工，运输和确定仓库或堆场，根据施工进度计划编制。
2．3．6施工平面图设计
施工平面图是布置施工现场的依据，也是施工准备工作的一项重要依据，是实现文明施工，节约土地减少临时设施费用的先决条件。施工平面图的设计总要求；布置紧凑，占地要省，不占或少占农田，短运输，少搬运。二次搬运要减少到最少；临时工程要在满足需要的前提下，少投入资金；利于生产、生活、安全、消防、环保、劳动保护，符合国家有关规定和法规。
2．3．7技术组织措施的制定技术组织措施是指在技术、组织方面对保证质量、安全、节约工期、环保和季节施工所采用的方法。确定这些方法是项目管理实施规划的主要工作。
(1)保证质量的技术组织措施，保证质量的关键是对工程对象经常发生的质量通病和重要部位，难度较大操作等制定出相应的办法以保证质量。因此，要特别重视质量管理方针的制定，建立质量保证体系，设计质量控制点，保证PDCA循环的正常运转。(2)安全防护技术组织措施，建立安全保证体系，预测安全风险，贯彻施工安全法规友制度，实施安全操作规程，对施工中可能发生的安全问题制订预防措施。(3)控制施工进度和保证工期的措施，重视在施工总进度计划的基础上，加强施工作业计划，定期检查和调整计划。(4)控制和降低成本措施。(5)季节施工措施。(6)文明施工措施。
3 结语
本文基于笔者多年从事铁路工程施工的相关工作经验，以铁路工程项目施工管理为研究对象，通过借鉴笔者参与的施工管理经验，研究探讨了铁路工程项目管理的主要内容，实施规划的流程和编钢的要点，全文是笔者长期工作实践基础上的理论升华，相信对从事相关工作的同行有着重要的参考价值和借鉴意义。
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