试论内部会计控制在通信企业的应用
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作者: 秦芸
【摘要】内部会计控制制度在企业运营生产活动中的作用至关重要，它的作用具体是指企业的自我调节和自我约束的内部控制整体管理价值的发挥。而对于国内的通信企业近些年来的迅猛发展势头，以及国外资本市场通信企业的不断上市，这种内部会计控制效能对通讯行业来说，就愈加重要，这不仅是因为内控会计控制是企业管理系统中重要的管理手段，同时也是揭露通信企业财务信息的重要机制。本文主要简述了企业内部控制的整体结构框架与通讯企业本身的经营特点，分析通讯企业内部会计控制的所存在的问题，并提出了相关实施策略。
【关键词】通讯企业；内部会计控制；策略应用价值
一、企业内部控制整体结构框架
1．内部控制目标。内部控制主要针对于企业内部结构的整体管理、控制，即企业基层管理人员、中高层管理人员，以及全体员工共同协作配合予以实现控制目标的过程。它的最终实施成效旨在实现良好促进企业的发展运营战略。也就是说，企业通过健全、完善的内部控制的管理与控制价值的体现，最终强化了企业的经营效率与质量，进而不断提升企业的赢利能力与管理水平。与此同时，我们应当明确内部控制目标的实施价值，主要体现为：促进企业提升财务分析、财务报告、业绩分析等的企业内部财务控制因素的整体质量；促进企业能够提升内部财务活动的监管效率；促进企业固定资产安全的目标实现；促进企业营运管理机制、规章制度的相互协调。整体概括来说，企业内部控制目标是促进企业经营管理提升的重要途径，并在这种管理内部控制效能有利发挥的基础上，能够合法经营，健康发展。
2．企业内部控制要素组成。内部控制要素组成简单概括为：由企业控制环境、风险预测与评估、控制行为、信息交流、内部监管体系的五个方面构成。
3．内部控制的主要内容与程序。（1）主要内容。其主要内容包括对企业资本资金、融资、财政支出（采购与支付）、企业资产、成本费用、业务销售、项目工程、市场投资等的经济运营活动控制。（2）执行程序。其基本执行程序一般主要包括：对企业资本资金与业务渠道等的授权审批程序；对企业融资的控制执行程序；财政支出的控制管理程序；企业资产约束与管理；成本与造价控制；账目管理程序；项目决策既定程序；市场投资决策程序等。
二、通信企业经营特点
1．生产与业务销售的同步性。对通信企业来说，通讯企业在为客户群体提供服务的同时，都是伴随一定的销售收入，这种收入与服务的同步性，使得通信企业本身就为此多加考虑、权衡。也就是说，通信应当考虑将获得收入的实现过程向内部控制迁移。如，针对信用不良服务用户的话费对其进行一定程度上的额度控制，对其客户资料有针对性的审核与记录，也就是有针对性的对其服务业务进行预费机制，从而强化缴费力度。
2．联网运作，统一结算。我们知道，电信网之间具备强大的互联特性，这就使得通信企业的诸多业务的开展都带有一定的关联交互性。但是，对于这种交互性质的逐步体现，使得联网的连接成本也就逐步增加，并且这会引起初始的投资成本随着业务的增多，渐渐增剧。另外，相对于现代通信行业的业务范畴，也同样在像外延伸，已经涉及到了国内各个省市、大型集团企业、以及各级运营网络。因此，就有必要在联网运作的基础之上，强化诸多渠道的业务结算力度，明确出统一规范、要求。
3．资本资金监管力度不足。国内当前通信企业资金回收方式主要是凭借代理商对广大用户收取客户话费。而代理商这样的资金回收渠道，较国家金融机构渠道的回收资金方式相比，存在着较大的经营风险。也就是说，通信企业的业务在不断扩充、变化，而项目实施目标却要求投资力度不能落花，像这种矛盾反差，随着时间的推移，就会使通信企业内部财务信息的控制力度存在片面、不全面性，使营运投资逐步脱节，因此可见，现代通信企业的固定资产折旧计提的真实、准确性，以及成本投资代理费用的计提，都与企业自身的权责发生制的能效体现，存在着较大差距。
三、通信企业内部会计控制所存主要问题
1．内控环境差与约束能力不到位，制约内控建设进程。当前，我国通信企业多数普遍面临的问题是，企业内部结构控制环境的所有者与经营者的定位不清，即所有者和经营者两者之间存在的监管机制难以形成。一方面是由于业务的流程管理和相关单位部门的管理职能出现交叉，使内部职能的执行程序出现混乱，像责任推卸、受控上级领导的不规范管理职能发挥等的现象时有发生。另一方面地方性通信企业的业务经营较为分散，从而使得企业整体区域化的的管理与控制的难度加大。而像这种监管职能的缺失，会影响到通信企业内部的监管环境，逐步使舞弊现象暴露。也就是说，其直观性的表现在内控机制的改革创新的程度不够明确。
2．信息流通不畅，职责不清。作为服务行业的通信企业，其服务质量的好坏不仅是内部控制的重要内容，也是关乎企业生存的重要方面。通信企业通过服务准则和条款的制定，对员工的工作标准进行统一的规定。然而，在实践工作当中，很多员工无法通过管理信息系统了解企业状况，对客户提出的问题不能做出合理的回答，各部门分工不明确互相推诿指责的现象时有发生。
3．内部审计的作用发挥不完全。纵观通信企业内部管理的情况，从客户投诉案例或管理中缺陷不难发现，企业的内部审计并未能真正履行其应有的职能。在实际工作中，电信系统内部工作人员徇私舞弊，相互沟通，利用职务之便给自己或他人增加话费，牟取不正当利益，有的金额甚至高达几十万元，然而这些均没有在实际操作过程中得到相应的控制，而是在相关人员投诉时或发生重大问题时才发现。这直接导致企业资产流失，也影响企业经营效益，制约了企业内部控制的健康发展。
四、策略应用价值体现与结论
由于当前我国通讯企业内部会计控制制度存在着以上诸多问题，就应当加强、强化企业的财务管理制度、推进现代信息化手段控制、以及加强企业内部的审计职能的发挥。从而发挥出现代通信企业应有的企业文化价值。首先对于财务管理控制方面，通信企业内部应当以资金收、支两个过程的关键控制，去加以实现财务管理控制，这是因为通信企业会计内部控制的职能发挥，本就是对会计工作程序的一种职能约束规范，所以对于企业内部会计的工作方向应重点关注在财务预算、资金结算纪律、资本资产安全等方面的监管执行力度，从而确保通信企业业务输入与输出的流程处理的真实性、正确性。其次，推行电算化的执行管理手段，使得整个集团的会计信息能够有效真实揭露，这就需要人为控制与利用现代电算化设施去加强辅助管理，从而能够加强通信企业业务延伸的约束行为与财务信息揭露的一致性。另外，要逐步改善内部审计部门以及其他单位部门的平行设置局面，使内部审计部门有较高的独立性。
总之，现代通信企业在面对业务多元化经营的今天，应当不断发挥出内部会计控制度的应有价值。这是因为，通信企业内控体系的建设包含了企业内部运营发展管理的诸多要素，只有在逐步完善内控建设的基础之上，加强监督监管职能的发挥力度，才能保障通信企业在未来能够健康、持续发展。
参考文献
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