保康发展低碳经济的思考
来源:用户上传
作者: 杨妮
摘要：当前，如何发展低碳经济不仅是一个经济问题，而且已经摆在经济社会可持续发展的战略高度。以保康为参照，对山区发展低碳经济做了一些思考，形成了一些粗浅认识，仅供参考。
关键词：低碳经济；环保瓶颈；路径选择
中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号：1672-3198(2011)04-0093-02
低碳经济是当今世界正在兴起的一种发展方式，是以低耗能、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继原始文明、农业文明、工业文明之后的又一重大进步。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。加快发展低碳经济，不仅是顺应当今世界低碳经济发展潮流、积极应对全球气候变化的正确战略选择，也是深入贯彻落实科学发展观、推动县域经济社会又好又快发展的重大战略举措。
1、山区发展低碳经济的基础条件
保康位于鄂西北襄樊市境内，是个全山区县，也是省定国家级扶贫开发工作重点县和全省脱贫奔小康试点县，版图面积3225平方公里，辖11个乡镇、257个村，总人口28.7万人。独特的地理环境和气候条件，为保康发展低碳经济奠定了良好的基础。
(1)自然资源相对富集。矿产、水能资源丰富，现已探明磷矿、硫铁矿、煤矿、铁矿等，共六大类27种，尤其是磷矿资源，居全国第四，储量达10亿吨，有“中部磷都”之称；拥有南河、沮水、蛮河三大流域，水能蕴藏量19万千瓦，可开发利用16万千瓦，居襄樊各县市之首。生物资源种类繁多，现有野生动植物品种2700多个，仅野生花卉就有258种，其中古桩蜡梅、野生牡丹、云锦杜鹃、千年紫薇等珍稀花卉自然群落举世罕见。旅游资源独具特色，境内青山滴翠，群峰竞秀，自然景观众多，五道峡、野花谷、汤池温泉、九路寨等景区在全省都小有名气。丰富的自然资源，为低碳经济发展创造了良好条件。
(2)生态环境保护良好。保康山青水秀，冬暖夏凉，空气质量较好。全县林地面积309万亩，森林覆盖率达66.1％，发展低碳经济具备良好的生态基础。
(3)特色产业基本形成。近年来，保康县委、县政府围绕生态经济强县目标，依托优势资源抓招商、上项目，大力发展主导产业，形成了具有山区特色的产业体系。工业围绕建设全省重要磷化工产业基地的目标，深入实施“矿化结合”，狠抓“一区五园”建设，大力发展园区经济和“飞地经济”，初步形成了以磷化工业为主，水电、农副产品加工和机械建材轻工业为辅的县域工业格局。农业初步建成了以茶叶、烟叶、核桃、蔬菜、食用菌、畜牧养殖为主的六大特色产业，全县特色产业基地总面积达46万亩，特色产业收入12.1亿元，在农村经济中的贡献份额达50.8％。第三产业形成了以旅游为龙头，商贸流通、饮食服务、房地产开发、信息交通竞相发展的蓬勃态势，与武汉三特公司合作开发的九路寨生态旅游项目成功列入了“鄂西生态文化旅游圈”重大核心项目。加之麻竹、襄保、保宜三条过境高速公路的今年相继开工建设，为保康发展低碳经济奠定了经济基础，提供了外部条件。
(4)循环经济初显成效。目前，循环经济发展理念已深入人心，在工业生产中，积极开展“窑法磷酸”工业化试验，大力推广科学配矿、化学选矿新技术，促进了中低品位磷矿石转化利用；青山能源公司电动汽车锂电池项目被列入全省重大科研专项，荆山水泥公司利用磷矿渣制作水泥，楚烽公司采取黄磷炉余热回收利用等，既节约了生产成本，又降低了污染排放。在日常生活中，全县农村已建成户用沼气池23000座，占农户总数的37％以上，改变了传统烧柴做饭、取暖习惯，提高了农村生活质量。同时，家用太阳能热水器、节能电器的广泛推广使用，为推动节能减排、发展低碳经济起到了重要作用。2009年，全年二氧化硫排放量205吨，比去年减排9吨；工业废水排放量96.05万吨，比去年减排19.95万吨；工业废水、烟尘排放达标率分别达到99.9％和91％，工业固体废物综合利用率100％。
2、山区发展低碳经济的瓶颈制约
目前，保康发展低碳经济虽然基础较好、潜力很大，但从总体情况看，低碳经济的发展才刚刚起步，还存在着一些突出问题。
一是低碳经济认识不够。对低碳经济缺乏了解，没有深刻认识到温室效应所带来的危害，没有充分认识到发展低碳经济的长远出路，发展低碳经济仍处于口号式宣传阶段。
二是经济发展相对缓慢。低碳经济的发展需要大量资金、人力和科技的投入，且短时间内效益并不显著。保康属于省定国家级扶贫工作重点县，经济发展和全国、全省、全市平均水平相比有较大差距，低碳经济发展难度较大。
三是工业生产水平偏低。山区大都处于工业化初级阶段，工业多集中在资源消耗型的上游产品上，产业链条不长，经济效益不高，竞争力不强。
四是农业基础条件薄弱。农业持续增长的长效机制尚未建立，城乡居民收入差距明显，农民生活水平偏低，农田水利等基础设施建设不完善，金融、科技等服务体系建设比较落后，农村发展低碳经济的体制、人才、科技和资金“瓶颈”尚待突破。
3、山区发展低碳经济的路径选择
发展低碳经济是一项战略性系统工程，是一项长期而艰巨的任务。像保康这样的山区县，发展低碳经济，既要着眼长远，整体谋划，统筹推进，又要立足当前，突出重点，寻求突破。当前要重点在以下四个方面着力：
(1)发展低碳工业，提高能源效率。工业是县域经济持续发展的有力支撑，也是经济欠发达地区碳排放强度最高的领域。发展低碳经济，首先要降低工业碳排总量，提高工业领域的资源消耗和能源利用效率，推进工业低碳化。一是狠抓传统产业的节能改造。以节能减排为抓手，加大高新技术对传统产业的改造力度，加快淘汰落后生产能力，提升装备和生产工艺水平。综合运用经济、法律、环保和必要的行政手段，坚决淘汰浪费资源、污染环境、不符合安全生产条件的企业和落后产能，不断提高资源能源的利用效率。二是全面推行清洁生产。把环保型工业放在优先发展的位置，进一步提高招商引资质量，注重引进低碳排放、高附加值的生态环保型企业，优化清洁生产工艺设备。要鼓励企业与高等院校、科研院所合作，加强加快绿色环保产品的研发步伐，不断提高产品竞争力和企业软实力。三是大力发展循环经济。充分利用工业园区搭建的平台，发展关联企业和产品，培植延长产业链条，提高资源能源的利用率。大力推广燃煤锅炉粉尘回收、尾气利用、余热发电等技术，最大限度地减少资源、能源浪费。四是大力发展替代能源。采取有效措施，加强对可再生能源的开发和利用，逐步减少工业生产对化石能源的依赖。
(2)打造生态农业，引领农村低碳化。在世界气候日益变暖的今天，低碳经济不再只是工业的发展方向，也已成为农业发展的追求目标。作为内陆山区，要充分利用生态环境
优美、特色产业初具规模的有利条件，大力发展生态农业，走出了一条符合山区农村实际的低碳发展之路。要重视发展林果产业。要把林果业作为一项富民产业来培育，抢抓全国林权制度改革机遇，加大荒山荒坡、低丘岗地的改造力度，大力发展核桃、板栗等高效经济林木，在有效提高农民收入的同时，不断增加森林碳汇。要大力发展有机农业。大幅度地减少化肥和农药使用量，使用有机肥、粪肥等替代品，降低农业生产对化石能源的依赖；推广土地免耕、秸秆还田等技术，增加土壤有机质含量；采用深耕作物与中耕作物轮作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深层土壤，扩大作物根系营养能力，提高土壤生产力；加强农业标准化建设，加大农产品品牌创新和绿色、有机标识认定，提高产品核心竞争力。要充分利用农业的剩余能量。积极探索农业废弃物综合利用新途径，推广应用秸秆、稻草、垃圾发电技术，利用秸秆发酵生产乙醇燃料，或用作饲料、肥料、培养料等，提高农业综合利用率。要推广普及太阳能集中供热器材，提高农村太阳能利用率；推进农村“一建三改”沼气工程建设，改变农村畜禽养殖业粪污随意排放现象，提升农村生态水平。
(3)大力发展第三产业，推动县域经济向低碳化转型。据有关部门推算，如果第三产业增加值比重提高1个百分点，第二产业工业增加值比重就相应降低1个百分点，而冶金、建材、化工等高耗能行业比重每下降1个百分点，万元GDP能耗可相应降低1.3个百分点。由此可见，发展第三产业是实现县域经济低碳化的重要途径。因此，要把繁荣发展第三产业作为激活低碳经济的突破口，进一步创新发展理念，转变发展方式，优化产业结构，不断提高三产服务业在县域经济中的贡献份额。要大力发展生态旅游业。要把生态旅游业作为“朝阳工业”来培育，充分挖掘旅游资源，加快建设景区景点，强化旅游宣传促销，着力打造生态旅游品牌；注重旅游商品的深度开发和产品包装，推动旅游业由接待型向产业型转变，提高产业附加值。要加快发展现代服务业。抢抓“万村千乡”和农村“新网工程”政策机遇，扎实推进现代市场流通网络建设，提升发展现代物流业，着力构建辐射力、带动力强的市场流通体系；改造提升传统服务业，加快发展新兴服务业，积极稳妥地发展房地产业，不断提高服务业整体水平。
(4)倡导低碳消费，构建低碳型社会。低碳化不仅仅是一种全新的经济发展模式，同时也是一种新型消费方式。要在不降低社会人群生活质量的前提下，广泛开展消费领域的节能，逐步减少碳排放，促进生活低碳化。要大力推广建筑节能，将发展低碳建筑纳入城市建设和新农村建设规划，在建筑设计上引入低碳理念，充分利用太阳能，合理设计通风和采光系统；在建筑选材上尽量选用环保耐用、隔热保温的低碳材料；在房屋布置上，避免过度装修等。要提倡简单生活、简约化生活，少用空调，多吹风扇；自备水壶，少喝瓶装水；尽可能回收废弃物，做好生活垃圾分类；不使用一次性餐具，少使用塑料袋；尽量选用公共交通工具，多步行、骑自行车；多利用井水、河水灌溉绿化或洗涤，尽量节约自来水。要加强低碳文化的传播普及，开展节能减碳全民行动，提倡“减碳饮食”、“低碳着装”，引导城乡居民崇尚节约、反对浪费、合理消费、适度消费，促进人们日常生活的衣、食、住、行、用等方面从传统的高碳模式向低碳模式转变，养成健康、低碳的生活方式和生活习惯，消除碳依赖。要扎实开展城乡环境综合整治，继续抓好天保工程、植树造林、退耕还林等生态建设项目，加强森林管理，不断提高森林质量，增加碳吸收。要着力打造节约型机关、节约型社区，努力构建资源节约型、环境友好型社会。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-613620.htm
