基于发达地区经验的洛阳现代服务业发展思考

来源:用户上传      作者: 朱夏婉

　　摘要：现代服务业的发展对调整我市经济结构。优化资源配置，突破经济增长方式，改善投资环境、增强区域综合竞争力和辐射力，具有重要而深远的意义。香港、上海、深圳是我国服务业较为发达的地区，其先进经验对我市服务业的发展有着重要的借鉴价值。
　　关键词：服务业；现代服务业；生产服务业
　　中图分类号：F719　文献标识码：A　文章编号：1672-3198(2009)05-0071-01
　　
　　1　发达地区现代服务业发展概况
　　
　　1.1　香港
　　2005年香港服务业的本地生产值为1.41万亿港元，2006年香港服务业的增长率达到8.6％，其本地生产值达到1.53万亿港元，占本地生产总值的88.51％，服务业在香港经济中具有绝对重要的地位。其中，金融服务、贸易及物流、旅游、专业服务及其他工商业支援服务已经成为香港经济的四大支柱产业，2005年四个行业以要素成本计算的本地生产值占香港本地生产总值的55.1％。在整个就业结构中，服务业是创造就业的主要行业，2005年和2006年都达到86.1％，分为约为291.6万人和297.3万人。
　　
　　1.2　深圳
　　深圳作为我国最早的经济开发区，当开发区在全国各地兴起，深圳原有的优惠政策效应逐渐弱化时，深圳就提出以高新技术产业为主导，加速发展第三产业。2007年末，深圳金融业总资产达2.8万亿元，同比增长75％。现代物流业的高端服务能力不断得到提升，一批具备综合物流能力的第三方物流企业和一批跨国500强及世界知名企业均在深圳开花结果。深圳服务外包发展继续保持国内先进水平，深圳软件出口连续多年居全国首位。
　　
　　1.3　上海
　　上海市提出，“十一五”时期要按照加快推进国际经济、金融、贸易、航运中心建设的目标以及主动服务全国的总体要求，坚持国际化带动、市场化促进、信息化支撑和法制化保障，分层次，有重点地推进现代服务业领先增长。上海作为沿海国际性大都市。其服务业的增加值早在1999年就已超过了第二产业，成为比重最大的经济主导部门，产业结构已形成“三二一”格局，经济服务化特征开始出现。2004年，上海市实现服务业增加值3565亿元，占生产总值的比重达到47.9％。2007年上海生产总值预计可达一万二千亿元，比上年增长百分之十三点三，其中第二产业和第三产业增加值分别增长了近一成三和一成五，第三产业占全市生产总值的比重已经达到了百分之五十一点七。
　　
　　2　发达地区发展现代服务业经验
　　
　　2.1　遵循市场规律。合理的政策引导
　　这三个城市服务业发展的一个共同的特点是遵循市场规律，有限的、合理的政策引导。香港是世界上市场化程度最高的经济体之一，制造业的转移、服务业的“第二次北迁”等行为都是在产业分工重新布局的情况下，为实现资源的优化配置而自发实现的，政府所起的作用更多地是营造良好的市场环境和制度环境，如2003年香港特区政府与中央政府签订“香港与内地更紧密经贸关系安排”(CEPA)、2007年1月特区政府制订并发布《“十一五”与香港发展》行动纲领等等。
　　
　　2.2　健全的法律环境
　　相对于其他产业，服务业所具有的一些独特的产业特性决定其发展更依赖于外部契约执行环境，因此，法律环境的完善对于服务业的健康稳定发展具有重要的影响。以上几个城市都具有较为健全的法律环境，香港具有英国普通法系传统，其完备的法律体系强调合法私有产权、支持私有契约安排、保护投资者合法权利，为服务业的发展提供了较为理想的法律环境；而上海、深圳等城市也都将强自身法制规范的建设，营造服务业发展的良好环境。
　　
　　2.3　良好的人才引进与开发环境
　　香港、上海、深圳等城市都注重人才培养和引进。上海市更是明确提出要构筑现代服务业的人才高地。深圳市也提出要加大高端服务紧缺人才引进和培养力度，建立高端服务人力资源储备库，建立人才柔性流动机制，力争成为全国重要的高端服务业人才交流中心和集聚中心。
　　
　　3　推进洛阳现代服务业发展对策思考
　　
　　自上世纪90年代以来，我国工业化的推进速度明显加快，为服务业及生产性服务业的发展提供了广阔空间。2007年以来，洛阳市委、市政府组建了市服务业发展局，设立了服务业发展引导基金，出台了鼓励新区加快发展服务业的优惠政策等，有效促进了服务业发展。但我们必须清醒地看到，从总体上看，我市服务业还存在着规模总量不够大、发展速度不够快、增加值占GDP比重较低、发展层次较低、竞争能力较弱等问题。
　　为了尽快改变服务业发展相对滞后，与第一、第二产业不相适应的状况，根据经济和社会发展的要求，现代服务业的发展应从有利于整个国民经济和社会发展的角度出发，统一规划，合理布局。
　　
　　3.1　消除制约服务业发展的体制性障碍。积极引入和强化市场竞争
　　加快对垄断性行业的改革步伐，合理引导民间资本和外资参与国有企业改组改造，推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变。加大服务业对内和对外开放力度，利用多种渠道和手段吸引产业要素投向现代服务部门，提高竞争程度，推动产业升级。除国家法律、法规禁止进入的领域，其他投资领域各类资本均可进入。对于有利于制造业升级、解决就业、符合条件的企业可以通过税收优惠、放宽审贷条件、项目融资、设立产业投资基金的方式，充分调动民间资本进入服务业。建立公开透明、高效规范的市场监管体制。加强对产业发展的总体规划和统筹管理，全面清理涉及服务业的行政事业性收费。积极推进产业标准化工作，提高服务质量，规范服务行为。健全完善行业自律机制，减少和避免无序竞争造成的资源浪费。加快培育和扶植金融中介、技术服务交易中介、物流配送中介、研发培训中介、检测评估中介等机构。
　　
　　3.2　推进生产性服务业自主倒新，塑造核心竞争力
　　建立健全技术创新机制，鼓励生产性服务业企业建设各类研究开发机构和增加科技投入，使企业成为研究开发投入的主体。支持企业组建各种形式的战略联盟，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准。增强企业技术集成与产业化能力，促进各种形式的知识流动与技术转移。广泛普及和应用先进技术，加快电子化、自动化进程，用信息化改造传统服务业。重点扶持技术含量与附加值高、有市场潜力的龙头企业，对品牌创立、管理与延伸进行战略规划，由传统的接单经营转向品牌经营。鼓励生产性服务企业以商标、专利等为纽带，进行跨地区、跨行业兼并和重组。引导中小企业灵活采用品牌特许经营品牌租借、贴牌与创牌并行等方式，使自身的劳动力成本、营销渠道、客户资源等优势与知名品牌有机结合，借知名品牌扩大自身的规模和实力。
　　
　　3.3　培养人才，提高服务业组织与管理水平
　　当今服务业的竞争更多地取决于技术和知识的竞争，而人力资本的素质是构成服务业竞争能力的生产要素。我市服务业发展滞后在很大程度上是受到人才短缺的制约。要从各方面保护和尊重人力资本产权尤其是解决人力资本价格扭曲的不合理现象。与此同时还有必要通过引人个人和企业等社会投资方式，调动各方面尤其是人力资本投资对象的积极性，以有效提高投资效率。
　　
　　3.4　加快服务业对外开放步伐
　　在放开投资领域，扩大利用外资的同时，积极引进跨国集团和知名企业的管理经验和经营模式。加快引进国外先进服务技术和标准、经营理念和优秀人才，促进和培育现代服务业比较优势的形成。
　　
　　3.5　促进会展业发展
　　大力发展会展业，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议，培育会展业的知名品牌，举办具有产业和地方特色的常设性会展。继续深入推进各类行业协会与政府部门脱钩，引导中介机构独立、依法、客观执业，规范中介服务市场秩序。

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