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科技服务业统计工作现状分析及思考

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  摘 要:数据是掌握行业发展整体情况和目前市场实际情况的重要依据,对企业乃至整个行业的发展有着至关重要的作用,做好相关的行业统计工作是十分必要的。本文主要研究的是科技服务业统计工作现状分析及思考。
  关键词:科技服务业;统计分类;统计内容
  随着科学技术和社会经济的不断发展,科技服务成为了我国现代服务业的重要组成部分,发展规模不断扩大,服务模式也在不断更新,平台化、社群化、数据化、智能化成为了科技服务业的主要发展方向。在这样的大背景下,做好相应的行业统计工作显得尤为重要,准确的行业统计对于掌握行业发展整体进程及演进规律、提供宏观决策与调控的科学依据有着决定性作用。但就目前的实际情况来看,我国的科技服务业缺乏一套统一的、完善的、适用于全国的 规范性统计体系,各地区的统计工作具有较大的差异,使统计结果缺乏可比性和规范性。
  1、科技服务业统计工作现状分析
  1.1 顶层设计
  随着近年来科技服务业的快速壮大和发展,国家政府对科技服务业的统计工作也有了全新的认识,相关部门纷纷出台各类政策文件或国家标准对科技服务业以及其细分业态进行相应的分类,各地方政府以这些文件和标准为依据开展科技服务业的相关统计工作。国家统计局、国家科技部等政府部门在对科技服务行业整体进行分类时主要是依据科技服务机构所从事的科技服务活动的同质性原则,围绕科技服务业的服务内容展开的。
  在2014年发布的《关于加快科技服务业发展的若干意见》(国发〔2014〕49号)中主要根据科技服务内容将科技服务业细分为8个专业服务领域和1个综合科技服务领域;2015年国家统计局出台的《国家科技服务业统计分类》对科技服务业的细分领域进行了初步的确定;同年,国家质量监督检验检疫总局与国家标准化管理委员会联合发布GB/T 32152-2015《科技服务业分类》,将科技服务业确定为7个大类、31个中类、81个小类;2017年,国家科技部发布的《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》(国科发高〔2017〕91号)提出了重点发展7个专业服务和1个综合科技服务领域的要求;2018年,国家统计局又对《國家科技服务业统计分类》进行了修订,将科技服务业确定为7个大类、24个中类、88个小类。
  同时,在科技服务业细分业态分类方面,技术转移服务业、知识产权服务业、检验检测服务业等领域已形成了分类标准。技术转移服务业的确定标准主要体现在2018年科技部火炬中心等单位起草《技术转移服务规范》中,该规范中将技术专业服务分为了术开发服务、技术转让服务、技术服务、技术咨询服务、技术评价服务、技术投融资服务、信息网络平台服务;知识产权服务业的确定标准主要体现在2018年,国家知识产权局制定《知识产权服务业统计调查制度》中,该制度将知识产权服务分为知识产权代理服务、法律服务、信息服务、咨询服务、商用化服务、培训服务;检验检测服务业的确定标准主要体现在2014年,国家质检总局、国家统计局发布《检验检测统计报表制度》中,该制度中将检验检测服务分为检测、检验、测试、鉴定、质量、计量、认证和标准的管理活动。
  1.2 地方实践
  2009年以来,我国各省、市、自治区对科技方面的的统计工作相当全面,报表中涵盖了科技活动、企业(单位)研发活动、企业创新活动、科技进步、高技术产业、科技服务业等多方面的内容。本文主要对天津、江苏、湖南、山东、四川、河南等6个省市公开发布的科技服务业统计报表进行了分析研究。
  这6个省份主要以《国民经济行业分类》(2002、2017)为科技服务业分类标准开展的统计工作,报表中涉及的主要有信息传输、软件和信息技术服务业(I类)与科学研究和技术服务业(M类)两个门类内容,包括了研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务等三大类。
  在统计报表中,主要以科技服务机构的经济情况为统计指标的设置基础,围绕科技服务机构的基本情况、基本建设以及资产与负债开展统计调查工作的。其中,四川省的科技服务统计指标体系最为全面、系统,其中包括了科技服务机构的总体发展情况、投入情况、产出情况、对外服务情况等内容,涉及到机构概况、从业人员、经济效益、基建及资产、科技资源、科技课题、R&D经费及人员、科技产出、对外科技服务情况等相关指标。
  政府科技主管部分是统计调查工作的主体和主导部门,在开展统计工作的过程中,描绘号召事业单位以及民间机构辅助执行,形成上下联动的工作机制。各区、县的科技服务业主管部门主持管辖区域内的科技服务企事业单位的统计工作,并将统计结果汇总后上报给上一级的制定机构或者部门,通过层层传递的方式最终完成整个省内的统计调查工作。
  2、对科技服务业统计工作的思考
  在统计分类方面,通过对相关统计标准文件以及统计报表的调查研究可以发现,我国的科技服务业统计工作主要是依据细分业态及其行业特征优化统计分类结构的,《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》提出的研究开发服务、技术转移服务、知识产权服务、检验检测服务、科技金融服务、创业孵化服务、科技咨询服务、科学技术普及服务等专业服务和综合科技服务等九大细分业态对我国目前的科技服务业进行了全方面的覆盖,是全国各省开展统计工作的重要参考依据。相关政府部门在制定科技服务业的发展规划时也是围绕九大细分业态展开的,九大细分业态已经获得了广泛的社会共识和良好的统计基础。
  在统计内容方面,从6个省份的统计报表中可以得出结论,科技服务业的统计指标主要分为普适性统计指标和各细分业态特色指标两个部分,在传统统计指标的基础上还新增了反映细分业态和新兴业态发展的统计指标。在统计指标中主要反映的是科技服务业的社会需求和政府需求,通过对科技服务业的基本情况、投入、产出情况的调查设计出适用于各类服务机构的、普适性的统计识产权服务、检验检测服务、科技金融服务、创业孵指标,不仅对科技服务机构的基础信息由全面的了解,更能够清楚掌握区域内科技服务业的行业发展趋势和
  结束语
  综上所述,科技服务业统计工作对科技服务业乃至整个新型产业的发展都有着十分重要额的作用,要想做好科技服务业的统计工作,不仅需要统一的指标和制度作为引导,更需要各级政府部门以及社会各界的积极配合,只有这样才能为科技服务业的发展提供更加准确的引导。
  参考文献:
  [1] “十三五”现代服务业科技创新专项规划[Z].国科发高〔2017〕91号.
  [2] 张珍.科技服务业的行业分类和发展态势研究[J].江苏科技信息,2017(34):5-9.
  (作者单位:天津滨创生产力促进有限公司)
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