项目工程施工阶段造价控制内容及措施分析

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　　【摘要】施工阶段的造价控制对于整个项目工程的经济效益优化和实现具有不可替代的作用。本文详细分析了施工阶段造价控制的内容, 并提出相应的控制措施，从而减少资金流失，优化资源配置，实现项目工程的经济效益及社会效益的优化。
　　【关键词】项目工程；施工阶段；造价控制；措施分析
　　
　　引言
　　我国固定资产投资领域出现了越来越多的项目工程投资失控的实例，造成了资源及资金的大量浪费或闲置。项目工程有投资大、建设周期长、综合性强的特点，而这些特点又影响着建设各方的经济利益，所以造价控制就显得尤为重要和关键。
　　项目工程建设的造价控制是指在整个项目实施阶段开展管理活动，力求使项目在满足质量和进度的前提下，保证项目投资目标的实现和最优。投资目标是随着建设实践不断深入而分阶段设置的，而施工阶段造价控制主要是以设计预算为依据，以建设工程承包合同金额为目标的一种投资分析。在这一阶段，节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的机会却很多，因而要对施工阶段投资控制给予足够的重视。在施工过程中仅靠控制工程款的支付是远远不够的，而更应根据施工阶段复杂多变的特点，从经济、技术、合同、信息等方面采取积极有效的控制措施。
　　1 建设工程施工阶段造价控制概述
　　项目工程的施工阶段是按照设计文件及图纸具体组织施工建造的阶段，即把设计文件及图纸付诸实现的过程，这一阶段是项目工程建设中最消耗费用的时期。如果在此阶段不能对工程造价进行有效的控制，将会使建设费用产生巨大的浪费。施工阶段工程投资控制的目标，就是把项目投资尽可能的控制在承包合同价款内，并力求在规定工期内生产出质量好建设产品。
　　2 施工阶段造价控制的内容
　　2.1 控制资金的使用
　　造价控制的目的是为了确保投资目标的实现。因此，工程开始施工前，必须编制资金使用计划，分解造价控制目标值，在施工过程中，不断地将造价实际支出值与目标值进行比较，分析偏差，同时制定纠偏的措施，尽可能地减少偏离甚至避免目标值的偏离。
　　2.2 控制计量的支付
　　工程计量不仅是控制项目投资费用支出的关键环节，也是约束承包商履行合同义务，强化承包商合同意识的手段。因此，在施工过程中，监理工程师可以通过控制计量支付的手段，控制工程造价。
　　2.3 控制工程的变更
　　在项目工程的实施过程中，由于多方的原因，经常会出现设计图纸变更、增加或减少工程数量、改变施工顺序等诸多类型的工程变更，这势必导致承包商索赔，而这些索赔都有可能造成工程造价超出原先的预算投资。因此，在施工中，应严格控制工程变更的内容、范围、程序和工程变更的单价，密切注意其对未完工程投资支出的影响及对工期的影响，将其控制在合理的范围内。
　　3 工程施工阶段造价控制注意问题的分析
　　3.1 施工合同条款要严密
　　建设工程合同是双方或数方当事人关于开发项目依法订立的有关权利、义务和责任的协议。该类合同包括很多项合同，其中施工合同是内容最复杂也是最主要的合同，也是项目质量、进度、投资三方面控制的主要依据。
　　3.2 优化施工组织
　　在整个项目过程中需要有一个优化的施工组织，从而得以便利施工，提高进度，并且对造价不会产生较大的影响。但是，在现在很多建设项目中，很多时候都没有达到最优的施工组织，使得有时候施工方便与造价之间充满矛盾。且在很多时候，承包商在设计施工组织的时候都是从方便施工的角度出发的，如果在这个过程中监理工程师和开发公司的现场工程师不具备认真的工作态度,对承包商的设计不进行认真反复的检查和审核，就会很容易造成造价失控。
　　3.3 加强手续办理和现场的管理
　　在施工过程中，设计变更是一道非常重要的管理程序。在施工过程中涉及到的工程量增加或减少，增加新项目，改变施工环境，以及其他方面的原因所引起的施工费用变更等都是投资目标的一部分。根据合同条款，通常这些费用也是被允许计入造价中的，即若费用控制不好，也将会造成造价的失控。而这部分费用的控制又有赖以加强现场管理及及时办理变更手续的签认，并保留各种资料。
　　3.4 进度和质量同步保证
　　一般来说，开发商都想加快项目的进度，早日回笼资金，但是这却违背了正常的建设规律，也会增加施工成本，如果以赶工的方式缩短工期，就会增加承包商的人工、机械、周转材料等，这样反而就会增加工程的造价。还有些项目因急于开工，就会采取边施工边设计的方式，这样使得投资额度的要求、设计的审查、建设标准的把握及合同承包的合理与完善程度得不到严格的把关，会造成施工过程中大幅度的设计变更，从而增加工程的施工造价。同时，在更改的过程中缺少对造成的损失相应的责任制约，也会使得工程造价无法得到有效的控制。
　　4 施工阶段造价控制措施
　　4.1 确定合理的造价控制目标
　　建设工程造价的控制不仅仅是经济问题，还与工程的质量和工期的等问题密切相联，其是对工期、质量、投资三大目标所组成的目标系统的控制。在这个有机整体中，任何一个目标的改变都会影响到其他两个目标的执行，因此必须在三者之间寻找最优的平衡点，从而使目标体统得以最佳实现。要想确定一个切合实际的目标，必须在建设施工中从工程建设的客观条件、市场条件等各个方面进行综合的分析，确定符合实际的衡量准则，在保证质量和进度的前提下，确定一个合理的造价控制目标。
　　4.2 审查优化施工方案
　　审查及优化施工方案是控制投资最有效的手段之一，在主体工程开工前从若干个施工方案中选择一个技术上切实可行、施工期限能满足要求、施工质量能够保证、施工费用较低的方案，这样在实际操作过程中也便于对工程实施进行动态跟踪控制。
　　4.3 加强合同管理
　　建设工程施工合同是项目工程中至关重要的合同方式，是严格受国家保护的。所以我们在制定合同的过程中，必须增加法律意识，把握合同条款的内涵，细心研究推敲合同内的文字措辞，增强条款的严谨性。使承包合同资料齐全、文字严谨、保证合同的顺利履行，从而有效的预防纠纷的发生，减少、避免索赔和工程费用的产生。同时还需要在施工过程中，加强合同的管理，加强合同的备案审查，健全合同履行的跟踪检查制度，提高合同的履约率，从而得以及时发现和纠正问题，巩固招标投标的成果，有效地控制工程造价。
　　4.4 加强工程材料的管理
　　把好工程材料、设备价格关，对该工程所用的大宗原材料（如石料、钢筋等）及主要设备，在保证质量的前提下，货比三家，从中选择比较质优价廉的产品与其签订购货合同，建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上，所以控制材料费的支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。
　　4.5 加强施工现场管理
　　施工方案是关系到施工质量和工程造价的重要元素之一。因此在施工过程中，要组织专家对施工设计进行严格审查，运用价值工程法等方法对项目的施工难度进行技术性的审查和比较分析，要选择技术先进、经济合理的施工方案、优化施工设计，使其可以节约工程投资造价，创造更高的效益。同时还要尽可能的减少设计变更，严禁随意通过设计扩大建设规模，增加建设内容；要认真对待已变更的设计，及时核算有关的造价，对于有问题或者费用偏高的项目进行多方案的比较，不能只追求速度，而要注意质量。在现场签证方面，必须要达到量化要求才可以经施工单位项目经理、总监理工程师、设计单位代表、开发公司现场工程师代表四方共同签字方为有效。签证内容必须与实际相符，要在抓好质量等各方面的同时，充分重视节约工程投资的重要性。
　　4.6 认真进行竣工结算
　　竣工结算的审核是控制投资的最后一个环节。在这一阶段，所有参与价款结算的
　　预算人员必须认真、仔细，决不能出现放松心理。同时还要与工程各有关部门紧密配合，充分体现建设单位和施工单位之间的合同关系和经济责任。
　　5 结语
　　综上所述，工程造价的控制管理是一个动态的、复杂的过程，市场条件的变化，使得工程造价的控制管理变得更为复杂，这就需要对工程造价的管理既要全面又要有侧重点。在工程实施的各个阶段，都要有控制造价的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。
　　参考文献：
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　　[2]王洪健．工程造价管理是建设项目的关键与核心[J]．中国科技信息，2009;3.
　　[3]孙永健．关于工程建设项目投资控制的几个问题探讨[J]．济南职业学院学报，2009;4.
　　

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