基于层次分析模型的建设行业执业人员考评

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　　【摘 要】本文首先介绍我国建设行业执业人员资格制度现状入手，通过建立层次分析模型对执业资格注册人员进行考评，以此在一定程度上改变过去不完善的考评办法，改变过去单纯依靠行政手段的监管，将考评办法细化，数据化。
　　【关键词】建设行业；执业人员；层次分析
　　
　　1 引言
　　建设行业是国民经济的支柱产业，在国民经济中起着重要作用。建设行业中的各类执业资格注册人员是建筑市场交易的主体。目前我国建设行业中的各类执业资格注册人员已近百多万人，由于整个社会信用环境较差以及现行管理模式等问题，造成建设行业执业资格注册人员执业水平参差不齐，设计方案不够优化，不按图施工、严格监理，偷工减料，以次充好等行为时有发生，扰乱了建筑市场秩序，严重影响了我国建设行业的健康发展。这些行为如此普遍，其中一个重要原因就是目前还没有建立完善的建设行业执业资格注册人员的考评办法，各业主和建设单位与执业人员之间信用信息不对称造成了市场调节机制的失灵。
　　2 我国建设行业执业人员制度现状
　　个人执业资格制度是政府对某些责任较大、社会通用性较强、关系公共利益的专业或工种实行的针对个人的市场准入控制；是我国人事制度改革的重要内容；是深化职称改革的重要方向；是符合国际通行的一种管理模式。个人执业资格制度打破了过去我国计划经济模式下那种高度集中、统一管理、统包统配、统一工资待遇的“职称”管理模式；是适应社会主义市场需要，政府依法进行准入控制的科学管理制度。国际通行的个人执业资格制度一般主要由考试制度、注册制度、继续教育制度、教育评估制度、社会信用制度五项基本制度组成。在我国， 目前考试制度、注册制度、继续教育制度已相继建立并不断完善，教育评估制度和社会信用制度有待建立。在其发展中主要存在以下几方面的问题：（1）个人执业资格缺少必要的等级区分，市场“需求”和“供给”之间存在不平衡。（2）各类注册执业人员的信息难以共享，注册虚设挂靠问题严重。（3） 执业资格继续教育制度不完善，教育评估和信用体系不健全。(4)执业资格专业体系设置不够科学, 存在比较严重的交叉和矛盾。( 5)资格管理方式比较单一。(6)执业资格的获得缺乏实践性。
　　3 建立建设行业执业人员考评方法
　　层次分析法是将定性问题定量化分析的系统工程决策方法。在对建筑业从业人员执业资格的考核过程中应用层次分析法可以方便科学地了解不同执业人员的具体情况，尤其是需要考虑的影响因素较多人工难以权衡往往引起争论互相难以说服的情况下,运用层次分析法可以避免人为决策导致的不利后果，实际考核中，被考核的对象肯定不止一个，评标标准不止一条原则，即方案层和准则层分别不止一个元素，但完全可以建立多重层次结构和判断矩阵，按照相同方法计算，只不过这样的计算过程更为复杂，所以应该尽量简化，减少层次。层次分析法与EXCEL结合使用，使复杂的计算过程电算化既迅速，又准确，因此层次分析法能够得以推广应用。
　　3.1 构建层次分析结构模型
　　根据层次分析法原理，在系统分析各种不同的建筑执业资格人员的前提下，建立执业资格人员考评层次结构图。根据这一层次结构，分析评价各类执业资格人员的执业状况。
　　递阶层次：目标层、评价准则层、被评价方案层或因素层。
　　目标层：评价各类执业资格人员的优劣情况评价准则层：知识结构，职业操守，工作能力，业务素养，工作效果，个人成绩，项目成绩，接受教育接受的课程，受继续教育的时间因素层：被评价的对象
　　3.2 构造判断矩阵
　　根据递阶层次结构，以上一次元素为准则，对它所支配的下一层各元素的相对重要性两两比较，使用比例标度法，结合请目前建筑市场上的综合情况，有关专家给出判断矩阵的元素值，从而形成层次分析的判断矩阵。考察建筑业执业资格人员的情况，最重要的是考察他们的实践经验，按重要性分类可以定义为工作效果，工作能力，业务素养和职业操守。其次是考察他们的信用水平，信用水平分为公司项目所获得的成绩以及个人获得的成绩，并且公司项目成绩的重要性比个人的重要性还要更高一层。再次是考察他们的继续教育程度，受教育的时间比受继续教育接受的课程要略微重要些。最后是考察他们的知识结构。通过对各种准则的分析判断，建立相关的矩阵。
　　在建立好准则层矩阵的基础上，假设三种情况，并对他们进行分析。C1表示第一个执业资格人员，他的特点是有实践经验，信用水平高，知识结构一般，受继续教育程度一般；C2表示第二个人的特点是知识结构好，受继续教育程度高，但信用水平较低，实践经验也一般；C3表示第三个人的特点是实践经验丰富，信用水平高，但知识水平较低，而且受继续教育程度也一般。我试着将他们三人的具体情况代入矩阵，从而建立方案层的判断矩阵。
　　通过MATLAB软件，建立相应的模型，将上述矩阵代入模型，得出层次总排序的结论。
　　层次总排序的结果如下表所示
　　3.3 结论
　　通过层次总排序权值，看到第三个人权重最高，第一个人排名第二，第二个人排名第三。结果表面，实践经验和信用水平的确在考核建筑业执业资格人员中起到了决定性的作用，重点应考察这两个方面的因素。
　　4 结论
　　通过建立层次分析模型建设行业执业资格注册人员考评办法，治理建设行业执业资格注册人员中的各种失信行为，这对加强行业内执业资格注册人员的管理，改变过去单纯依靠行政手段的监管，更多的发挥市场自身的约束力量，实现社会联防，具有较强的现实意义。
　　
　　参考文献
　　[1]郭树荣.建筑市场执业资格人员信用体系建设[J].建筑经济，2005年11期
　　[2]陶建明，陈中博.建设行业执业资格制度的现状和发展趋势.中国建设报2003年3月28日
　　[3]梁春梅.《对完善建筑业执业资格制度的建议》[J].《建材技术》.2006.2
　　作者简介：
　　汪刚毅（1978.4-），男，硕士，讲师，浙江兰溪人，1999年毕业于重庆建筑大学，2009年毕业于中国矿业大学管理科学与工程专业硕士，现就职于淮海工学院土木工程学院工程管理系，主要从事工程管理方面研究。
　　注：本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文

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