浅谈设计阶段造价控制的重要性及措施
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【摘要】工程造价的控制与管理是一个动态过程，贯穿于工程建设的各个阶段，充分认识到各个阶段工程造价控制的重要性，尤其是工程设计阶段，采取影响工程造价控制的几项主要措施，控制工程投资，达到投资少、质量好、进度快的效果。
【关键词】设计阶段；工程造价；控制措施
1 前言
工程造价控制贯穿于工程建设的每个阶段，即在项目的投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和投资阶段都要进行造价的控制，以此达到把建设工程控制在批准的投资限额以内，但长期以来由于认识和观念上的偏差，不少业主（建设单位）认为建设工程造价的控制主要决定于施工阶段，而忽视了对建设项目资金投入多少起决定作用的设计阶段，事实上，施工图纸设计完成后，构成工程造价的工程量就已经确定，对工程造价的控制是可以通过科学的确定施工方法，合理安排人力投入、系统地编排施工进度、严格的选择材料品种、通过精心地编审施工图预决算等措施来实现，并应肯定这些措施对工程造价的控制无疑是有效的，但其控制的力度和调整的空间都是较为有限的，因此在施工期间采用乱压价和乱砍价的做法不仅影响了建设项目的工程质量和进度，甚至影响到建设项目的投资效果，其结果是事倍功半，起不到有效果控制造价的效果。但随着市场经济的不断发展和建设工程造价控制实践的不断深入，全过程工程造价控制的观念和工程设计阶段对工程造价影响及其重要性将逐渐被人们认识。文章就工程设计阶段工程造价控制的重要性及其措施谈谈自己的认识：
2 工程设计阶段工程造价控制的重要性
工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是科学技术转化为生产力的纽带，是处理技术与经济关系的关键环节，亦是确定与控制工程造价的重要阶段，设计质量、深度是否达到国家标准、功能是否满足使用要求，这不仅仅关系到建设项目完成后在正常使用年限内的维护、更新费用等经济效益，甚至关系到国家有限资源的合理利用和国家财产以及人民群众生命财产安全等重大问题。
设计阶段控制造价还充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段，为了避免施工阶段不必要的修改，减少设计造成的工程造价的增加，应把设计做细、做深入。因为，设计的每一笔每一线都是需要投资来实现，所以在没有开工之前，把好设计关尤为重要，一旦设计阶段造价失控，就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。另外从工程设计的投入来看，根据国内外一些研究资料反映，目前建设工程设计费用一般约占工程项目总费用的1%―4%左右，但在决策正确的条件下，这1%―4%的费用对工程造价的影响度却占很大的比重。因此工程设计对工程造价控制具有十分重要的意义。
2.1 方案设计对工程造价的影响
城市建设、住宅小区建设、重要的公共建筑和高层建筑等工程建设首先要做方案设计，方案做的好与坏，直接影响到工程建设的成效，特别是建设投资的多少，若设计方案做的好，可能使建设规模和建设标准与使用功能达到最合理和最佳的对应状态，从而尽可能的避免建设资金的浪费，实现少花钱、多办事，实现基本建设的可持续发展；若设计方案做的不好，可能出现工程建设规模过大、建设标准过高，造成不必要的浪费。方案做的好与坏，一要看它的设计功能是否齐全、是否达到了使用的需求；二要看它所设计的建筑物、构筑物之间的平面关系、空间关系是否合理，是否符合设计原则，相互之间的功能是否协调；三要看设计方案是不是最优经济方案。比如单层工业工厂的结构形式，是采用钢筋混凝土结构还是采用轻型钢结构，就需要将方案进行经济比较，较多的单层工业工厂采用轻型钢结构比采用钢筋混凝土结构要降低约20%的工程造价。
2.2 施工图设计对工程造价的影响
施工图设计阶段是在方案设计的基础上完善和实施阶段，是工程造价控制的又一重要环节。在此阶段如不进行控制将前功放弃，如设计质量粗糙、漏项或设计深度达不到国家标准要求，在工程施工过程中就难以控制工程造价，造成追加费用及工期的拖延。
3 设计阶段工程造价控制的几项主要措施
3.1 重视设计方案优选工作，积极推行设计招标制度。
优化设计方案是设计阶段的重要工作环节，也是控制造价的有效方法，设计招标投标及其设计方案竞选是设计方案优选的主要方法，其目的在于论证拟采用的设计方案在技术上是否先进、功能上是否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。设计方案竞选是投资者能从多种设计方案中从中选择最佳方案，使设计方案能集思广益、取长补短、吸收多种方案的设计优点；设计方案的竞选把技术问题和经济总是紧密地结合起来，通过功能和造价分析，力求正确处理好功能与成本的对立统一关系，达到优越功能和合理造价的最佳配置，设计招标投标的优点不仅仅在于优选设计方案，还促使设计单位改进管理，加快设计进度、提高设计质量、降低工程造价，最终达到提高投资效益的目的。
3.2 推行限额设计。
限额设计是工程设计阶段控制工程造价的重要手段，其在方案比较、设计优化、设备选型、提高工艺技术等环节中实施是切实可行的，它有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量，也是国内外许多建设项目运行较多的管理控制手段。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法，确定合理的技术经济指标是推行限额设计和最终投资控制的关键。通过限额设计，能较好的克服长期以来“重技术、轻经济”与“少动脑筋、多用钢筋”的思想。当然限额设计决不是简单地一味为了节约投资，而是包含了尊重科学、注重实际、尽心设计的内容，只有做到了更科学更实际才能有效地控制工程造价。限额设计对各方面人员提出了更高的要求，要求技术人员要不断拓宽自已的技术知识，不断提高自己各方面的工作能力，限额设计也为工程造价人员发挥自己的聪明才智提供了更为实际的用武之地。因此，抓住设计这个关键阶段，也就抓住了造价全过程控制中的重点。
3.3 加强施工图设计的审查。
通过审查把好建设标准、设计质量和设计深度关，改变设计文件错漏多及深度不足造成的工程实物量可确定性较差状况，杜绝结构设计方面存在模糊性、主观性、随机性等因素带来的不安全隐患和任意增加安全储备的两个极端，减少施工过程中不必要的设计变更。
3.4 重视设计概预算编审工作。
设计概预算的编审是工程设计阶段工程造价控制的主要形式之一，设计概预算的作用是控制工程投资的依据，是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据，是工程造价管理及编制招标文件和投标报价的依据等。工程概预算一经批准，即为控制拟建项目工程造价的最高限额。为保证概算编制工作的质量，真正起到控制工程造价的目的，还应通过工作制度或合同（不同单位）来规范各方职责、权利、义务及双方的工作行为，促使设计人员（或设计方）需认真听取工程造价人员（工程造价或概算编制方）的有关意见，以及工程造价人员需主动介入设计，为设计人员提供造价控制方面的意见，共同把好设计造价关。做好设计概算的编审不单是促进工程造价控制工作的开展，还有利于设计的技术先进性与经济合理性，促进工程咨询业的改革和发展。
4 结论
工程设计阶段造价控制的重要性是显而易见的，它不仅关系到投资的多少，它还直接关系到工程质量的高与低、工程进度的快与慢，直接影响到建设项目的成功与否。因此只要我们充分认识设计阶段的造价控制的重要性，合理确定目标，采用科学的方法，就一定能搞好设计阶段的造价控制。只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时，才能收到投资省、进度快、质量好的效果。
作者简介：
刘岭（1968-）男，山东微山人，山东鲁泰煤业有限公司太平煤矿，工程师，大学文化，研究方向：建筑施工管理。
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