浅谈市政道路工程施工成本控制
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【摘要】市政道路施工项目成本控制中的最大问题是项目繁多，人为因素对成本的影响较大，财务核算不能起到控制成本的作用。在施工生产过程中，对影响成本的各种因素加强管理，及时发现与目标成本之间的差异，采取一定措施，保证实现预定目标成本，尽可能以最少的消耗，取得最大的经济效益。
【关键词】市政道路工程；项目管理；成本控制
市政道路工程项目的成本管理就是指在项目实施过程中，对所消耗的人力、机械、材料和费用开支进行的监督、指导、协调和限制，除将各项生产费用控制在计划成本之内外，还应该进一步寻求最大程度的成本节约，确保项目成本目标的实现。要做好市政道路施工单位成本管理，就必须做好成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等工作。
1 项目部门对成本的控制
在市政道路工程建设过程中，对于其项目成本的控制程序主要可以分为以下部分内容：编制项目预测单价、项目预测单价分解、确定项目实施的责任人、施工的安排、资源的供应、施工技术实施、施工原始记录登记、成本的计算、成本的核算以及确定成本核算结果。
项目经理部的组织结构直接影响项目部管理成本的高低。项目部管理成本分为间接费与管理费。间接费一般是固定开支，实施过程中变化不大，重要的是制定一个合理的工资标准。标准太高，会使管理费用加大，不利于成本的控制；标准过低，会影响项目经理部人员的积极性，不利于工程管理。工程的管理费开支有较大的节余空间，它的确定取决于管理的力度和水平。项目部管理费用一般按月结算，随时监控费用有否超支，每月管理费用不应超过当月结算工程造价的3%。
市政道路施工单位应根据不同工程的施工特点，制定详细的成本管理方法，突出成本控制内容，如大型土石方工程，应着重机械设备费、油料消耗量的成本控制。独立大、中桥梁工程、隧道工程应着重现场管理费用的控制等，完善项目成本管理制度，划分各个部门的职责和权限，制定奖惩标准，使项目成本管理落实到具体的部门和负责人，以达到降低工程成本的目的。
施工单位要提高劳动生产率，必须尽可能降低不必要的非生产性支出，奉行“厉行节约”的原则，有效控制成本。作为项目部的上级管理机构，应积极协助配合项目部的施工管理，在施工管理的各个环节都应起到监督、检查、促进的作用。同时负责及时收缴工程款，防止拖欠工程款。
2 相关费用的控制
2.1 人工费控制
按照预测单价，分解出人工费，在实施过程中加强管理，防止人工费超出指标。如人工费有节余，可奖励责任人或责任小组，在做人工费控制的过程中需要做到：配置具用熟练技能的工人；根据施工进度、技术要求合理搭配各工种工人的数量；注意各施工环节的搭配，减少工时浪费；减少零散的用工。
2.2 材料费控制
材料费控制在质量合格的情况下，主要是量和价的控制，材料用量要严格把关，不得超数量；材料价应货比三家，选择价格低者，不得超出投标材料价格。如价格上涨超出了投标文件规定的“不调整单价的幅度”时，应做好材料价格的原始记录，保存凭证，通过正常途径，向业主提出赔偿“工程造价增长预留费”；材料费控制应严格执行进、出库制度；进库要验收、记账；出库要登记数量、用途、领用人。
2.3 机械费控制
机械费的控制上限不得突破投标报价确定的机械费总额，在对机械费进行控制的过程中需要注意的是：严格执行机械的保养程序，减少不必要的修理费；合理配置机械。根据工程进度需要，配备适当型号的机械，以满足施工要求；减少油耗，制定机械油耗指标，按照指标要求供给油料；配备技术素质高的机械手，降低人为损坏的几率。
2.4 现场管理费控制
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满为止，现场管理费的控制过程汇总需要做到：做好雨季、冬季施工的准备工作，预防因突然的自然环境的变化而影响施工；严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工各个专业应制定严格的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。这部分费用是可以通过先进的施工管理而降低；做好工程施工的预防、检测工作。施工单位在合理安排施工进度的同时，应做好签证，保留记录，及时向业主索要增加的费用。
3 项目成本核算与考核控制
项目成本核算一般按照“谁受益，谁承担”的原则进行，并按照规定开支范围对施工费用进行正确归集，计算出施工费用的实际发生额，采用适当的方法，计算出施工项目的总成本和单位成本就显得特别重要。而成本财务核算又是以施工机构的组织形式和赋予各层次的功能为基础的。
3.1 建立各级财务部门
公司的决策层、管理层、作业层都设立财务部门，财务管理和成本核算相对分离，决策层负责建立财务管理和成本核算体系，在国家规定的范围内制定规章制度;管理层执行决策层的各种规定，进行成本的全部收支核算。作业层只进行责任成本核算。内部建立收支两条线，实施验工计价收入与成本支出分离的财务核算体制，对外验工收入及资金收取全部由决策层负责，管理层向决策层进行预算验工，进行工程成本的核算。
3.2 作业层只核算内部责任成本
决策层建立内部劳务、机械市场，建立内部市场价格，每个工程管理层组建工程项目部，按不低于施工组织设计所规定的人员设备数量进行配置，在全公司范围内选聘各类人员.根据责任成本的管理办法测算各种成本，进行内部承包，定期清算收入，加大对作业层监管力度的同时，对出现亏损的项目也及时查找原因，及时纠正，尽量减少损失。
项目成本分析的目的是为了更好进行项目的成本管理，找出影响成本升降的因素，及时采取措施，控制成本。成本分析一般可采取以下三种方式进行：按照工程进度进行分析如按月、季度、年为单位进行分析； 按照项目费用进行分析如人工费、机械费、材料费、差旅费、招待费；按照分部分项工程进行分析如路基工程、基础工程、上部结构工程、钢筋工程。
施工项目完成后，根据项目成本责任目标的规定，对项目成本形成的各级责任人员，将实际成本与计划、预算、定额进行考核对比，核定成本的完成情况，给与相应的奖励和处罚。只有奖罚分明，奖罚兑现，才能调动大家的积极性，将项目做得越来越好，将单位做得更大更强。
4 结语
在市政道路工程项目中标值越来越合理的今天，如何加强和完善项目过程管理，最大可能地降低各种成本，按计划的进度完工是施工单位能否取得最大利润的关键。要想创造最大的经济效益，必须编制完善合理的项目成本计划，加强成本的控制与核算，及时进行成本分析与考核。在施工企业的各项管理中，目标成本管理尤为重要，目标成本管理工作搞好了，可以带动和促进如经营、计划、物资、生产、财务、劳动、设备、定额等其他各项管理，使企业的各个部门的负责人、管理人员、工人围绕企业的统一目标，共同利益、共同命运而紧密地集合起来，充分调动及发挥生产经营的积极性。
参考文献
[1]刘澜波.浅述市政道路施工项目的成本控制.科技信息(科学教研) .2008(24)
[2]中国市政道路建设行业协会、重庆交通学院、长沙理工大学主编.市政道路工程施工项目管理实务.人民交通出版社.2005
[3]董良,张春林.施工项目成本的有效控制.浙江水利水电专科学校学报.2007(3)
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