“蓝天之国”:蒙古

来源:用户上传      作者: 高 潮

　　作为我国北方主要邻国之一，蒙古辽阔的国土面积，丰富的矿产资源，得天独厚的近邻优势，多年来一直吸引着我国许多投资者的高度关注，我国已连续12年成为蒙古最大投资国。
　　
　　蓝蓝的天空，辽阔的草原，明媚的阳光，奔跑的羊群…说起“蓝天之国”蒙古，许多中国人的心目中总会情不自禁地描绘出这样一幅如诗如画场景。
　　作为我国北方主要邻国之一，蒙古辽阔的国土面积，丰富的矿产资源，得天独厚的近邻优势，多年来一直吸引着我国许多投资者的高度关注，我国已连续12年成为蒙古最大投资国。
　　此前来华访问的蒙古总统查黑亚・额勒贝格道尔吉在出席中国贸促会主办的“中国一蒙古经贸论坛”时表示，蒙古国一直致力于改善投资环境，如税收环境等，中蒙在诸多商务合作领域如非政府组织合作、过境运输合作等方面还有很多潜力待挖掘。蒙古欢迎更多的中国企业前来投资，希望进一步加强蒙中企业在矿产品、畜产品加工领域的合作。
　　
　　中国：蒙古第一大投资国
　　
　　据有关专家介绍，中蒙两国山水相连，拥有4710公里的共同边界。天然的地理位置和经济互补的优势成就了中国与蒙古国紧密的经贸合作关系。尤其是2003年蒙中两国建立“睦邻互信伙伴”关系以来，双方经贸往来日益密切，经贸合作一直保持着平稳较快的增长势头。2009年中蒙双边贸易额达近23.97亿美元，中国已连续11年保持蒙古国最大的贸易伙伴国地位。
　　与此同时，蒙古国自1990年民主改革以来，积极奉行吸引外资的政策，出台了一系列吸引外资的优惠政策，吸引了一大批有实力、有信誉的中国企业前往蒙古投资。2009年，受金融危机的影响，中国企业对蒙投资或追加投资的意愿和能力虽暂时下降，对蒙投资数量和注册企业数量增速也有所放缓，但大部分中国企业仍视蒙为未来战略市场，投资考察和项目跟踪仍频繁活跃。当年中国对蒙投资仍达到1.16亿美元。截止2009年底，中国在蒙投资存量达10.11亿美元，已连续12年成为蒙古国最大投资国。据蒙古国外资局统计，目前中国公司在蒙投资的领域为：地质及矿产业67.4％，贸易及餐饮业20.8％，建筑业2.15％，其它领域9.75％。
　　查黑亚・额勒贝格道尔吉指出，蒙古国与中国是山水相依的友好邻邦，蒙中在经贸领域将有更多合作机会。不断开拓新领域、发展大型项目是蒙中今后经济合作的发展目标。额勒贝格道尔吉强调，长期以来蒙古国一直以来注重提高投资环境，并且将2010年作为投资环境改善之年，蒙古期待看到更多的中国企业前来投资。矿产资源丰富的蒙古
　　据中国驻蒙古国大使馆商务参赞赵清茂介绍，蒙古是一个矿产资源丰富的国家，经普查探明的有80多种，6000多个矿点。主要有铜、铁、煤、锰、铬、钨、钼、铝、铅、锌、汞、铋、锡、砂金矿、岩金矿、磷矿、萤石、石棉、石墨、云母、水晶、绿宝石、紫晶、绿松石、石油、油页岩矿等，绝大部分有待于开发。蒙历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。目前，蒙古最有资源开发远景的矿产主要是铜、金、铀和萤石；盐、天然碱、磷块岩也具有较大优势；在能源矿产中，煤炭比较丰富，石油有开发潜力。
　　――煤炭。据蒙专家预计，蒙古煤炭总贮量约500亿吨。其中主要煤田(矿)有巴嘎诺尔煤矿沙林格尔煤矿、新乌斯煤矿(探明贮量为20亿吨)、塔温陶勒盖煤田(该矿周围的若干矿区共计储量可达70亿吨，主体矿区总储量约为50亿吨，其中约20亿吨为炼焦煤，30亿吨为动力煤)、柴达木诺尔煤田(煤炭贮量约9亿吨)。
　　――铜。铜矿储最约20亿吨。主要矿山有：额尔登特铜钼矿(该矿年产铜精矿50万吨，钼精矿4000吨左右)、查干苏布拉格铜矿床(初步勘探矿石总储量约3.18亿吨)、奥云陶拉盖铜矿(预测矿石总储量约7.5亿吨、铜金属储量为3200万吨，黄金1000吨)。
　　――铁。铁矿主要有两个矿带，300多个矿点，预计矿石总储量超过15亿吨。一个是位于乌兰巴托北部240公里的色楞格矿带，主要有图木尔陶拉盖、图木尔泰、巴彦格勒三个矿区。另一个是位于乌兰巴托东南筑业2.15％，其它领域9.75％。
　　查黑亚・额勒贝格道尔吉指出，蒙古国与中国是山水相依的友好邻邦，蒙中在经贸领域将有更多合作机会。不断开拓新领域、发展大型项目是蒙中今后经济合作的发展目标。额勒贝格道尔吉强调，长期以来蒙古国一直以来注重提高投资环境，并且将2010年作为投资环境改善之年，蒙古期待看到更多的中国企业前来投资。矿产资源丰富的蒙古
　　据中国驻蒙古国大使馆商务参赞赵清茂介绍，蒙古是一个矿产资源丰富的国家，经普查探明的有80多种，6000多个矿点。主要有铜、铁、煤、锰、铬、钨、钼、铝、铅、锌、汞、铋、锡、砂金矿、岩金矿、磷矿、萤石、石棉、石墨、云母、水晶、绿宝石、紫晶、绿松石、石油、油页岩矿等，绝大部分有待于开发。蒙历任政府均将开发矿产资源作为拉动其国民经济发展的重要政策之一，并在组织机构管理、政策法规支持方面予以重点关注。目前，蒙古最有资源开发远景的矿产主要是铜、金、铀和萤石；盐、天然碱、磷块岩也具有较大优势；在能源矿产中，煤炭比较丰富，石油有开发潜力。
　　――煤炭。据蒙专家预计，蒙古煤炭总贮量约500亿吨。其中主要煤田(矿)有巴嘎诺尔煤矿沙林格尔煤矿、新乌斯煤矿(探明贮量为20亿吨)、塔温陶勒盖煤田(该矿周围的若干矿区共计储量可达70亿吨，主体矿区总储量约为50亿吨，其中约20亿吨为炼焦煤，30亿吨为动力煤)、柴达木诺尔煤田(煤炭贮量约9亿吨)。
　　――铜。铜矿储最约20亿吨。主要矿山有：额尔登特铜钼矿(该矿年产铜精矿50万吨，钼精矿4000吨左右)、查干苏布拉格铜矿床(初步勘探矿石总储量约3.18亿吨)、奥云陶拉盖铜矿(预测矿石总储量约7.5亿吨、铜金属储量为3200万吨，黄金1000吨)。
　　――铁。铁矿主要有两个矿带，300多个矿点，预计矿石总储量超过15亿吨。一个是位于乌兰巴托北部240公里的色楞格矿带，主要有图木尔陶拉盖、图木尔泰、巴彦格勒三个矿区。另一个是位于乌兰巴托东南300公里处的克鲁伦矿带，包括额仁、洪格尔、都尔乌仁、巴日根勒特等四个矿点。上述7个矿区合计地质贮量为7.3亿吨。主要矿山有：图木尔陶拉盖矿区(矿石贮量为2500万吨，工业贮量约占85％，含铁平均品位是54.5％)、图木尔泰矿区(总贮量2.3亿吨，含铁平均品位51.15％)、巴彦高勒矿区(总贮量2.6亿吨，含铁平均品位为51.5％)、宝日温都尔地区包括5号矿区额仁、4号矿区洪格尔、3

号矿区都尔乌仁、2号矿区巴日根勒特(本地区总贮量2亿吨，含铁平均品位35-42％)。
　　――铅锌。铅锌矿分布很广，已知的几个大、中型矿床主要分布在蒙古国的东北部和东南部，但总储量未有明确统计。主要矿山有：查布铅锌银矿(控制储量167万吨，铅金属储量22.6万吨，锌金属储量12.3万吨，银883吨，黄金3.56吨)、图木尔廷敖包锌矿(矿石储量约755.2万吨，锌品位为13.67％)。
　　一一萤石。蒙古已探明萤石矿床60多处，大多位于中、东部各省份，总贮量约为5100万吨。主要萤石矿有蒙俄合资的宝日温都尔矿(贮量约1700万吨)、别尔和矿区(贮量为200万吨)、哈日艾拉格矿区(贮量为700万)、奥尔根矿区。
　　――黄金。蒙古国的金矿分为脉金矿、散生金矿、砂金矿、总储量约为3100吨。目前有70多家公司从事采金业。较富的砂金矿基本上均由上述公司开发。年黄金产量约10吨左右。主要矿山有：奥云陶勒盖铜金矿(黄金贮量约1000吨)、塔福德金矿(贮量约为50-100吨)、保罗脉金矿(贮量约10吨)、布木巴特岩金矿(贮量约17吨)、图森金矿(贮量约13吨)。
　　――石油。经各种方式的勘探考察分析，初步预测蒙古的石油总储量约在60亿桶左右，主要分布在与我国接壤的东方、东戈壁、南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、科布多和肯特等省。蒙古国划分的二十八个石油区块大部分都已有投资企业或意向企业。目前我在蒙主要石油勘探合作项目有大庆石油勘探开发项目、宗巴音石油勘探项目、中金海石油勘探项目、纵横油田石油勘探项目等。
　　――铀。据初步勘探预测，蒙古铀的储量约140万吨左右，目前已经探明储量6.4万吨。主要分布于东方省达西巴勒巴尔县的道尔诺德、玛尔代河、内木日、古尔班布拉格等地。鼓励投资资源开发、基础设施等领域
　　据赵清茂参赞介绍，多年来，蒙古国政府积极鼓励外国企业到蒙古投资，并对出口型工业和矿产与石油勘探、农牧业、农产品加工、基础设施、旅游、信息及通讯技术等具有优先发展领域的投资提供减税和优惠。
　　根据《外国投资法》，蒙古对外国投资给予以下4方面优惠待遇：
　　1、在外国投资者控制、利用、管理其认购财产方面，蒙古国为之提供不亚于蒙古投资者的宽松条件。
　　2、关税和商业税免征：从外国投资企业由商工部批准成立之日起，对纳入该企业注册资金中的技术设备，免征关税和商业税。对除商业、公共饮食业外其他行业的外国投资企业为生产目的而进口的原料、材料、零部件、维修配件，自企业注册之日起，5年内免征关税。
　　3、所得税的优惠。对下列行业中的外国投资企业，从其生产活动开始之日起，实行所得税优惠：①对热电站，电、热输送线路与网络，公路、铁路与航空运输以及工程建筑，远距离通讯基础网等行业，免征10年；在随后的5年减征50％。②对贵重金属以外的矿产、石油、煤炭的开采、加工及从事冶金、化工、钢、机械、电子生产的行业，免征5年；在随后的5年减征50％。此外，对其他行业的外国投资企业施行的所得税优惠，由国家大呼拉尔根据政府的申报，逐一加以解决。外国投资者如用自己应得收入为该企业进行再投资，免征其所得税。
　　4、使用土地的优惠：土地使用合同的基本期限，以该企业的经营期限加以确定，首期不超过6。年，还可以不超过40年为限延长一次。蒙古国根据国家的特殊需要，可以更换和收回外国投资企业所使用的土地，此决定只能由政府作出；由此造成的外国投资者的损失，应当得到赔偿，所赔偿数额根据更换或收回土地时的估价予以确定。关注资源开发、农牧业等领域的投资机会
　　据有关专家分析，近年来中国企业赴蒙投资主要集中在资源开发、生产加工类企业，在工程承包方面的项目包括电信、能源、基础设施等领域。未来中国企业对蒙古的投资应立足于其资源优势，进一步加大在矿产和能源领域的投资力度，不断扩展在农牧业、农牧产品加工、基础设施等领域的合作空间。
　　――矿产开发和能源合作。蒙古是矿产资源丰富的国家，而且正处在开发的初期阶段，开发潜力很大，这无疑对中国企业很有吸引力。近年来蒙古政府通过修改蒙古矿产法和外国投资法，加快矿业企业的私有化，制定一系列吸引外资的政策，使其矿业投资环境有了较大改善。从中国工业化过程中的巨大需求量、蒙古的出口型主导战略以及两国距离相近的状况看，强前我国是蒙古矿产资源的主要投资国和出口市场，未来矿产资源开发仍将是中蒙合作的重点领域。目前中国拥有开发蒙矿产资源的资金、技术、市场、地缘优势，而蒙古政府也积极鼓励中国企业参与其矿产资源开发，未来两国在这一领域的合作将有较大的发展空间。从目前的实际需求看，石油、煤炭、天然气、铜、黄金、铀、萤石、磷钙石以及一些建筑材料、黑色和有色金属矿产将会成为双方合作的重点对象。
　　――农牧业。农牧业是蒙古国传统的经济部门，也是蒙古国国民经济的基础。为进一步促进农牧业的发展，近年来蒙古提出了鼓励发展农牧业的“白色革命”和“绿色革命”两项政策，并把农牧业和矿业、基础建设事业、资讯业、旅游业并列为五大优先发展的策略性产业，并对投资上述产业提供优惠的条件。据蒙古政府的规定，谷物、水果、甜菜、油料作物、牲畜饲料种植和养鸡等农牧业项目属于引进外资的重点行业项目。专家指出，中蒙两国在农牧业领域，优势互补性强，合作领域广阔。蒙古国大米、砂糖和食用油完全依赖进口，而中国则需要从蒙古国进口肉类。此外，中国在资金、技术等领域优势明显，对蒙古有较强的吸引力。目前蒙古国打算开垦新的东部土地，以用作农业产品出口，蒙古国期望中国企业带资金、技术，共同参与开发。
　　――农牧产品加工。蒙古为世界上第二大羊绒出产国，其出产的羊绒不但质量优良，其绒毛的长度也较其它产区为佳，具易于加工制成纺线的优点。但由于蒙古国内羊绒加工设备、技术落后，产能不足，无法有效加工成高经济价值的制品，而直接以原料廉价销到国外。同时，蒙古皮革加工业技术落后，迫切需要引进资金和先进技术设备。此外，蒙古的乳品加工方式也急需引进现代化的生产企业。据了解，蒙古每年乳制品的内销空间估计为高级奶油700-800吨、食用蛋白500-600吨、酸奶干600-700吨、蒸馏奶酒300-400吨。我国相关企业可关注这一领域的投资机遇。
　　
　　工程承包注意规避风险
　　
　　据赵清茂参赞介绍，我国企业在蒙承包工程始于上世纪90年代初。蒙古实行私有化改革以后，众多国际援助机构向蒙古提供援助或优惠贷款用于蒙古基础设施项目。由于蒙本国建设能力不足，几乎所有基础设施领域都对外国承包商开放，包括铁路、公路、机场、房建、农业、水利、电力、市政等。由于地缘条件便利，目前蒙已成为我国在海外工程承包、技术和成套设备出口的重要市场之一，蒙大型基础设施建设工程很多都由我国企业直接或间接承担。随着经济的发展，近年来蒙古在基础设施领域的投入不断加大，交通、通讯、能源供应、电力输送、供水设施等建设工程存在较多机会。如蒙古计划修建戈壁地区铁路、东部区铁路、西部区铁路和铁路网横线等。目前，蒙古政府正在统筹规划铁路建设方案，并就融资、合作方式与外国政府机构、投资者展开探讨。根据中蒙两国政府达成的共识，未来基础设施和矿产领域将是中蒙两国经贸合作的首要方向，我国企业在蒙古工程承包市场上将有较多机会。
　　赵清茂参赞同时指出，由于蒙市场容量小、市场行为规范欠缺，加之政策法规不完善，人为因素大，会给我国企业在蒙承包工程造成一定风险。另外，我国个别企业对蒙古施工环境和法律了解不够，没有经过认真考察调研就承接项目或直接与蒙方业主议标承接一些资金没有保障的小项目，这样容易造成损失。我国工程承包企业赴蒙承揽工程前，应充分了解蒙当地政策法规，一定要到项目所在地进行实地考察，并向我驻蒙使馆征求意见，对当地市场情况和业主付款保障情况做到心中有数后再与外方签约，防止不必要的损失。

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