印度基础设施建设计划与工程承包合作机遇

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　　随着经济建设速度的加快和对外交往活动的增多，印度政府越来越感觉到基础设施建设滞后对经济发展及吸引国际投资的制约，因而决定加大基础设施建设的力度，兴建一批大型电信、电力、道路、港口、机场、铁路项目。
　　印度现有200万公里以上的公路网络，但国家级公路只占2%左右。正在实施的连接新德里、加尔各答、钦奈和孟买四大城市的黄金四边形公路网和铁路网等建设项目，得到了世行、亚行等国际组织提供的优惠贷款。今后几年，印将投资300亿美元建造12条高速公路，32亿美元改造铁路，30亿美元修建港口。印度国家高速公路网建设项目（NHDP）总投资89亿美元，一期工程还没有结束，二期和三期工程将在2005年内招标建设。
　　印度电力供应严重不足，据了解，2002年印度全国高峰期间电力短缺率为13%，九五期间发电量只完成了目标的47%，加快电厂建设，扩充电力设施，更新电力设备成为印度经济建设的当务之急。印度计划实施“2012年人人有电计划”，十五期间新增发电量46939兆瓦，需投资1200亿美元。2002年，印度在孟加拉湾发现一片海上大型天然气田，计划铺设地下管道将天然气输送到孟买和德里东部北方邦，分别在北方邦的汉拉达巴德市和南部安得拉邦孟加拉湾港口城市卡基纳达各建设一座天然气发电厂。印度政府已拟订计划修建连接首都德里和西海岸工业城市阿默达巴达、商业城市孟买之间的高速铁路。印度还计划在东部盛产铁矿的奥里萨邦建设一座大型钢铁产品综合生产厂，年产粗钢1000万吨。天然气发电项目、高速铁路项目和综合钢厂项目三个大型项目预计初始投资就达100亿美元。
　　印度是一个三面环海的海洋国家，是东北亚、东南亚海运航线至中东、北非和欧洲的必经通道，发展海洋运输有着得天独厚的优越条件，印度中央政府和地方政府都把造船和海洋运输列为振兴经济的支柱产业。2004年8月，印度公布了中央政府和地方政府港口综合大开发的战略计划，在2012年前投资225亿美元改建、扩建现有主要港口，增加设施，扩充港口物流吞吐能力，新建几座中小型港口，形成大中小港口配套的海运物流体系。
　　能源是印度经济发展的关键，煤炭、石油、天然气储藏量都较为丰富，有待于投资开发。印度现原油年产量约为3515万吨，到2010年计划达到1.65亿吨；天然气日产量为600万立方米，到2010年计划达到6800万立方米，此外还需进口部分石油和天然气。印度解决石油和天然气供求缺口共需投入资金1500亿美元。印度煤炭储量2020亿吨，目前年产量3亿吨左右，到2020年需求量将达6.9亿吨。
　　印度电话普及率仅为3.5%，计划在2005年达到7%，需投资370亿美元，2010年达到15%，需投资690亿美元。为保护环境，印度政府要求水泥、热电、炼油、造纸、硫酸、苛性钠、石化、农药等污染重行业采用洁净技术。环境保护预计需20亿美元的资金投入。
　　除了中央政府的投资项目外，各地地方政府也制订了加快基础设施建设的计划。南部卡纳塔克邦政府一下子就批准了11个基础设施建设项目，其中包括发电厂、石油化工、核电站、公路、城市建设和通信设施等，总投资额51亿美元；客拉拉邦计划投资16亿美元建设一座石油化工工业园和相关配套设施，哈拉施特拉邦和孟买市公路、铁路、地铁和发电工程项目计划投资42亿美元；赛斯木玛拉运河开凿建设项目投资20亿美元；德里、孟买和班加罗尔等大城市空港扩建、改建工程投资16亿美元。为了解决发展问题，孟买提出了一个著名的“孟买计划”，以上海、香港、新加坡、伦敦、纽约等国际化都市为目标，在十年内完成400亿美元的总投资，对孟买进行彻底的城市改造，使之“跨越式”加入国际大都会行列。计划详细提出了加快经济发展、改善城市交通、住房、环境、投融资、政府管理等六个方面的实施方案和具体措施。
　　印度正在成为亚洲最大的建筑市场之一。为了解决资金不足的矛盾，印度鼓励外国和私人投资者以BOT方式参与基础设施建设。印度庞大的基础设施建设计划与需求和相对开放的建设政策为中国工程承包企业进军印度市场，发展工程承包业务提供了良好的机会。但是，印度政府透明度较低，办事程序繁琐、效率低；同时，限制我国企业投资所谓敏感行业和地区，不许我国公司在印度参与危害其“安全”的工程和设备招标；中国公民申请印度长期签证和工作签证相当困难，签证延期必须返回中国办理；印度基建项目融资困难，导致承包工期拖延。凡此种种，都对中国企业在印度承揽工程建设业务构成了挑战。
　　中国企业应当认真分析形势，抓住机遇，迎接挑战，做好充分准备，克服困难，知难而上，参与印度基础设施建设市场角逐，赢得自己的市场份额。机不可失，时不我待。经过多年的培育，在基础设施建设领域中国对外工程承包公司已经积累了不少经验，具备了走出去在印度承揽项目，参与竞争的条件和资质。目前印度基础设施建设相当于我国80年代后期水平，今后20-30年将是印度基础设施建设高峰期，因此基础设施建设将成为今后印度工程承包市场的重点领域。德国、澳大利亚、日本、韩国等一些国家的工程承包企业和企业机构已经盯上了印度基础设施建设市场，设有专门机构，派有专人进行市场调研，把握市场机遇。中国公司不能错失这一合作良机。在国家相关部门大力支持下，中国公司可利用中国政府信贷，有选择地在印度开展带资承包。在印度电力建设领域，中国公司竞争力很强，除了参与有资金保障的国际招标外，还可选择一些中小电站项目和输变电工程，以卖方信贷或以设备投资为主的方式参与竞标。在公路、铁路和港口项目中，中国公司成本低、效率高，施工经验丰富，竞争优势明显。在通信和石化工程中，中国企业的技术和价格优势比较突出。另外，中国企业应加强对印度国际工程设计咨询服务合作，这将有利于发展中国对印度的工程承包业务。
　　经过不太长时间的努力，一些中国工程承包和劳务合作企业已经打开了局面，在印度市场取得了良好的开端。由于政治、经济等多方面的原因，中国在印度工程承包业务起步较晚。截至2001年底，我国企业在印度开展承包劳务合作业务累计签订合同145份，合同金额4.82亿美元，完成营业额仅1.66亿美元。2002年是中国在印度工程承包业务的转折点，当年中国在印度承包工程营业额5.96亿美元，印度一跃成为中国对外承包工程的第五大国别和地区市场。2003年4月山东电建成功中标，签约标价2.3亿美元的印度巴库电站项目，夺得中印建交以来最大的合作项目。2003年2月中兴中标印度BSNL公司50万线CDMA项目。工程咨询设计业务也有了突破，2003年1月贵阳铝镁设计院为印度提供铝厂设计咨询服务，合同标价1200万美元，开创了中国咨询设计部门在印度承揽业务的先河，探索了经验。

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