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全面“营改增”的影响

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  总的来看,“营改增”试点在短时间内取得了可观的成果。据统计,截至2015年底,全国“营改增”试点纳税人共计592万户,其中一般纳税人113万户,小规模纳税人479万户;累计实现减税6412亿元,其中,试点纳税人因税制转换减税3133亿元,原增值税纳税人因增加抵扣减税3279亿元。
  详尽的数据证明,“营改增会确保所有行业税负只减不增”并非口号,而是切实通过实打实的税收减少,实现了为企业减负、缓解重复征税、完善增值税抵扣链条等诸多利好。
  反观“营改增”试点的运行和结果,我们可以得出:“营改增”主要有三方面的效果:一是改制,二是减税,三是转型。改制就是对税收制度进行改革,将工商业和服务业由两元税制改成统一制度;减税是对试点企业以及由此形成的产业链实行结构性税收调整,最终实现有增有减的净减税;转型是实行“营改增”的最终目的,是通过结构性减税,合理税负,来实现企业转型和改制。
  一、“营改增”税负影响
  (一)从对企业税负影响来看
  “营改增”从现实效果看,应该是有增有减的结构性减税。那么,具体哪些企业增税,哪些企业减税?一是要看企业性质是生产性服务业还是消费性的服务业,生产性服务业减税要大于消费性服务业,理由是“营改增”后生产性服务业有进项抵扣以外,还有它开出去的发票由营业税发票改成增值税发票,使下游企业由不能抵扣到可以抵扣。
  二是要看试点企业为一般纳税人还是小规模纳税人。现在社会上有一个误解,认为小规模纳税人减税幅度大于一般纳税人,但从产业链来看,小规模纳税人是试点企业本身减税,而一般纳税人除了试点企业本身减税以外,下游企业也从抵扣中得到减税。从上下游的合计数来看,一般纳税人减税幅度要远大于小规模企业。
  根据之前试点的情况,年营业额500万以下的小规模企业,由于现在简易征税办法是按照3%征税,下降了2个百分点,大概不到原来征税幅度的40%。
  我国现在有2/3的企业都是小规模企业,而这大多是减税的,所以已经有66%的纳税人是减税的。余下的1/3的一般纳税人当中,1/3是征税的,2/3是减税的。余下的30%当中的1/3,大概就是企业总数的10%。总的来看,90%的企业减税,10%的企业征税。但是从结构上来看,小规模企业几乎是100%减税,一般纳税人中有1/3增税,2/3减税。当然,也有小规模企业说,我的税是增加的。这是为什么呢?可能是原来征收营业税时管理不严格,所以它不交税。现在管理严格了,就要交税了。
  (二)从对行业税负影响来看
  每个行业不一样。从交通运输业近期公布的数据来看,铁路运输业“营改增”后税负基本持平,略有下降;陆上交通行业税负有所增加;航空运输业当前税负下降;水上运输业苦乐不均。从邮政电信业分析,邮政业“营改增”后税负基本平衡,电信业税负大幅度提高。从国家税务总局数据看,2014年邮政业减税4亿元,电信业增税64亿元,占电信业应缴税额的27.16%。如果考虑到下游抵扣增加,增税幅度要小一些。
  现在矛盾突出的是交通运输业,其中矛盾最突出的就是陆上交通。具体来看,交通运输业里面的税负增加了,但是我们从交通运输的产业链来看,税负不一定会增加。例如试点企业的税负增加,但是开出去的发票让下游企业的抵扣增加,这可能就是平衡的。
  除了交通运输业企业以外,其他企业基本都减税了。例如物流辅助、研发、技术、信息、咨询行业都是按照6%征税的。如果我营收是100万,假定没有任何进项,按照营业税征税就是5%,按照增值税征税就是6%,所以交纳的营业税就是5万。现在按照增值税来交税,小规模企业就只需要交2.91万,因为它要换算成不含税价来计算,按照3%来征税。一般纳税人交5.66万。那么从5万到5.66万,这中间的税负增加了多少?大概增加了3%。也就是说,企业一点进项没有时,税负大概增加了3%。但是,一旦企业有进项占了营业额的4%,你的税负就平衡了。这个4%是什么意思?就是正好得到了抵扣。
  (三)从对产业税负影响来看
  当我们在判断一个企业是减税还是增税的时候,可能很难从试点企业来判断,应该从整个产业链来判断。
  如果下游是增值税纳税人,那么服务业开出去的发票就可抵,是5.66%。这样可以大概看到,现在服务业开出去的发票当中,一般纳税人中大概有2/3是增值税纳税人。如果下游真的是增值税纳税人,那么它的税值净减少15%。出口服务贸易原本征税,现在不征税,税负是零。
  现在有形动产租赁企业叫得很凶,说自己的税负增加了,那现在就来看看它的情况。例如有一家融资租赁公司,租赁费是2500万,但是设备买进时是2000万,是向银行贷款的,要花利息。现在按照营业税来征税,税率是5%,而按照增值税来征税,税率就是17%。但是税负超过3%的部分,政府还退给它。看看这个企业的变化情况怎么样?在征收营业税的时候,应交税款是,2500万的租赁收入减去2000万和250万的银行贷款利息,按照5%的税率交税,就是12.5万。附加税按照所交的营业税的13%征税,是1.625万。税改后,需要缴纳的增值税,按实际征税是36.32万,增加了3倍。而国家规定,税率超过3%的予以退税。但是这个3%的计算和上面的公式不一样,是2500万减2000万,不能减少250万的银行利息,是12.82万。大家想一想,之前交纳的是12.5万,现在退税以后的实际交税是12.82万,基本平衡,略有上升。附加税不退,需要交4.72万,原来交1.625万,所以多了1万多一点。但是,看看开出去的发票是多少?实际上是开了2500万的17%给下游企业拿去抵扣。它自己应缴税额略有上升,但是却可以与下游企业互动,使下游企业的税收大幅度下降。
  正如上面的例子,“营改增”后企业本身税负没有减少,或者略有增加,但是如果把整个事情放在产业链中国考虑,它对上游企业的议价权就会大大增加,这从另一种角度减轻了企业的负担,增加了企业利益。
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