油价波动对我国产业结构的影响探析
来源:用户上传
作者: 胡松涛
摘要：中国是一个经济快速增长的国家，能源需求持续大幅度的增长是不可避免的。石油作为主要能源，在近几年中国各产业的消耗量上，呈现逐步上升的趋势。如今，国际石油价格已突破110美元，由于中国对外依存度已达近55%，油价波动对于中国经济发展带来很大的压力。在石油资源越来越重要的今天，如何缓解这个压力？该文认为，一个合理的产业结构构成对于社会的稳定和中国经济的发展起到了举足轻重的作用。该文对国际油价波动的原因进行分析，进而说明油价波动对国内市场的影响。之后，通过石油价格传导途径展开分析，具体针对石油、交通运输、化工产业进行分析，阐述石油产品对各产业的影响并指出调整产业结构是应对油价波动的必要手段。最后，针对我国产业结构调整对于油价波动的重要性，提出一系列调整措施。
关键词：油价波动产业结构调整措施
一、研究背景
众所周知，石油是当今世界最为重要的基础能源和化工原料。在中国经济高速发展的今天，石油在国民经济各部门中都发挥着举足轻重的作用，被誉为“工业的血液”、“黑色的金子”。随着金融危机破坏力逐步释放，经济企稳，国际油价于2009年6月开始逐步上涨。由于近年来西亚、北非特别是利比亚局势动荡，致使国际原油价格从年初到现在上涨了30%。在这样的国际环境下，国家发改委在4月6日晚间宣布，自7日零时起，将汽柴油出厂价格每吨分别上调500元和400元、全国90#汽油和0#柴油平均每升分别提高0.37元和0.34元。航空煤油同期每吨上调500元。
我国现在正处于通货膨胀给予的较大压力之下，物价上涨太快，对经济的健康发展和人民生活质量都带来了巨大影响。为了缓解这一问题，央行在今年内已经多次上调利息及存款准备金率，希望通过货币政策对物价上涨加以抑制。但从另一方面看，成品油价格的上涨，将直接影响到交通运输领域，包括城市公交，铁路客货运、农村道路客运、出租等，使得运输成本上升，导致产品、服务价格上涨，又助长了物价的上涨，而物价的上涨，势必会对中国产业结构产生一定的影响。
二、油价波动对国内市场的影响
根据成品油定价机制我们可以看到，我国成品油价格大致走势是遵从国际油价走势的，但是国际油价变化无常而人们却经常用“只涨不跌”这四个字来形容我国油价的问题，这就值得我们去重视和思考了。由于我国社会仍处于一个转型时期，石油行业基本上由国企垄断。在缺少市场竞争的情况下，成品油价格机制又不透明，所以，每一次提价都会引起人们的猜疑，这不利于我国社会的稳定以及各产业的健康发展。那么，油价波动对国内市场上有什么影响？下面，由于我国油价的特殊性，本文主要针对国际油价上涨对国内市场影响进行分析。
实际上，在与国际原油价格接轨以后，我国国内成品油销售价格仍以发改委行政指导价为准，这使得石油价格很容易成为政府宏观政策的一环。国际油价波动很大，当国际油价上涨，调价总是会不到位和滞后；当油价下行，国内油价一般又不能接轨下跌。由于定价机制的不透明，会使得公众对于价格的形成不明其理。石油国企说亏了却还赚钱，国家对石油国企进行高额度的社会补贴……这种种现象的出现使得在每一次油价上调的时候，公众都会认为自己吃亏，进而影响到社会稳定。
其次，由于政府控制价格的作用，使得国内成品油价格的上涨存在一个滞后性。这对于老百姓没有太大的影响，但是，国内销售者很容易通过国际油价的走势，判断国内油价的基本走势，在作出价格预期后，就能选择合适的时机进行囤积。一方面，囤积会造成“油荒”的危机；另一方面，销售者们的投机行为会扰乱市场秩序。
再者，原油成品价格中，税收成分税率很高。我国目前的成品油价格中，有44%~45%实质上是各种各样的政府税收。目前93#汽油不含税的全国平均价格大约为4.66元每升，也就是说，目前国内的裸油价比美国低，但是含税价格却远高于美国价格。然而，高税收并没有为公众带来高的福利，与此同时，当国际油价持续上涨时，国内成品油价格的顺势上涨却采取着“政府补一点、企业亏一点、消费者承担一点”的办法。这自然而然就会加重公众的负担，使得公众对于油价的上涨意见多多。
最后，国际市场的油价是在国外石油供求条件下形成的，我国对其变化的影响微乎其微，无法有效地反映我国石油市场供需关系以及消费结构的变化。在现行定价机制下，我国的价格体系是单向、被动地跟踪国际市场，国际市场的油价波动就不能与我国的实际经济状况吻合，不利于指导生产和消费，影响我国的经济正常发展。
三、油价波动与产业结构的关系及必要性
产业结构这个概念从20世纪40年代出现，随着对产业经济研究的不断发展和深化，产业结构的概念也愈加清晰。狭义的产业结构用来表示产业间的技术经济联系与联系方式。而广义的产业结构包括了狭义的产业结构理论和产业关联理论（产业间“投入”与“产出”的量的比例关系）。通过油价波动对各产业的影响我们可以分析得到油价波动与产业结构的关系，进而说明产业结构调整的必要性。
油价波动促进产业结构调整。一是石油行业面临新的调整。油价大幅波动影响了全球石油行业的稳定，石油行业需要对油价变动形成一个合理的预期而适时调整自己的发展战略目标，影响石油企业的工作情况。长久以往，会左右石油行业的内部调整，例如大力开展开采石油的工作，大型油企扩大自己的规模等等。以美国为例，2008年随着原油价格的波动，美国炼油厂开工率也随之出现了相应的起伏发展态势，就是一个佐证。二是其他一些与石油相关的行业将面临新的调整。如汽车行业，通用前CEO瓦格纳表示，油价过高将使美国汽车市场发生“结构性变化”。一些汽车企业将会把业务重点转向小、中型车。另外，在当今油价高企，低碳社会的大环境下，高能耗、低利润的企业将逐渐退出市场，节能型和新能源利用型企业将得到较快发展。
产业结构调整是应对油价波动的最好办法。20世纪70年代爆发了两次石油危机，在危机冲击下，产油国和石油公司投入巨额资金开发石油，消费国则实施能源多样化、提高能源利用效率，20世纪80年代后，其效果开始显现，世界石油供求关系发生逆转，出现了每天1100万桶的供应余力，原油价格从1979年最高峰值的每桶40多美元跌到每桶10美元以下。在高油价的驱使下，现在产油国和国际投资者又开始增加对油气开发的投资，煤、天然气、核电、水力、风力和地热等能源资源的竞争力也相对提高，这些替代能源的开发和利用，及相应能源产业的兴起，无疑有利于减少对石油的依赖。
当前，我国经济发展和现代化建设存在的突出问题就是经济结构不合理，其突出表现就是产业结构不合理，其造成的后果就是在油价波动的冲击下，我国经济受到的影响较大，不利于我国经济稳定快速的发展。由于我国产业结构趋同，产业的科技水平低，产业结构没有随着经济发展实现整体优化和升级，仍然拥有着较多的高能耗产业，导致生产的产品科技含量低，市场竞争力弱，经济效益差，却又耗能大，从而制约和影响了社会总产品的实现和整个社会再生产的顺利进行。因此，我们应该看到当前的不足之处，站在长远的角度考虑，调整产业结构是必要的。首先在产业链各个环节减少对石油的过度依赖和严重浪费，特别是在国际油价高企的态势下，迫切需要制定适时、科学、规范的能源政策，围绕“节能优先、效率优先、结构多元”的原则来展开，进而从产业结构上改变，这对于实现社会总供给和总需求的基本平衡，提高经济效益和国民经济的整体素质，使国有企业在公平的市场竞争中发挥主导作用，在日趋激烈的国际竞争中赢得主动都具有重要意义。
四、加快我国产业结构调整的对策分析
伴随我国经济高速发展，我国对能源的需求越来越大。石油作为最主要的一种能源资源，在生产、生活中都起到了基础性的作用。根据2010年国家统计年鉴所示我们可以看到，资本密集型产业的石油消耗量比重很高，劳动密集型产业的消耗量次之，而知识密集型产业耗油量还不到10%。这表明，资本密集型产业特别是工业和交通运输业对石油的依赖度高，劳动密集型产业和知识密集型产业对石油的依赖度较低。
石油价格的上涨不仅加重了人们的生活成本，而且严重制约了国民经济的健康发展。因此，针对当前石油价格上涨的状况，调整和优化产业结构，对于当前我国应对高油价及其所带来的成本推动型通货膨胀而言，具有相当重要的意义。
1、政府积极制定合理的产业政策，引导产业结构优化调整
为了应对这次的高油价冲击，各个国家都制定了相应措施，我们也可以对他国的方法进行一定的采纳学习。比如我们的邻国韩国，为了应对这一次的油价上涨，韩政府计划动用2540亿韩元用于调整能源产业结构，对高耗能、供给过剩产业进行废止、限制和整合；计划共投入14540亿韩元，用于开发新型可再生能源和确保能源资源的产业中；计划投入300亿韩元、减免50%运输费等，发展公共运输业，并且，韩国政府颁布实施相关政策，鼓励和支持企业技术开发，集中发展计算机、半导体、生物技术、新材料、新能源、精细化工、航空航天等28个知识型产业。根据各国应对措施及所学知识，本文认为，在高油价背景下，产业结构调整应该以可持续性产业发展为中心，降低高能耗产业能源消耗，促进低能耗、高技术产业发展，发挥科学技术的作用，加大新能源产业发展及海洋石油资源开发，合理安排在产业链中国企和民企、外企的地位，建立健康的产业结构。
2、整合提升资本密集型（高能耗）产业
对于受高油价影响最大的资本密集型产业，特别是其中的高能耗产业（如工业），应该从产业内部出发。第一，将资金投入用于产业技术改造，建立长效的技术改造机制，将信息化与工业化结合起来，将资本密集转变为资本密集和知识密集的综合产业，争取形成耗能少、产量高的局面；第二，以市场为导向，合理安排产品生产，避免石油资源的浪费；第三，兼并、重组和淘汰落后产能，从而降低高能耗产业在整个国民经济中所占的比重，保证在油价上涨的条件下我国经济的安全。
3、加速知识密集型产业发展
进入21世纪，随着经济的发展，特别是在国家建立资源节约型、环境友好型社会的导向下，科学技术在企业生产中扮演着越来越重要的角色。由于知识密集型产业如IT、生物、高分子材料等低能耗产业，对于石油的依赖度低，受到石油价格变化的冲击较小，其发展有利于我国在石油资源对外依存度逐渐提高的今天健康稳定地发展经济。所以，不论从哪一方面来看，提高知识型产业在我国产业结构中的比重都是非常必要的。
4、扩大服务业的发展
不论是知识密集型服务业还是劳动密集型服务业，其对于油价的依赖度较小，受到油价的冲击较低。油价上涨会促使资本向服务业流动，我国正好可以利用高油价的契机，加快服务业的发展。大力发展服务业不仅可以促进我国经济快速发展、缓解就业压力、保障和改善民生，还不增加对石油的消耗，对我国现代产业体系具有重要作用。
5、加大新能源产业的发展及海洋石油资源开采
能源对于我们而言是不可或缺的，当国际石油价格高企的时候，我国自产石油及替代能源能发挥巨大的作用。太阳能、风能、生物能源等新能源可以缓解我国对于进口石油能源的需求，有利于保护环境、促进相关地区经济发展；海洋石油资源的开采也可以增加我国自身的石油产量，提高自产石油供给，缓解石油价格上涨所带来的一系列问题。
促进产业结构中国企与民企的健康发展。高油价不论对于产业链上游的炼油企业还是下游的日化等消费品企业而言都是一个巨大的负担，然而国家在对待国企和民企时就有所差别。这就造成了现在在高油价的冲击下国企如中石化一边喊着涨价、要着补贴，一边喝着高价酒、住着豪华酒店，民企一边承受着巨大的损失，一边还要配合政府稳定物价的局面。当油价持续维持在高位时，如果仍然像此一般，势必会对下游产业结构带来巨大的影响，不利于我国产业结构的稳定。所以，在高油价下，国企应该不断进行自我技术创新和结构升级，努力参与国际竞争；而民企，国家应该对其予以相应的政策扶持，保证国企和民企的健康发展。
五、结论
随着我国经济的快速发展，石油需求量逐年递增，但是由于我国石油产量有限，导致对进口石油的依赖程度越来越高，所以国际石油价格的变动对于我国各产业的影响就越来越大。我国的成品油价格是参考国家发改委的指导价格执行，并没有完全市场化，而我国的石油企业位于产业链上游又是处于三大油企的垄断之下。当国际油价上涨时，必定会产生诸多问题，如油价定价的问题、产业结构的问题……由于油价在价格传导中的上游地位加上合理产业结构对于经济发展的重要性，所以我们有必要对油价及其对于我国产业结构的影响进行研究以解决以上问题。当前油价高企，并且存在着严重的通货膨胀，这对于我国经济而言是一次严峻的考验又是一个契机，如何利用这次机会改革油价定价问题？如何进行产业结构调整以应对现在甚至是未来的石油问题？这应该是我们大家在长时间内所关注和讨论的问题。
参考文献：
[1]詹玲.全球高油价生存[N].21世纪经济报道,2011-04-25
[2]汪雷.国企在上 民企在下[N].经济观察报,2011-04-25
[3]姜雷.我们能否让油价降[N].经济观察报,2011-04-11
[4]李杨.西方经济学[M].四川大学出版社,2007
[5]林伯强.中国能源政策思考[M].中国财政经济出版社,2009
[6]苏东水.产业经济学[M].高等教育出版社,2005
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1340554.htm
