浅谈广播电视行业的财务管理

来源:用户上传      作者: 孙旭峰

　　摘要：长期以来我国广播电视单位实行计划事业型为主的体制，不区分经营性产业和公益性事业，现有的政策和法律法规大多是适应计划经济体制的要求，随着新一轮的广电体制改革，我国广电企业迎来了空前的发展机遇。从目前广电财务实际状况看，财务管理工作尚处在较低水平，管理手段比较落后。本文阐述了当前财务管理中存在的问题，分析了加强广电企业财务管理的必要性，最后提出了对策。
　　关键词：广播电视单位；财务管理；问题；对策
　　
　　一、现阶段广播电视单位财务管理存在的问题
　　
　　（一）财务管理意识淡薄
　　长期以来，广电行业一方面承担政府宣传职能，一方面又要面对市场，广告收入作为广电系统生存和发展的主要资金来源，造成政企不分，致使至今未有统一规范的财务核算和管理制度，财务核算五花八门，仍是报账式的会计模式，特别是财务管理和节目制作成本核算比较混乱，根本不适应现代企业的成本核算和成本控制。随着广电事业的不断发展，广电行业已由政府过去单一的宣传媒介，发展成为具有产业属性和意识形态属性的行业。面对不断发展壮大地广电企业，以及不断变化的国际国内市场，如果广电单位财务管理观念不能与时俱进，财务管理模式不作认真改进和及时调整，那将要贻误广电事业的发展。
　　（二）管理体制落后
　　第一，在组织经营创收活动中，政企不分。受现行管理体制约束，企业管理模式基本上是沿用行政事业单位管理模式，缺乏竞争意识，而广告是通过市场获得收入的，必须运用市场经济规律组织创收。第二，在资金管理上，指导思想不明确。一切按预算办事，给多少钱办多少事，节目播出和创收不挂钩，不核算每档节目产品的净收益。这种管理模式是无法进入市场，也无法参与竞争。广播电视走集团化发展道路是今后形势发展的必然选择，财务管理要真正走向市场，成为市场主体，就必须进入市场，并建立适应市场经济的管理体制。
　　（三）管理模式流于形式
　　现行的财务管理模式，侧重在核算形式方面作文章，例如，在扩大自主权的口号下，以经济创收部门或创收项目为核算单位，强调微观搞活，为创收部门、创收人员提供较为宽松的工作环境，积极性提高了，经济收入也大幅增加，创收活动也红火过一阵子。在当时的经济环境中，这种运行机制起到一定的作用，但只顾一时的需要，追求短期的利润，忽视了长远的经济效益。
　　
　　二、加强广播电视单位财务管理的必要性
　　
　　（一）广播电视产业化发展的要求
　　产业化改革是解决广电业发展难题，是提升传播市场竞争力和影响力的重要手段。为此，要用经营的眼光和手段盘活频道资源，增强内容产品的可看性和效益的成长性，不断培养新的收视亮点，提高广告时段含金量；大力开发网络增值业务，把有线网增值业务作为广电业向信息高速公路产业发展的重头戏来开发、培育；加大品牌建设力度，开发媒体衍生产品，拓展相关产业，推动主导产业上下游产业链的形成；探讨建立合乎受众和经济两个市场发展规律要求的产业市场调查分析体系，为决策经营提供参考。
　　（二）新的经济实体的要求
　　产业化必然会分离出不同经营单位和系统，财务部门要结合各经营实体的特点调整财政政策取向和管理方式，构架新的财务体系，为整个组织和各经济实体的发展提供真实的、科学的、敏捷的经营信息，起到监督和管理的功能作用。对于不可经营资源，建立不同的考核体系和考核指标，如时政新闻节目，则以实现节目社会效益最大化为主要目标，建立以受众市场考核指标为基础的考量办法，财务部门要根据这种考核要求，构建有利于社会效益目标实现的财务管理系统。
　　（三）政府职能转变的需要
　　广电业产业化改革发展要求政府改变管理职能，从原来管得太多，干预过深转变为强化宏观管理，提供优质服务；用好宣传终审权，加大舆论引导力建设，凸显包括广电业、信息产业在内的行业法规管理职能，积极地为广电业企业化发展协调各方关系和保驾护航；减少行政上的长官命令与无偿开支，真正地让广电业用好国家给予特许经营资源，做大做强，这同时也是广电业现实规模经济和经济效益的内在要求。
　　（四）市场经济发展的要求
　　随着市场经济的不断发展，财务运作势必被要求加强对各项目的经济效益的分析，特别是对各开发投资项目进行周密分析与论证，建立媒体经营预算管理机制，减少盲目性，力求以最少的投入获取最大的效益，势必要有一套体现这一要求的能激励创新和精心经营的财务运作模式，以实现广电单位经济效益的最大化。
　　
　　三、提升广播电视单位财务管理的对策
　　
　　（一）全面更新财务管理观念
　　全面更新财务管理观念，要引入企业单位财务管理模式和思路，以全新的理财观念和现代化的财务管理观念进行理财，引入风险观念、现金流量观念和价值最大化等观念。在市场经济条件下的企业要自负盈亏，因此必须增加创收、降低成本，在市场竞争中战胜对手。为使市场竞争中不被淘汰，领导和财务人员必须树立风险观念，合理投资，要加强对收入、成本、利润的考核，利用最先进的信息技术，及时、全面、准确、迅速地获取信息以进行有效的财务管理。市场经济条件下，经营环境复杂多变，风险越来越大，必须要以财务管理为中心，确立财务管理在单位管理中的核心地位，控制资金、成本、利润，发挥财务的预测、决策、计划、控制、考核等方面的作用。
　　（二）制定可持续发展的战略规划
　　战略发展规划是企业的整体性、长期性、基本性问题。由于广播电视行业的经营趋向多元化，产生节目衍生产品，广告收入也逐年增加，传统的管理模式，已经不再适应。广电财务应与时俱进，创新财务理念。所谓财务管理其根本是建立成本核算制度，实行企业化运作，根据广播电视行业特点，建立财务成本核算制度。无论宣传业务还是商业性经营都应当降低成本，以求利润最大化，在此同时，强化财务监督力度，构建一整套财务管理制度进行规范化、科学化管理，改变原来的节目成本和收益脱节的核算方法。因此，制定
　　一个科学的成本核算和考核体系非常重要。
　　（三）事前策划，控制成本
　　广播电视产品从制作到播出环节多、程序复杂，涉及到制作成本和播出成本在成本发生之前，就需要对成本的发生进行彻底的研究与分析，排除非增加价值活动的发生，使有效降低成本的活动成为可能。要做好成本预测，最重要的就是设定目标成本，目标成本的设定一般通过市场调查，估计出节目收入减去目标利润得出容许成本，利用价值分析等方法，在新栏目开发、节目引进过程中确定目标成本，如果目标成本的水平与容许成本大致相当，则可确立标准进入栏目制作、购入节目的准备过程。
　　（四）实行集中管理的财务体系
　　广播电视是改革开放以来我国发展最快的行业之一，但广电系统内部管理体制仍停留在计划经济时代。随着市场经济的发展和知识经济的到来，广电事业发展与管理体制之间出现了矛盾，在很多程度上制约了事业的发展，导致广电系统内部管理体制落后。要从根木上解决这些问题，必须进一步深化广电管理体制改革，实现广播电视集团化管理，统一财务管理，建立起集中管理的财务体系，降低企业的内部损耗，资源共享，实现单位的良性发展。
　　（五）注重人才培养
　　人是生产力最活跃的因素，最具有决定性的力量。广电业的产品是人的智慧的直接结晶，属于文化产品。因此，与其它产业相比，人的能动因素更为直接更为深刻。财务管理无论是作为奖惩手段还是作为劳动报酬支付手段，都直接影响到从业人员的积极性、创造性，具有物质和精神双重属性。因此不断提高从业人员的劳动技能和创造能力，充分发挥他们的积极性、主动性、创造性，始终是广电财务部门必须履行的最基本最核心的功能。实现该功能，就要打破带有浓厚平均主义和按资论辈色彩的职称职务工资分配制，全面推行效益工资。对取得好效益的组织和个人予以奖励。建立长效的财务激励机制，引导从业人员成长为责任心强、业务精的能手。在实践工作中要认真分析研究岗位的特点和经营要求，强化并明确所竞争的岗位职责与任职条件，把岗位职能、人才开发使用、业绩考核等工作机制、监管机制同财与物的分配相挂钩，最终形成蓬勃生机的组织文化。
　　
　　参考文献：
　　[1]童颖.广电企业挖掘成本核算价值的几点思考.新疆财经，2008年第3期.
　　[2]马淑芳.浅议广播电视财务改革.河北财会，2002年第12期.
　　（作者单位：浙江广播电视集团）

转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1342991.htm