建筑施工企业内部控制的问题及对策
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作者: 赖永武
[摘 要]内部控制制度是现代企业管理的重要组成部分,建筑施工企业有必要建立起完善的内部控制制度。本文主要分析了当前我国建筑施工企业内部控制存在的问题,并提出一些改进建议。
[关键词]建筑施工企业 内部控制 问题 对策
一、建筑施工企业内部控制存在的问题
(一)企业对内部控制不重视许多建筑施工企业对内部控制不重视,思想观念陈旧,跟不上现代企业管理信息技术的步伐,认为建筑行业是粗放型的行业,而忽视了计算机管理在施工现场管理的投入。基本还采用手工完成,无法与计算机信息时代接轨,对于企业财力、人力、管理资源等投入很少。
(二)内部控制组织规划设计缺乏科学性企业的内部控制制度的建立一定要合法、有效、全面、及时、实用。当前,我国多数建筑施工企业内部控制组织规划设计缺乏科学性,内控组织分工不合理,对于远离总部的施工单位,无法进行有效内部控制,造成施工项目效率低。
(三)项目风险评估控制普遍不足,防范机制不健全多数建筑施工企业对项目风险评估控制普遍不足,防范机制不健全。建筑施工企业往往对企业本身由于内部控制不当带来的风险考虑的很少,却简单的认为是环境恶劣,市场竞争激烈造成的风险。因而缺少对市场的调查和透彻的了解,为了拿到项目,对业主提出的违规条件也一应承诺,形成了建筑业的恶意竞争,尤其对盲目扩张带来的管理和控制上的缺陷也估计不足。对于新项目的承接与否,在收集项目相关信息的同时,企业应对该项目进行风险评估,根据评价的结果再决定是否投标等。另外,在决定是否承接项目前,施工企业还应对业主的信誉、工程的资金来源、资金筹措状况、各种手续办理情况、勘察与图纸设计情况、工期要求、质量要求、竞争对手情况等进行评估,对于可行的,才可以进行投标承揽。但是目前,许多建筑施工企业的项目风险评价机制不完善,有的甚至根本没有。
(四)内部控制制度建立不完善,项目信息不能得到及时共享许多建筑施工企业没有建立完善的内部控制制度,没有形成完整的内部控制体系,内部控制力度不够。由于缺少对内部控制的认识,多数建筑施工企业没有设置内部控制组织机构,企业内部的各项控制基本由各职能部门统一制定。这种管理方式本身存在很大的弊病,一方面由于各个职能部门对问题的考虑角度不同,另一方面各个职能部门之间不能很好的交流、沟通,协调配合。另外,由于建筑施工企业的项目特点临时、分散、流动性强,一般项目部离公司总部比较远,公司总部不能及时的收集到项目相关的有效信息。在上情下达、下情上传过程中,难以得到资源共享。
二、完善建筑施工企业内部控制的对策
(一)完善企业内部控制环境建筑施工企业要完善内部控制环境,当务之急就是搞好企业中高层管理人员素质教育,重视人才培养和储备,定期对员工进行专业知识的培训,提高员工自身价值。管理人员的思想要能跟上现代企业管理的观念,才能对施工企业的不断发展提供帮助。另外,建筑施工企业还应建立健全的绩效考核体系,针对企业自身不同岗位进行岗位分析,做好准确的定位,对每个岗位制定建筑施工作业指导书,不断对企业的绩效考核制度进行完善,在最大限度上激发员工的积极性和创造性,达到优胜劣汰的目的。
(二)制定切实可行的施工项目内部控制制度建筑施工企业在承揽到项目时,首先,应根据项目施工要求制定项目进度计划并制定严格的监控计划,做好每个环节施工进度的同时,保证项目的整体进度。并按严格的监控计划执行,发现不按计划施工的查找原因并调整下一环节的施工安排,以保证整体进度的可控性。其次,企业还应制定完善的项目质量与安全控制制度,加强内部控制,保证项目质量与安全。质量与安全是施工企业永恒的生命线。因此,施工企业要严格按照《安全生产法》的要求,根据施工企业项目的特点,制定详尽的安全控制制度,完善安全措施,确保施工安全,保证项目顺利进行。
(三)做好项目风险防范控制由于建筑施工企业的项目特点临时、分散、流动性强,造成施工项目的存在一定的风险性。企业应当树立正确的风险意识,建立有效的风险管理系统,通过风险预警、风险识别、风险评估、风险报告等措施,对风险进行全面防范和控制。
(四)提高管理信息系统控制多数建筑施工企业的项目部离公司总部较远,再加上企业本身的资产规模、管理跨度等都比较大,使企业内部管理的难度大。建筑施工企业应利用现代网络技术将企业的各个职能部分链接到一起,集成一个统一的整体,实现企业内部信息资源共享受,让总部能够及时了解施工现场的同时,还应实现企业的各职能部门之间进行相互信息查询、统计、分析和监督管理,并及时调整和纠正错误或偏差,有效控制各项内部控制措施。建筑施工企业运用现代信息技术手段建立内部控制系统,一方面增加了企业的内部控制力度,同时,又避免了由于人为因素造成的内部控制缺失,保证了内部控制的实施起到良好的效果。
(五)加强内部控制监督力度,加强内部审计建筑施工企业应加强内部控制监督力度,加强内部审计。施工企业应制定科学有效的内部监督评价和纠正体系,对实行偏差的要及时查找原因并解决。施工项目的管理是一个动态的管理,企业应积极主动,在项目实施过程中做好内部控制,对每个环节中都应做好预防措施,才能把握解决问题的最佳时机。内部审计部门是用来监督企业各项经济活动的部门,要想使企业的内部控制得到有效执行,内部审计中就要进行客观、公正、公平的评价,以促进各部门遵守企业的会计制度。不管是对各职能部门还是领导层面的审计,审计人员都要敢于坚持原则,对内部控制制度实施的过程中存在的薄弱环节,要分析原因,找出对策;对内部控制制度不合理、不完善的地方要及时向领导层提出合理化建议,弥补漏洞,完善内部控制体系。总之,建立健全施工企业内部控制制度,加强内部控制,以使施工企业适应社会主义市场经济的大环境,不断提高自我完善能力。建立科学有效的内部控制制度,是施工企业实现经营管理等目标的有力保证。
参考文献:
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(责任编辑:董晓磊)
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