浅谈经济责任审计问题
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作者: 李丽光
[摘 要]伴随着我国社会主义经济体制改革的不断推进,我国广大权利所有者的权力制约问题也日益显现出来,领导干部的经济责任审计问题目前已经越来越受到国家有关部门的重视。如何有效的对其进行监督与管理,经济责任审计是一个重要的途径与手段。
[关键词]经济责任审计 存在问题 解决对策
伴随着我国社会主义经济体制改革的不断推进,我国广大权利所有者的权力制约问题也日益显现出来,如何有效的对其进行监督与管理,经济责任审计是一个重要的途径与手段。针对领导干部的经济责任审计问题目前已经越来越受到国家有关部门的重视。基于此,笔者就我国经济责任审计问题进行了比较深入的分析与探讨。
一、经济责任审计问题概述
经济责任审计指的是企业的主要管理者以及国家行政事业单位的主要领导者对本企业或者本单位的资产使用情况所应当负有的责任,其中主要包括企业或单位资产的保值增值;企业或单位财务报告的客观性与真实性;企业或者单位财务收支状况的合法性与适当性等多个方面。
二、我国在开展经济责任审计时所存在的一系列问题
经济责任审计工作在我国起步较晚,虽然也已经取得了长足的发展,但是,我国在开展经济责任审计方面依旧存在着一些问题,笔者认为,我国在开展经济责任审计时所存在的一系列问题主要表现在以下几个方面:
(一)经济责任审计过程中很难做到独立审计
由于经济责任审计是对本单位领导者在任职期间工作能力以及经济责任方面所作出的重要评价,关系到领导干部以及其所在单位的切身利益,所以在审计部门对其进行经济责任审计时,通常会受到多个方面因素的影响,下面笔者就从内部影响因素以及外部影响因素两个方面来分析:
1、外部影响因素
在审计部门对单位主要领导者进行经济责任审计时,往往会受到以下两个方面来自审计队伍外部的影响:首先,被审计单位对审计人员工作不配合或敷衍了事。经济责任审计需被审计的领导按时提交有关经济责任书面(述职)材料,便于审计人员对重要的经济事项进行分析研究;在实施处理阶段,要对领导人任职期间财务收支及有关经济目标资料进行认真核实,对发现问题要取得充分的审计证据,对被审计人员述职报告中谈及的问题,审计人员有权要求其作出明确答复,对审计中发现的重要问题、要进行延伸审计。
2、内部影响因素
在审计部门对单位主要领导者进行经济责任审计时,来自审计队伍以及经济审计体制方面的影响主要表现在以下几个方面:首先,由于审计人员自身水平能力方面的限制,对于那些或有事项、较为隐蔽的违纪行为可能较难发现,而且由于审计程序以及手段方面存在的缺陷也很有可能造成一些问题的疏漏。
(二)经济责任审计中发现的问题难以进行明确的责任确定
经济责任审计中发现的问题难以进行明确的责任确定,主要表现在以下几个方面:
1、离任领导与接任领导之间责任的划分不明确
由于一个单位的领导者在接受经济责任审计时,通常需要面对的是长达几年甚至十几年的单位所有的财务账目,这期间,由于单位财务管理部门会计处理方法不恰当以及内部控制制度执行不彻底等方面的原因,导致经济责任审计人员要想全面、准确的区分清楚离任领导与接任领导之间的经济责任,难度是十分巨大的,而且需要承担一定的审计风险。
2、直接责任同间接责任之间的划分不明确
对主要领导直接分管的事项,如果发生错弊、损失或风险,是否一定要承担直接责任而不是主管领导责任?而对于其他副职领导分管范围内的事项,如果出现重大问题,作为主要领导是否只承担主管领导责任而不是直接责任?对此,在审计定性处理中有时争议较大。
三、完善我国经济责任审计问题的对策措施
针对上述关于我国开展经济责任审计工作过程中存在的相关问题,笔者提出以下几点改进措施,以期能够对我国当前经济责任审计工作的顺利开展提供一些可借鉴之处:
(一)完善经济责任审计的工作环境
对于外部环境的完善工作,首先应当加强协调配合,形成经济责任审计工作的整体合力。由纪检监察、组织人事、财政、审计、国资委等部门配合,通力合作,联手审计。
(二)完善经济责任审计工作方法
笔者认为,做好经济责任审计工作应当做好以下几个方面的工作:首先,要做到经济责任审计与绩效审计相结合。在实施经济责任审计的过程中,要把财政财务审计与绩效审计紧密结合起来,在全面提高经济责任审计水平上取得新的突破;其次,要做到领导干部离任审计与任中、任前审计相结合。
四、结语
通过上述几个部分的分析,我们可以看到,审计机关要想独立有效的开展经济责任审计问题,就一定要积极进行审计方法与途径的创新,从传统的经济责任审计程序的圈子中跳出来进行经济责任审计工作的部署与安排,监督领导干部权力、综合评价领导干部工作能力,只有这样,才能保证我国的经济责任审计工作能够扎实有效的开展下去。
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(责任编辑:罗宁)
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