浅谈事业单位财务预警机制的构建
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摘 要 事业单位的财务问题越来越受到社会各界的关注，稽查和审计也越加频繁，建立有效的财务预警机制有利于防范和控制事业单位的财务风险，对事业单位健康发展具有重要意义。
关键词 事业单位 财务预警机制 构建
财务风险无处不在，无时不在。事业单位的可持续发展始终处于各种风险之中，很难长久地避免出现财务问题。因此，构建有效的事业单位财务预警机制，及时发现单位存在的各种财务问题，将危机消灭在初始阶段，对事业单位的健康发展具有重要意义。
一、事业单位财务风险管理存在的问题
（一）风险防控意识淡薄
现阶段，我国事业单位的工作人员普遍对财务风险的管控重要性认识不足，缺乏危机意识，认为财务风险管理仅仅是财务部门的事，没有上升到整个单位的高度，因此，在单位的财务预警机制建立方面意识淡薄，难以有效提高自身的风险防御能力，容易造成资产损失等问题。而且，现阶段，我国事业单位现代化管理刚刚起步，缺乏管理经验，单位的内部管理相对系统性不足，对如何管控风险经验不足，易错过最佳的风险防控机会，造成严重的财务问题。
（二）内控系统建设不完善
目前，大部分事业单位都存在内控系统建设不完善的问题，单位的财务制度体系不健全，而且没有随着相关政策的变动进行更新。建立了相对完善内控制度的单位也有可能执行缺乏效率、缺乏监督，执行的有效性有待商榷。在资产方面，对资产的使用及保管管理比较松散，重视度不高，资产存在账实不符、报废处置不及时等现象。在预算方面，存在预算编制精细化不足，数据编制随意性较大的现象，而且，预算执行中缺乏事中控制，导致预算执行与编制差异性较大的情况。针对这些问题需要加以重视，采取有效措施解决。
二、事业单位财务预警机制的特点
（一）系统性
财务预警机制以单位的整体活动过程作为其监测的范围，从单位的运行、业务活动等各个层面收集实时信息，从而形成对事业单位所可能面临的各种风险进行评价，完整的反应单位的运行状态。
（二）实时性
单位的财务问题不是一朝一夕形成的，是一个累进的过程，财务预警机制监测单位的整体活动，就必须其视为一个动态的过程，在分析单位过去的同时把握单位的未来。
（三）预知性
财务预警机制的一个重要功能就是对未来的预测，依据单位的历史活动情况对未来可能发生的情况进行推测，及时可能潜伏的财务风险并进行消除。
（四）反馈性
财务预警机制发现财务风险并解决财务危机后，要对结果进行及时的反馈，使各项信息使用者了解财务问题是否被解决，解决的程度是怎样的，便于及时调整。
三、事业单位财务预警机制的构建
（一）财务预警机制实现目标
1.监测功能。单位运用财务预警机制收集财务历史数据和信息，并把收集到的数据和信息与实现预定的财务预警指标体系标准相比较，并在单位整体活动过程中进行跟踪与监控，发现单位财务危机。
2.诊断功能。根据预警机制发现的风险，单位应采取有效的措施，找到发生风险的原因，以便及时解决。
3.免疫功能。单位消除一种财务危机后，再遇到类似危机时就会有一定的免疫性，可以对危机作及时有效的处理。
（二）财务预警机制的具体构建
1.建立完善的内部控制体系。在事业单位财务预警机制的建立中，内控体系的建设是预警机制事前控制的关键性环节，具有举足轻重的作用。内部控制体系的建设涉及事业单位各项工作的全部门、全流程、全环节，完善的内控体系可以有效地保证事业单位资产的完整性、有效防止财务问题的发生，促进事业单位健康发展。
2.把控财务预警的关键环节。在单位的财务预警机制建立的过程中，关键的一环就是找准关键点和关键环节，重点进行风险监控，防止出现重大问题。比如，对投资较大的工程项目进行专门的监督管理，强化资金监管，进行跟踪审计，防止资金使用出现问题。同时，必须强调监督的经常性，要对财务风险关键点进行定期和不定期监督，广泛运用先进的信息技术手段，提高监督水平，把控好关键环节。
3.建立财务预警机制的相关指标。根据单位的实际情况，建立相关的财务预警指标，比如：“三公经费”纵向对比指标、执行进度指标、预算对比指标等。在建立相关的指标后，对相关的指标建立警示值，达到警示值时及时进行问题分析，采取适当的措施进行改正，将可能的财务风险控制在萌芽状态，及时进行化解，防止财务问题的扩大化。
4.加强信息管理，有效传递财务预警信号。财务预警机制的构建是建立在大量、完善准确的财务信息基础之上的，因此，有条件的单位应建立一套完成的财务信息电子系统，对预算执行、财务核算、合同执行等各方面进行实时的统计监测，形成一套完整的数据资料，便于财务人员及单位管理人员及时的发现问题，并进行传递、分析，便于及时解决问题。
5.强化單位人员风险防控意识。事业单位财务预警机制的建立及执行中，相关人员风险防控意识的建立极其重要。单位要对相关人员进行培训教育，灌输法制思维，切实增强会计人员的自律、自省意识及风险防控意识。对会计人员定期进行岗位轮换，进行岗位牵制，营造诚信的会计工作环境，降低财务风险的发生。同时，要对风险防控进行宣传，让单位职工都建立风险意识，约束自身行为，促进单位的健康发展。
（作者单位为山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心）
参考文献
[1] 仇学农.试论事业单位财务风险预警机制的构建与完善[J].中国总会计师，2009（2）.
[2] 王晓刚.浅谈事业单位财务管理存在的问题及对策[J].纳税，2018（30）.
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