渔船与商船碰撞原因分析及预防措施
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【摘 要】 为保障水路运输安全，减少渔船与商船碰撞事故，归纳渔船与商船碰撞事故的环境特征、行为特征，分析造成碰撞事故的人为因素、渔船因素、商船因素、管理因素，从重视从业人员素质提高、强化规范化管控、加强水域环境合理规划、构建海事渔政联合管理机制等方面提出预防措施，深入剖析渔船与商船碰撞原因并提出有效的预防措施，有利于降低船舶碰撞事故发生率，促进水上安全形势持续稳定。
【关键词】 渔船;商船;碰撞;预防措施
0 引 言
杭州市航运较为发达。杭州市富阳区地方海事处渔山海事所统计数据显示：截至2017年10月底，该辖区船舶电子报告（签证）达60 190艘次，在码头进行装卸作业的报港船舶40 785艘次，码头完成货物吞吐量1 991.8萬t。随着水路运输的快速发展，渔船与商船碰撞事故有所增加。因此，探究渔船与商船碰撞的原因及预防措施，对确保水路运输安全具有重要意义。
1 渔船与商船碰撞的基本特征
1.1 环境特征
中国海事局数据显示，在大雾天气、夜间等能见度偏低条件下，渔、商船碰撞事故发生率较高，19：00―07：00是这类碰撞事故高发时段。
1.2 行为特征
1.2.1 逃逸避责
商船与渔船发生碰撞后，肇事逃逸现象屡见不鲜。渔、商船发生碰撞后，尤其是有渔船人员伤亡时，有的商船恶意关闭船舶自动化识别系统（AIS），快速驶离事故水域，逃避事故责任。
1.2.2 调查处置难
渔、商船碰撞事故多发生在不良环境条件下，事故调查处置难度较大，原因是：事故发生后，渔船船员忙于自救，来不及详细观察肇事商船，导致事故调查信息缺失、模糊;碰撞事故后，若渔船沉没，接警救援工作延迟同样会增加事故处理难度。[1]
2 渔船与商船发生碰撞的原因
2.1 人为因素
（1）船员安全意识淡薄，安全警惕性不高，未提前做好安全预警和准备工作;（2）部分船员心理素质较差，面对碰撞预警，往往因紧张、恐惧而无法以正确操作来快速有效地规避风险，甚至会误操作导致更大事故损伤;（3）当值船长专业技能不强，无法精准判断方位并实施避险操作;（4）航运任务繁重，船员容易疲劳驾驶导致事故发生。
2.2 渔船因素
（1）渔船未安装雷达设备，甚至未配备甚高频（VHF）无线电通信设备，渔船避碰设备不全导致两船相遇时规避碰撞距离过短;（2）渔船驾驶员的视野比较狭窄;（3）渔船不按规范要求使用信号灯、喇叭等设备;（4）渔船通信设施损坏，无法与商船联络。
2.3 商船因素
（1）商船的航行区与渔船的作业区未作规范隔离，商船无法及时避开渔业作业区渔船;（2）商船的干舷比较高，造成一定的视野盲区，船长不能及时发现渔船从而作出避碰反应。
2.4 管理因素
（1）管理部门间信息不对称。商船与渔船的管理部门不同，商船由海事部门管理，属于交通管理范畴，而渔船则由渔政部门管理，属于农业管理范畴。管理部门间不能充分发挥联勤联动机制，信息共享不畅，管理难度较大。
（2）管理部门对船员培训不到位。船员安全防范意识不足，且应急能力较弱。
（3）应急机制不健全。碰撞事故应急预案、救援机制滞缓，导致事故发生后不能够及时、准确、高效地实施救援，事故调查处理滞后。
3 预防措施
3.1 提高从业人员素质
提高驾驶人员的专业技能，从根本上避免渔船与商船碰撞事故的发生;重视对船员的教育和培训，提高船员综合素质。
海事部门应根据船舶的具体航路、基本航行习惯和锚地的分布等，对商船船员进行锚泊制度、轮流值班、号型号灯规则、雾航规则、防台防洪防涌潮（潮汛）等知识培训，积极组织各类水上交通安全演练和操作实践活动，对遇险报警流程和应急处理措施等进行演练和培训。
渔政部门应结合渔区作业的实际情况，到渔村、渡埠、码头开展宣传活动，面向渔民讲解常见的渔、商船碰撞事故成因，增强渔民的安全意识和风险意识;积极开展培训工作，提高船员操作技能，提升渔民综合素质。
3.2 强化规范化管控
大力推动船舶AIS、GPS和VHF等助航、通信设备的配备及应用，要求船舶在航行、停泊、作业过程中开启VHF，以及时了解周边船舶航行动态，实现渔船与商船之间的信息共享和沟通。此外，还应提高船员自救能力，给船舶配备救生衣、救生圈、气胀式救生筏等自主救援必需的设备。
3.3 加强水域环境合理规划
做好环境管理，重视对水域使用功能的科学规划，对渔业水域、航道等进行合理划分设定，避免渔业捕捞水域与航道重叠;推进船舶管理，加强渔政部门与海事部门的协调配合，合理利用通航资源和渔业资源，消除碰撞风险点。
3.4 构建海事渔政联合管理机制
构建完善的渔船与商船间的安全协同会商机制，加强渔业管理部门与海事管理部门之间的沟通;建立通报机制和营救联动机制，两部门联合开展巡航和检查工作;构建相匹配的安全预警机制和事故处理系统，积极开展警示教育、监管工作，提高水上交通的安全性;推进联合执法、交叉执法工作，重视对水域通航秩序的科学治理，及时纠正和制止各类违章作业、违章锚泊等行为，加大对违法船舶的惩处力度。
4 结 语
预防商、渔船碰撞事故的发生是一项具有挑战性的工作，涉及因素众多且复杂，在实际工作中，应建立动态工作机制，不断发现问题，探究解决问题的方法，切实保障全市水上交通安全，打造杭州港航水上交通安全管理示范区。
参考文献：
[1] 刘锋.浅谈如何防止商船与渔船碰撞事故发生[J].珠江水运，2010（8）：50-51.
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