国有企业财务风险管理浅析
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作者: 姚建平 陈倩如 郭黎星
［摘 要］我国国有企业的稳定发展对人民生活水平的提高和社会稳定起着重要作用。现代企业管理以财务管理为核心内容，财务工作的水平直接影响到企业的整体管理水平和综合业绩。防范国有企业财务风险,维持国有资产保值、增值成为国有企业管理中的一项重要的内容。
［关键词］国有企业 企业财务风险 财务风险管理
一、企业财务风险的涵义
学术届对企业风险的涵义大至是从狭义和广义两方面来理解，狭义的财务风险是指筹资风险；广义财务风险则是指在企业的各项财务活动中，由于企业内外部各种不可预计或难以控制的因素的影响，使得企业在一定时期内实际财务收益与预期财务收益发生偏离，从而蒙受损失的可能性。广义的财务风险概念是从企业财务活动的全过程定义财务风险。在市场经济条件下，企业财务风险存在于企业各个财务环节，是企业内外部各种风险因素在企业财务下的集中体现。本文对财务风险的理解是从广义财务风险角度理解，是指企业经营总风险在财务活动上的总体体现，是企业财务活动在未来的实际结果偏离预期结果的可能性。
二、影响国有企业财务风险的因素
1.内部因素
（1）财务人员风险意识淡薄。财务风险是客观存在于企业日常经营活动中的，只要企业有财务活动，就必然存在财务风险。而在工作中，许多企业的财务人员对于财务风险的客观性缺乏认识，这就成为了国有企业财务风险产生的重要原因之一。
（2）财务决策欠稳妥。财务决策失误是形成高度财务风险的又一重要原因。避免财务决策失误的重要前提是决策前的理性数据，但目前我国一些国有企业的财务决策存在严重的经验决策和主观决策现象，由此而导致决策失误及财务风险的产生。
（3）内部财务关系不清。有些企业的各部门之间或企业集团内部母公司与子公司、子公司之间，在资金使用管理、利益分配等方面存在管理混乱的现象，造成资金使用效率低、资金流失严重，从而导致财务风险的加深。
（4）资本结构不合理，财务制度尚不健全。企业资本结构不合理，缺乏有效的财务预警机制和健全的财务风险调节系统，导致企业财务负担重，从而产生财务风险。
2.外部因素
（1）宏观经济变化。宏观经济的变化对任何企业来说，都是难以准确预见和改变的，其不利变化必然给企业带来很大的财务风险。例如对于世界原油价格上涨而导致的成品油价格上涨，使得石油运输企业营运成本增加、利润减少，导致预期财务收益的不确定。
（2）利率变动。企业负债利息率在签署合同时已确定，但若未来利率下降，企业仍需按原合同约定的利率支付利息，从而加大了企业的财务风险。
（3）税收法制变更。缴纳税收是企业的一项法定义务，但税收对企业来说则是一项支出，对企业理财同样有着重大的影响。企业无不希望在不违反税法的前提下减少税务负担。企业需要在法律许可范围内控制税负，只能通过提高企业财务活动中每一项决策的准确性。一旦税法的变动，必然引起企业税负的变化，从而引起企业的财务风险。
（4）产业政策变化。国家对某些产业采取鼓励支持的同时，也会对另一些产业采取限制政策。而产业政策本身对企业活动具有很大的影响。政府对产业的政策因经济状况的不同而调整，使得企业的财务决策处于变化之中，企业财务决策的变动也使得财务风险的存在。
三、加强国有企业财务风险管理措施
在日趋变化、剧烈波动的当代社会及经济环境中，企业风险管理能力尤其是财务风险管理能力己成为企业可持续发展的核心能力之一，尤其是关系着国民经济发展的国有企业，更应当加强财务风险管理。
1.财务风险管理的涵义
财务风险管理是研究财务风险发生规律和风险控制技术的一门新兴管理学科，是指企业为改变和应对各种财务风险状况而事先采取的一系列管理行为措施，期望达到以最少的成本获得最大安全保障的目标。
2.国有企业财务风险管理具体措施
（1）确定合理的财务风险管理目标。财务风险管理应当达到以下三个目标：首先是可操作性目标，即企业财务各项活动的资金核算、内部控制、项目实施、资产管理、队伍建设等主要工作环节能够规范有序的运行；其次是信息可靠性目标，即财务风险管理活动形成的所有财务信息应尽可能地接近真实数据，符合可靠性、及时性和完整性的会计原则；最后是合规性目标，即企业财务活动的各个方面必须遵从现行法律和规章制度，确保财务各项工作的合法性。
（2）增强企业对财务风险管理环境的适应能力和应变能力。我国国企建立和完善财务风险管理环境应当制定适合企业自身的财务风险管理战略。面对今天整体经济大环境下不断变化的财务风险管理环境，企业应设置高效的财务风险管理机构，健全财务风险管理规章制度，配备专业的财务管理人员，强化财务风险管理的各项基础工作，使企业财务风险管理系统能够有效运行，增强财务管理系统对大环境变化的适应能力。
（3）提高财务人员的风险意识。财务风险存在于财务管理工作的各个环节，任何一个环节中的失误都可能会给企业带来损失，因此财务管理人员必须将风险防范意识贯穿财务管理工作始末。针对目前我国一些国企财务管理人员风险意识淡薄的实际情况，企业高层财务管理人员、上级业务主管部门应定期对财务人员进行风险防范意识培训，号召企业“主人翁”教育，积极向财务风险管理较好的企业学习，力争能够让财务人员将风险意识贯彻于整个企业财务活动的始终。也是企业通过会计政策和策略来解决财务风险问题的办法之一。
（4）理清企业内部财务关系。为防范财务风险，企业同样必须理清自身内部的各种财务关系。各母子公司、子公司之间或者部门之间要明确其在企业财务管理中的职责和被赋予的对应的权力，做到权责分明，各负其责。另外，在利益分配方面，企业应当兼顾各方利益，才能调动各部门参与企业财务管理的积极性，从而真正做到责权利的相统。
（5）提高财务决策的科学性。财务决策准确与否直接关系到财务管理工作的成败，经验决策和主观决策失误的可能性会大大增加财务风险，给企业带来损失。为有效防范财务风险，企业在财务决策的过程中应充分考虑影响财务风险的各种因素，尽量使用定量分析方法，建立模型，用科学的数据分析进行决策。而对于各种可行性方案的抉择，切忌主观臆断。如石油企业对外投资决策中，应依据所建立的模型，计算出各种投资方案的投资回收期、投资报酬率、净现值以及内含报酬率等指标，对模型计算结果进行综合评价，在考虑其他各影响因素的基础上选择最佳方案。严格按照科学的程序做出决策可以把失误降到最低，从而尽可能的避免因决策失误带来的财务风险。
（6）建立有效的风险预警和处理机制，增强对抗财务风险的能力。为有效防范可能发生的财务风险，企业必须从长远利益出发，建立和健全企业财务风险预警机制对我国国有企业显得尤为重要。第一，企业可以通过同行业企业联营、多种经营方式和对外投资多元化等方法分散和降低企业财务风险，建立和健全企业的风险分散机制。第二，企业管理人员在选择理财方案时，应当综合评价各种方案可能产生的财务风险，在保证财务管理目标能够实现的前提下，建立健全风险回避机制。
（7）坚持谨慎性原则，建立财务风险基金。建立财务风险基金是指在财务风险带来损失发生前，用预提或其他形式建立一项专门用于防范风险损失的基金，及时足额的增补企业的自有基金。企业可以按一定比率提取坏帐准备金，在损失确实发生后，从该项基金中列支以减少财务风险对企业正常生产经营活动的干扰，增强企业的经济实力，提高企业抗击财务风险的能力。
（8）建立企业总体财务风险管理体系。总体财务风险管理系统是在各部门财务风险管理的基础上进行的。同一时期企业不同部门之间可能存在不同的财务风险，因此总体财务风险管理是从企业整体运作的角度来分析评估各种风险的大小和综合影响的结果，分析出影响企业整体资金平衡损失的因素，从总体上对企业财务风险进行必要的管理和控制。
另外，财务相关部门还应定期对资产管理比率进行考核，加强流动资金的投放和管理，提高流动资产的周转率，进而提高企业的变现能力。同样，企业也应当建立合理的资本结构，保持适当的负债、降低资金成本的同时，还要控制负债的规模，避免到期无力偿债或资不抵债而引起的财务风险。
四、总结
企业的财务风险是客观现实存在的，但它在某种程度上也是可以预见和控制的。国有企业只要加强对财务风险有的认识，在决策时考虑财务风险因素，科学分析，找出企业潜在的风险因素，建立和健全企业财务风险预警和防范体系之后，才能使企业自身最大限度地避免财务风险，健康可持续地发展下去，为我国国民经济起到更好的支柱作用。
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