国有企业资本运营创新策略研究

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　　摘要：随着市场经济不断发展，国有企业已经意识到了资本运营对于企业发展的重要意义，很多国有企业都希望通过不断优化资本配置来最大程度实现自身资本增值。文章以国有企业资本运营创新发展为分析对象，首先概述了国有企业资本运营，接着分析了国有企业核心资本运营的紧迫性，最后论述了创新改革国有企业资本运营方法，以便为提升国有企业资本运营效率提供参考。
　　关键词：国有企业资本运营策略
　　截至目前，我国经济体制改革已经经历了40多年的发展历程，我国国有企业也已经基本上完成了现代企业制度改造。随着国有企业实力增强，国有资本也在不断增强，甚至出现了闲置资金。为了更好的利用资源.国有企业也开始进行资本运营的探索。
　　一、国有企业资本运营概述
　　（一）国企改革现状
　　在我国“十三五”规划之中，改革仍然是“十三五”规划主题，国有企业改革步伐会不断加快。随着各项改革政策陆续出台，国有企业也迎来了重大发展机遇期。当前，我国绝大部分国有企业都已经实现了从国有控股向多元控股的转变。在2017年，我国国有企业利润已经将近3万亿元。在完成多次国有企业结构改革之后，我国的国有企业已经朝着向重要行业聚集的方向迈进。截止到2017年，我国国有资产总额已经超过了120万亿元。在国有企业深化改革过程之中，我国国有企业的产权已经实现了多元化的发展趋势。政企分开越来越明显，可以更好的为国有企业发展奠定坚实基础。但是我国国有企业在进行改革发展过程中，同样存在着一些顽疾需要进行进一步的梳理。例如存量资产改革、产权改革、经营方式转变等等，这就需要国有企业有新的方法和思路去应对改革发展。
　　（二）资本运营的主要作用
　　当前，我国国有企业进行战略经营的方式有很多，例如通过收购重组等不同的方式来更好的完成自身产业结构的调整，促进企业的可持续运营。在现阶段，我国国有企业的发展主要是为了确保国有资产的保值和增值，因此在发展的过程之中也必须顺应客观规律的要求，通过科学有效的方式来加强资本运营，不断深化国有企业改革。在实践中，资本运营可以成为国有企业改革的一个重要方向，在国有企业发展过程中具有非常重要的地位。第一，通过资本运营可以使得国企产权变得更加明晰。通过良好的资本运作可以使国有企业的产权关系变得更加明晰，还能够使得产权结构得到有效调整。由于国有资本性质，国有资本在进行运营时常常会受到政府保护，通过资本运营可以使得国有企业重新回归独立法人地位，可以不断降低非国有资本准入国有企业的门槛，同时对我国国有企业的产权进行有效的配置，不断加快我国产权市场的建立和形成。第二，对我国国有企业的业务结构进行持续的优化。在进行资本运营过程之中，国有企业可以将资金占用量巨大但与企业发展无关业务进行剥离，这样可以确保国有企业集中精力做自己主营业务，确保国有企业的发展方向始终正确。第三，对国有企业的财务状况进行可持续的优化。通过对财务进行重组可以确保国有企业的财务空间变得更加科学，同时也可以推动我国国有企业资本运作的可持续发展。第四，对国有企业的资产构成进行可持续优化。对国有企业的资产进行优化的过程之中，我们可以通过资本运营方式来完成将与企业发展无关的一些业务剥离，这样可以减轻企业的负担.使企业轻装上路获得更多的收入。第五，加强人员优化。在进行国有企业改革之前，国有企业常常被人们称作为铁饭碗，这就使得国有企业的工作效率非常低下。在当前，国有企业为了可以更好的提升整体竞争力，可以通过优胜劣汰的方式来对人才进行有效配置，增强内部人才的流动性能，不断优化自身的人才结构，推动自身改革向前发展。
　　二、国有企业革新资本运营的紧迫性
　　当前，我国正处于全面建设小康社会的攻坚时期。在经过改革开放40年的高速发展之后，我国积累了大量的资本，但是我国传统的发展方式已经不能够继续满足我国的增长需求，急需对传统的经营方式进行改变。为此，我们可以通过资本运作的方式来不断优化产业结构，促使整个产业升级。当前我国国有企业通过产业经营已经无法进一步推动自身的壮大，因此可以通过控股代购等不同的资本运作方式来使整个企业的运作效率得到显著提升，这样才能够在最短的时间内实现国有资产的最大化增值。因此国有企业需要不断重视资本运作对于自身发展的重要性，通过资本运作方式来实现自身的扩张，但是在实际运用的过程之中也存在一些问题。
　　（一）资本运作存在一定的理念上的差距
　　随着我国资本运营的不断发展，资本运营虽然给国有企业带来了前所未有的发展空间，但是在操作的过程中依旧存在一些错误的理解。一方面，一些企业对于资本运作了解错误，认为通过资本运作就可以完成企业的转型升级，对原有的商品生产并不重视甚至排斥。一些国有企业在进行资本运营过程之中常常过度依靠资本运作来实现自身资本增加，以此提升市场占有率。但是，企业主要是通过商品生产来获得利润，资本运营充其量只是手段而并不是一个企业发展的最终目标。另一方面，一些人常常將资本运营当作资本扩张进行理解。由于资本运营对于企业而言并不是高成本扩张，这就使得很多国有企业看到了资本运营给自身企业发展带来的优势，盲目扩张在短时间内可以有效提高企业竞争力，但是盲目扩张过程中也需要承担最为直接的市场风险。如果无法在扩张之后获得经济效益，那企业资本运营将会受到前所未有的风险危机。
　　（二）资本市场并不成熟
　　我国的资本市场发展还存在许多问题有待解决，例如当前我国国内并没有科学的融资结构。我国大部分国有企业融资都是通过银行信贷方式来完成，通过股票或者债券来完成融资企业数量非常少，这就使得企业在经营过程中很可能要背负非常沉重的负担。再例如，当前我国企业融资运行机制也不健全，上市公司忽视了经营机制转变，股票发行中也存在着过度投机现象。
　　三、创新改革国有企业资本运营的具体方法
　　（一）不断健全国有企业现代化企业制度 　　在我国国有企业改革的过程之中，现代企业制度是国有企业改革的一个重要方向，也是国企改革成功的重要前提。通过现代企业制度可以将国有企业进行股份制改造，可以转变传统国有企业经营理念，将所有权和经营权进行有效分离，从而使得国有企业的整体结构有效重组。首先，我们必须确认现代法人财产制度。在当前我国法律规定中并没有明确规定企业法人财产权，对此我国法律应当对这一权利进行明确规定，这样才能够使得国有企业可以真正做到自负盈亏、独立经营，以确保国有企业的责任行为和民事权利相统一。其次，明确混合所有制制度发展形势。在进行国企改革过程之中，我们需要不断拓展改革思路，实现多种形式混合所有制经济，例如可以通过多元持股、外资持股、股权转让等不同方式允许更多不同人员参与其中，做到取长补短，提升国有企业经济活力。最后，建立资本金制度。目前，我国国有企业一直存在着负债率较高的情形。截止到2017年12月份，我国国有企业的资产负债率已经超过了70%，这比合理的负债率已经高了20个百分点。之所以出现这种状况，除了国有企业的税费负担之外，国有企业自身在经营建设方面存在的各方面问题也是原因。为了可以彻底改变这一现象，我国国有企业可以尝试建立资本金制度，将资本金出资形式进行不断拓展，为国有企业的新项目提供有效的资金保障。
　　（二）对我国的资本进行可持续的优化
　　国有企业的资本运营需要具备大局观，在进行资本运作时需要坚持抓大放小的理念，对资本的整体性运营负责。在抓大过程中，国有企业需要从战略角度进行考虑，在放小过程之中又可以通过不断调整经营方式来实现资本的优化配置。首先，我们可以打破所有制界限，借助市场和资本纽带来创造跨行业，甚至是跨国国有集团企业。由于我国国有企业市场风险抵御能力较差，要想在市场上获得良好的竞争力就必须不断提高自身的风险抵抗能力。其次，可以通过兼并的方式来完成企业的发展。国有企业可以兼并一些效率并不高的企业，这样可以实现自身的资本扩张，同时还可以达到资本兼并的效应。
　　（三）不斷加强和完善人力资本的运作
　　在国有企业内部，人力资本不可忽视，高素质的人才是国有企业进行资本运作的坚实基础，也是企业不断发展的重要基石。在进行国有企业人力资源优化管理的过程之中，我们首先可以通过效率优化等不同的方式来实现人力资源的优化配置。其次，我们需要不断加快人才的流动机制建设，加强人才培育，加强各项激励措施，这样才能够不断强化国有企业人力资本素质。在激励机制上，企业可以通过岗位轮换或者职位晋升方式来更好的对职位进行调整，这样可以使得所有员工都有公平公正的晋升机会，使得所有人员的能力资本都可以得到充分发挥。
　　（四）组建资本运营投资基金
　　当前，国有企业资本运作需要大量资金予以支持，如果仅仅只是通过银行信贷或者上市融资方式是无法满足企业在资本运作中的资金需求。而我国在其他地方仍然有很多闲置资金，没有合理投资渠道，例如保险基金、养老基金等都没有找到合适稳健投资渠道，他们不会进入投机性较强的市场之中。为此，我们可以组建投资基金，由国家进行直接经营，以便国有企业在进行资本运营时有充足资金保障，通过这种双赢模式可以更好的提高国有企业资本运作的效率。
　　（五）积极培育资本运营中介机构
　　首先，国有企业可以大力发展投资银行。政府部门可以加大对于投资银行的政策支持力度，鼓励我国国有企业进入到国有投资银行的资本运营之中，这样可以借助银行的特殊属性不断增强国有企业的资本运营功能。其次，需要对中介机构的发展进行规范。在国有企业的资本运作之中，会计事务所、资产评估事务所等等中介机构常常起到非常关键作用，因此我们应当减少对于这些中介机构的行政干预，以便整个市场可以更加透明化和公平化，真正可以反映企业在进行经营过程中的财务状况。与此同时，我们还可以不断加强中介机构准入资质，针对中介机构准入设置明确的条件，这样才能更好的做好中介机构管理。
　　综上所述，国有企业的资本运营需要加强创新改革，通过建立现代企业制度、不断优化资本配置、加强人力资本运作、建立资本投资基金、完善中介机构服务来更好地推动我国国有资本运作的创新管理。
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