基于灰色关联分析的环县城乡协调发展差异研究
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作者: 王爱红 刘超华
[摘要] 本文从定性角度对环县城乡统筹发展存在的问题进行了分析，且利用灰色关联分析对环县城乡协调发展差异进行了定量研究，进而指出全县城乡协调发展过程是一个有重点，有突破，有扶持的分步实施的过程。
[关键词] 环县 灰色关联分析 城乡协调
一、研究区概况
环县位于甘肃省东部，庆阳市西北部，踞陕、甘、宁之交界，鄂尔多斯盆地之腹中，截至2007年底，环县辖4个镇、16个乡及1个旅游办公室，总面积9249.5平方公里。经过近30年的改革发展，环县经济持续快速增长，城乡社会经济面貌总体上发生了根本改变。然而不容忽视的是，近年来城乡发展差距持续扩大，农村社会事业发展滞后，农业基础设施脆弱，农民收入水平低。城乡统筹发展问题已经成为环县经济持续协调发展的重大障碍。
二、环县城乡统筹发展存在的主要问题
1.在经济方面的不和谐
从政府投入指标看，2006年环县全社会对城镇投资74180万元，而对农村投资仅为10128万元；从居民收入指标来看，2003年～2006年环县城乡居民收入比值从3.59逐渐增高到3.83；从居民消费指标看，2003年～2006年城乡居民人均生活消费支出的比值也由3.25扩大到4.20。
2.在政治方面的不和谐
城乡不统一的户籍制度；城乡间在参政议政方面也存在不均衡现象，广大农民缺乏平等的政治参与权、利益表达权；还包括城乡不平等的就业政策、城乡不平等的社会保障体系等。
3.在文化方面的不和谐
城乡居民受教育程度差距较大，农村教育投入不足；城区和农村的文教娱乐水平有很大的区别，环县城区人均教育文化娱乐服务为562.4元，而农村人均文教娱乐用品及服务支出仅为111.8元。
4.在社会方面的不和谐
城乡医疗支出差距大，2005年城区人均医疗保健支出为401.27元，而农村人均医疗保健支出仅为36.7元；农村基础设施建设相对滞后，交通、水利等基础设施仍是全县农村社会发展的瓶颈。
三、环县城乡协调发展差异的定量分析
1.技术思路
基本思路：为反映环县城乡协调发展情况，先建立一套可以反映全县经济社会整体发展水平的指标，并选取相关参考序列，然后将2005年底环县各乡镇相关指标的空间序列与参考序列作灰色相关分析，以反映环县各地区城乡协调发展差异。
研究范围：鉴于统计年鉴一般只统计到乡镇范围，村一级的基础数据较难获得，于是取2005年环县21个乡镇为研究对象。
指标确立：根据区域性、可比性、科学性和代表性原则，研究确定采用反映区域发展差异的指标主要包括人均财政收入、农民人均纯收入和非农业人口占总人口的比重。
2.环县城乡协调发展差异研究――灰色关联分析
(1)灰色系统理论中的灰色关联分析方法是在不完全的信息中对所要分析研究的各因素，通过一定的数据处理，在随机的因素序列间，找出它们的关联性，发现主要矛盾，找到主要特性和主要影响因素。本文将整个环县看作是一个系统，而把各个乡镇看作是影响整个系统发展水平的因素。参照国内外相关研究，选取一参考目标序列，并将各乡镇数据与参考序列进行灰色关联分析。
(2)计算各乡镇原始数据及参考序列，经计算得各乡镇指标与参考目标序列的关联度：天池乡0.7448、演武乡0.6977、合道乡0.7405、曲子镇0.7581、木钵镇0.7531、樊家川乡0.7506、八珠乡0.7380、环城镇0.7639、洪德乡0.7495、耿湾乡0.7450、四合塬0.7475、秦团庄乡0.7117、山城乡0.7498、甜水镇0.7563、南湫乡0.6061、罗山川乡0.6338、虎洞乡0.7461、小南沟乡0.6610、车道乡0.7151、毛井乡0.7328、芦家湾乡0.7374。
3.结果分析
（1）环县城乡发展现状分类。根据关联度大小和实际情况，可把21个乡镇、区分为3类：
第一类：关联度在0.7506以上，有曲子、木钵、环城、甜水。
第二类：关联度在0.7151～0.7506之间，包括天池、合道、樊家川、八珠、洪德、耿湾、四合塬、山城、虎洞、毛井、芦家湾。
第三类：关联度在0.7151以下，包括车道、小南沟、罗山川、南湫、秦团庄、演武。
（2）环县城乡协调发展进程分析。以上把环县21个乡镇划分为3类，以反映环县各地区城乡协调发展差异。
率先实现城乡协调的领头地区：包括曲子、木钵、环城、甜水等第一类乡镇，灰色关联度在0.7506以上，以环城0.7639为最高。这四个乡镇均沿银川――西安分布在环江谷底，交通便捷，区位和资源优势地位突出，具有良好的产业优势和经济发展基础优势，城镇化初具规模，已出现城乡协调的特征与趋势，社会经济发展水平和区域城镇化水平较高，综合发展状况较好，二、三产业较为发达，吸收剩余劳动力功能相对较强是今后带领全县实现现代化和城乡协调发展的关键地区。
实现城乡协调的重点扶持地区：包括天池、合道、樊家川、八珠、洪德、耿湾、四合塬、山城、虎洞、毛井、芦家湾等乡镇，灰色关联度在0.7151～0.7506之间。这些乡镇受自然、历史、社会、经济等因素制约，目前总体水平距城乡协调发展指标还有距离，在产业结构、社会经济和人口城乡构成上还存在一定不足，是环县城乡协调发展过程中必须重点扶持的地区，这部分乡镇的城乡发展并不能像第一类区那样，迅速走上城乡协调，而是需要一定时期的产业结构调整和政策磨合期，逐步在中心城镇和周围农村之间进行有机融合。
实现城乡协调的调整地区：主要是车道、小南沟、罗山川、南湫、秦团庄、演武等乡镇，灰色关联度在0.7151以下，远离经济核心区，暂不具有城乡协调发展条件，但为了加快该地区进程，建议在政策向导和规划上加以控制和引导。
四、结语
通过以上分析可知，环县城乡统筹发展存在诸多问题，且全县城乡协调发展过程不可能在短时期内实现，而是一个有重点，有突破，有扶持的分步实施的过程。
参考文献：
[1]徐建华:现代地理学中的数学方法[M].北京：高等教育出版社,2002
[2]石灵灵李宗植:基于灰色关联的我国城乡收入差距成因分析[J].西安外事学院学报,2007（01）
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