梧州市社会组织参与社区治理的问题及对策

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　　摘要：随着城市进程的加快，社会组织参与社区治理已经受到各地政府相关部门的重视。关于梧州市社会组织参与社区治理的相关研究，主要是为了明确当前梧州市社会组织的发展情况及发展趋势。基于此，本文主要以梧州市社会组织为例，分析了该市社区治理在社会组织参与下的发展现状;深入分析了该市社区治理期间存在的各种问题;根据社区治理问题的分析提出科学实现社区治理的方法。
　　关键词：梧州市;社会组织;社区治理;方法
　　中图分类号：D632.9 文献标识码：A
　　自进入互联网+时代后，我国经济文化水平显著提升，人们的思想也日益呈现出开放的特点。就现阶段城市社区治理现状而言，从社会组织角度出发实现对社区的治理，己经成为当前城市发展的普遍趋势。社会组织参与到社区治理中，会使居民在参与过程中锻炼自身，也能够有效服务于居民，提高自身的综合素养。一般来说，此种治理方式，是现代社区治理的重要组成主体。本文对梧州市社会组织参与社区治理的相关研究，具有现实性意义。
　　1梧州市社会组织参与社区治理的现状
　　1.1社会组织参与的领域相对广泛
　　近年来，我国较多地区都开始重视社区治理，且社会组织的参与水平也日益提升。据统计，截至2015年底，我国共有各类社区服务机构和设施36.1万个，覆盖率达到52.9%。此数据可以看出，我国在社会发展进程中比较重视社会组织在社区治理中的重要性。梧州市是广西下辖的地级市，有绿城水都的美誉。该市有141个社区，为了实现对各社区的综合管理，该市也开展了社会组织参与社区治理。通过对梧州市社会组织参与社区治理的分析，其社会组织参与的领域相对广泛。就类别来说，梧州市社会团体可以概括为专业性、学术性和联合性。民办非企业单位，包括了科技、民政、体育、文化等多个方面，可见社会组织参与在社区治理中具有一定广泛性。
　　1.2社会组织的发展规模相对良好
　　在梧州市发展进程中，社会组织在社区治理中的参与规模良好，但是其结构仍需要进一步的优化。截至2017年底，梧州市有940余个社会组织，包括民办非企业单位580余个和社会团体350余个。从社社会组织所在区域范围看，梧州市范围内的社会组织总体发展规模，呈现出良好的发展趋势。但是，就梧州市社会组织的分类隋况来说，梧州市的社会组织总体结构呈现出失衡的现象。比如，梧州市拥有的民办非企业单位，以教育类最多为216家，其次为民众类105家，两种类型合起来的占比，超过了民办非企业单位的60%。可见，虽然社会组织的发展规模态势相对较好，但是其参与的结构存在失衡，需要进一步优化。
　　2梧州市社会组织参与社区治理的问题
　　2.1政府层面存在的问题
　　在梧州市社会治理过程中，政府方面存在的问题，是影响其治理水平的重要因素。在社会组织参与社区治理过程中，梧州市政府所出台的扶持性举措，不仅缺乏长远性，同时其监管方式也存在不合理之处。扶持举措缺乏长远性。梧州市政府给予社会组织必要支持时，在项目管理、审批等方面也存在一些问题。比如，梧州市政府的对社会组织的扶持，体现出随机性。即政府所开展的扶持举措，多是结合短期目标进行的，缺乏长远性;或是扶持性举措仅对初级社会组织有支持作用，对已经走上正轨的社会组织支持力度不足。在监管方式不合理方面。梧州市传统的监管机制尚未彻底剔除，新的监管方式尚未完全确立。虽然梧州市社会组织管理服务平台和中心搭建起来，但是在传统监管体制和观念等因素的影响下，该市的社会组织自身动力和发展能力仍不足。
　　2.2社会组织层面存在的问题
　　社会组织参与到社区治理中，社会组织也存在自身发展性问题。其一，社会组织发展结构缺乏均衡性。从梧州市社会组织的构成情况及在社区治理中的参与情况看，可以发现该市社会组织发展的结构失衡。教育类和民众类的社会组织占比，超过民办非企业单位的60%。对于占比较小的社会组织，由于其规模较小，所参与的社区治理活动也有限。部分规模较小的社会组织，参与人数甚至只有5人。其二，社会组织自我发展能力相对较弱。随着经济的繁荣发展，生活水平提高，居民的服务需求也快速增长。现阶段，梧州市社区居民逐渐呈现出群体多元化和需求多样化特点。但是，梧州市的社会组织结构和专业程度不足，导致该市社会组织的管理缺乏规范化。
　　2.3居民层面存在的问题
　　在社会组织参与社区管理过程中，居民层面问题也是比较关键的问题。一般来说，居民层面存在的社会组织参与问题，主要是该市居民在社会组织参与中，对于社会组织的理解和认识不足。从而影响参与社会组织的积极性。就现阶段梧州市居民对社会组织的认识现状而言，社区居民的了解和认知不足，未结合社会组织的发展情况树立参与意识。部分居民虽有社区事务参与意愿，但是其对于社会组织也存在疑虑。总体来说，就是梧州市居民因自身意识和观念等问题，对社会组织存在不同程度的回避态度。居民参与积极性不足方面。梧州市社区服务结构与居民需求，存在不协调性。居民满意度相对较低，且参与社区治理的居民多以退休人员为主，参与社区治理事务的青年群体较少。
　　3梧州市社会组织参与社区治理的对策
　　3.1健全相关法律法规，提供法律保障
　　在改善梧州市社会组织参与社区治理问题时，政府相关部门要建立完善的法律法规，为社会组织参与社区治理，提供稳定的法律环境。目前，各地区常用的社会组织参与社区治理相关法律，多以国务院颁发的《社会团体登记管理条例》为主。在现有法律法规的基础上，需要结合梧州市社会组织参与社区治理的现状，制定和出台合理的规章制度，为社会组织参与社区治理系统的谋划。一方面，要加强对社会组织人才与税收政策的重视。结合梧州市社会组织的发展特点，在遵循国家相关政策法规的基础上，制定福利保障和人才引进等政策，使梧州市社会组织能够真正享受到税收的优惠。另一方面，梧州市政府可以制定政府奖励和资助制度。根据社区治理的重点，优先扶持民生治理问题，在财政拨款的支持下设立社会组织发展专项经费。
　　3.2提高社会组织参与的规范性，促进自我发展
　　在信息时代下，梧州市社会组织要通过规范化的建设，促进自我发展。针对梧州市社会组织的发展现状，该市在促进社会组织规范化建设期间，要重视其在社区治理中的重要性。第一，社会组织与社区治理的独立性。梧州市社会组织在发展中，应明确独立性的重要性。在参与社区治理过程中，保持与政府部门的距离。第二，规范社会组织。梧州市社会组织要在法律法规和政策的支持下，对社区各类活动，进行规范化、科学化的管理。第三，完善社会组织参与社区治理的决策机制。通过决策机制的制定，提高梧州市社会组织在社区治理中的积极性。
　　3.3培养社区居民参与治理意识，夯实基础力量
　　通常来说，社会组织在社区治理中所发挥的作用，需要社区居民的大力支持和参与。在参与到社区治理时，可以加强对社区居民的知识灌输，提升社区居民对社会组织的认知水平。在政府信息发布平台上对社会组织的相关信息进行宣传，提高社区居民参与社区治理的意识，并使该市居民能够掌握社区公共相关事务的处理情况，提高居民的知情权，提高梧州市社区居民的责任感。此外，利用多媒体信息技术，加强对社会组织和社区治理知识的普及，通过社会舆论引导的形式，实现对网络參与平台的构建，为梧州市社区居民参与社会组织奠定坚实的基础。由此，实现对社会组织基础力量的夯实。
　　4结束语
　　在信息化时代下，城市进程加快，城市社区治理问题也日益突出。由于社区较多，政府一元化的管理方式，呈现出不同程度的落后趋势。近年来，社会组织参与社区治理逐渐成为新型的管理手段，且取得了突出的成就。针对当前社会组织参与社区治理的现状，本文以梧州市为例，从梧州市政府层面、社会组织层面和居民层面等，展开对该市社会组织参与社区治理问题的分析。从政府提供法律保障、社区组织促进自我发展等，深入探究梧州市社会组织在发展中，参与到社区治理的问题对策。期望通过关于社会组织参与社区治理内容的探究，为存在类似问题其他省市社会组织发展提供参考建议。
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