基于平衡计分卡的煤矿安全管理模式研究
来源:用户上传
作者: 刘永亮 贺阿红 赵鹏飞
[摘 要] 基于平衡计分卡原理，将安全管理提升至企业战略层面，构建基于平衡计分卡的煤矿安全管理模式，使企业协调、健康、高效地发展。
[关键词] 煤矿安全 战略管理 平衡计分卡
煤炭是国民经济和社会发展的基础，在一次能源生产和消耗结构中占70%以上，在今后一段时期内仍将是我国的主要能源。为此，必须加强煤矿安全管理，确保煤炭工业持续、稳定、健康地发展。
一、我国煤矿安全现状分析
煤矿企业安全生产形势严峻、事故频发是多种因素共同作用的结果。（1)煤矿自然条件差，煤层赋存条件复杂是事故多发的客观因素；（2)煤炭行业整体技术装备水平低，人员素质参差不齐，总体基础比较落后；（3)煤矿超能力生产、超强度开采，极大地增加了事故隐患；（4)煤矿企业注重眼前利益，忽视长远发展，导致安全投入欠账巨大，在一定程度上加大了事故隐患；（5)煤矿工作风险大、报酬低，安全管理和工程技术人员相对缺乏，管理层次难以提高；（6)有关职能部门对煤矿安全监管不力，执法力度不够。
一些煤矿企业为追求局部利益而忽视安全管理和其它因素，致使企业出现发展不平衡、后劲不足，甚至由于安全事故频发而受重创，得不偿失。本文拟将平衡计分卡的思想运用于煤矿安全管理，将安全管理提升至企业战略层面，使企业兼顾眼前利益与长期目标，既使顾客满意，又谋求企业健康发展，从战略高度指导煤矿企业的生产经营活动。
二、基于平衡计分卡的安全管理模式
1.平衡计分卡原理
平衡计分卡（Balanced Scorecard，简称BSC）是哈佛大学工商管理学院的管理会计学教授罗伯特・S・卡普兰、复兴方案公司的总裁戴维・P・诺顿创立的，其核心思想是通过财务、客户、内部业务流程、学习与成长四个维度之间互相驱动的因果关系,展现企业的战略轨迹,实现绩效评价―绩效改进以及战略实施―战略修正的目标。
平衡计分卡适用于任何组织的绩效管理系统，能够使得组织愿景和使命与顾客要求和每日的工作相一致，并能管理和评价商业战略，监控运营效率的提高，建立组织能力，并把组织取得的进步传达给所有员工，它强调的重点已经从只是测量财务和非财务的业绩表现，转变成对企业战略的管理和执行。由此可见，引入平衡计分卡方法对煤矿企业安全生产经营进行有效控制，可使煤矿企业健康、有序、平衡地发展。
2.基于平衡计分卡的安全管理模式
基于平衡计分卡的安全管理模式将安全理念渗透到平衡计分卡的四个维度，使之贯穿整个战略管理流程:阐明并诠释愿景和安全战略；沟通并连结安全战略目标和指标；计划、制定安全目标并协调战略行动方案；加强战略反馈与学习。本文仅就四个维度划分与安全管理战略目标设置简要论述。
(1)财务维度 财务维度的目标是解决“如何满足股东利益”这一类问题，表明企业的努力是否对企业的经济收益产生了积极作用。因此，财务维度是其他三个维度的出发点和归宿。财务维度指标包括：企业利润、收入、成本、营业费用、总资产报酬率、净资产收益率、安全生产投资、安全管理贡献率等。设置安全投资等指标是考虑到煤矿企业生产经营对煤矿安全的特殊依存。实践证明，煤矿安全与效益是一对矛盾，既相互影响、相互制约，又相辅相成，因安全生产须持续长期巨额投入且耗费精力巨大，一些煤矿企业为追求眼前利益而忽视安全管理及投资，致使企业发展受到严重影响。安全管理水平的提高，可以促进企业更好地完成财务指标，而财务指标的圆满完成又可以促进企业安全管理水平的提高。反之，如果企业不重视安全管理，安全事故频发，计划再好的财务指标也难以顺利完成，即便勉强完成，也会伤及元气，得不偿失。因此，企业在重视财务维度其它指标的同时也应该重视安全管理， 适当增加安全生产投入。
(2)顾客维度顾客维度解决的是“顾客如何看待企业”的问题，顾客是企业之本，是企业的利润来源，顾客的感受应该是企业关注的焦点。鉴于煤矿企业的特殊性，多为煤矿集团法人的二级生产单位，直接同煤炭购买等顾客进行的交流和沟通较少，故取当地政府、上级煤矿集团法人、股东及企业内部员工等为煤矿企业的顾客。作为战略目标之一的安全管理分解到这个维度应该体现在：煤矿企业积极配合当地政府按照相关法律法规搞好安全生产工作，按照集团发展战略实施安全生产，以及在生产过程中保障员工人身安全和健康等方面。因此，顾客维度指标包括：百万吨死亡率、事故发生率、受政府及上级煤矿集团惩戒次数、媒体不良曝光次数、顾客满意度、顾客投诉率、顾客问题处理的及时性及有效性、顾客利润率等。
(3)内部业务流程维度内部业务流程维度着眼于企业的核心竞争力，回答“企业的优势是什么”这一类问题，是企业改善经营业绩的重点。一般说来，煤矿企业的部门可分为井下生产部门、井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等部分。该维度突出安全生产管理，强调部门间的配合、协调。安全管理与内部业务流程之间的关系体现在“安全生产”上，所谓安全生产是指采掘、通风、运输、提升、排水、供电、压气等生产系统在运营过程中能够持续安全、协调、高效地运行，对员工人身健康的影响降至最低限度。该维度是安全管理的重点环节，企业应在分析关键生产环节的基础上，通过发挥技术设备及营运过程的有效性，最大限度地考虑安全要素，谋求企业的战略发展。内部业务流程指标包括：①反映井上辅助生产部门、机关职能部门和后勤及党政工团等流程的指标包括:管理制度规范程度、管理业务标准化程度、应急响应速度等；②反映安全生产流程指标包括：生产调度协调程度、各生产系统核定能力匹配程度、矿井开采强度、采掘比例、各生产系统改造及投资、技术引进及设备维修等。
(4)学习与成长维度学习与成长维度的目标是解决“企业是否能继续提高并创造价值”这一类问题，确定企业需要利用哪些资源来支持创造价值的内部流程，以实现企业的战略目标。对于煤矿企业而言，从业人员普遍存在安全意识不足的弊端，这种安全意识的不足由于和煤矿企业的职业高风险性结合在一起，就造成了煤矿企业伤亡事故多发的被动局面。这种思想意识上的缺陷亟需通过涵盖范围广、涉及企业全员的、以塑造正确安全价值观、强化安全意识为目标的安全文化建设加以弥补和改造，从而在企业内创造一个充分体现“安全第一”的思想体系，形成一个互相监督、互相制约、互相指导的安全管理体系，从“要我安全”向“我要安全”转化事实证明，良好的安全文化能够大大增强企业安全管理的执行力，对于提高企业安全管理的水平有事半功倍之效。此外，企业应建立安全事故应急信息系统，以最大可能减少和降低事故发生时所造成的人身伤害和财产损失，一方面通过事故应急信息系统的日常学习和演练，提高员工防重特大事故的安全意识，促进煤矿重特大事故的防范工作，提高煤矿有效应对各种突发事件的能力，做到处变不惊，临危不乱；另一方面，在一旦发生重特大安全事故时，事故应急信息系统能提供完善的应急救援程序，加强各部门的联动与配合，充分调动生产单位应急救援的各种资源，从而使救援工作有条不紊地开展，损失降到最低。一般来说，学习与成长维度指标包括：①反映煤矿企业总体发展能力的指标包括:煤矿企业质量安全组织体系运行效率、关键领导者的组织运营能力、核心价值观与愿景规划贡献率、组织安全文化综合效用、综合产能及抗灾能力；②反映员工能力的指标包括：知识员工保持率、员工工作效率、员工培训次数、员工知识水平等；③反映企业信息能力的指标包括：信息系统覆盖率、信息系统反应速度及效率、接触信息系统的途径等。
三、基于平衡计分卡安全管理模式的优势
采用平衡计分卡对企业安全战略目标的进行管理控制，不仅涉及财务要素，而且涉及内部业务流程、学习与成长、安全服务等事关企业发展的管理构面，真正把安全落实到企业各个生产环节。采用平衡计分卡四维度评价与控制机制，将使煤矿企业高效、有序、协调地发展。
平衡计分卡有助于落实企业战略目标。当明确了安全管理在企业的战略地位后，有效地落实战略目标是企业面临的又一难题。导入平衡计分卡后，将企业的安全战略目标层层分解至部门、人员，确定彼此的责任，并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则。
参考文献：
[1]许保国 赵卫强:国内外煤矿安全管理分析及建议[J].煤炭技术，2007，26（12）:6～8
[2]桑 卉:煤炭企业绩效管理体系研究[J].煤炭经济研究，2007，1:41～43
[3]郑丽红:煤炭企业导入平衡计分卡的思考[J].煤炭经济研究，2006，10:46～48
[4]杜胜利:平衡计分的理论框架和管理体系[J].财政研究，2007，9:70～73
转载注明来源:https://www.xzbu.com/3/view-1487303.htm
