供电企业接收用户资产分析
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【摘 要】为了更好地理顺接收资产的关系，进一步提升企业有效资产，本文从用户资产接收流程，用户工程投资成本分析等视角进行研究，着重分析供电企业接收用户资产，通过定性与定量分析优化相关接收资产的选择，完善用户资产的策略，从而提升企业竞争力和社会满意度。
【关键词】流程;可行性;策略
随着社会不断发展，人们的生活水平不断提高，作为供电企业，我们必须不断提高供电可靠性，才能提升客户满意度。用户资产是指由用户自行出资建设的、专门用于电力接入服务的专用网架及其附属设备、设施等供电配套资产。随着改革开放进程不断加快，面对竞争与挑战，作为传统电力企业，我们也必须不断提高自身的竞争力，做大做强电网资产。因此接收用户资产是一项重要的工作。
一、用户资产接收流程分析
目前接收用户移交资产的工作流程大致如下：用户资产工程竣工后，营业部根据用户提交的拟移交资产的原始价值材料，填写用户移交资产清单，提交配电部;营业部组织运维检修、用电安全，外部资产评估中介机构等技术专家到用户资产工程现场进行鉴定、验收，鉴定、验收后由专家团队出具该处用户资产工程的技术评价及安全性评价报告，由外部资产评估中介机构出具资产价值明细表;若技术评价及安全性评价合格，则按照审批权限报批。经批准准予接收的用户资产由相关部门逐层审核并依次在用户移交资产验收表上签署意见;营业部按照有关规定签订资产移交有效合同或协议，并将该合同或协议、用户移交资产验收表等相关资料提交财务部和配电部;财务部审核相关资料完整无误后，通知配电部建立设备台账并生成资产卡片，同时依据用户资产移交评估中介机构、专家小组等出具的价值专业认定结果进行账务处理。
二、用户工程投资成本分析及优化
按照无偿接收的原则，虽然在接收时供电企业不需要支出费用，但接收之后会增加运维成本。我们对于一般工業园区的投资主要集中在大型业扩配套工程，在接手前，我们同样需要根据一定的评判标准，确定该工程是否值得投入。
在评价一个投资项目是否合适时，一般可以采用内含报酬率（IRR）这一指标，它是指某项目在一个周期里的现金净流入为零时的贴现率，反映了项目获利的可能性。一般设NPV为项目总现金净流入，设R0为期初投入，R1为第一期现金净流入，R3为第三期现金净流入，Rn为第n期现金净流入，则有
通过与项目投资资金成本进行比较，若内含报酬率高于项目投资资金成本则说明此项目最终会带来一定的现金流入，若内含报酬率小于项目投资资金成本，则净现金流入为负数。内含报酬率的作用直观，计算方法清晰明了，是一个重要的参考指标，而修正内涵报酬率（MIRR）能对内含报酬率的缺陷进行修正，更能反映真实情况，更好地对项目进行评价。设预期每期净现金流入的投资收益率为i，RCt为第t年净现金流出，RRt第t年净现金流入，n为项目预期年限，
下面通过一个测试分别计算该项目的内含报酬率及修正内涵报酬率，对项目可行性进行评价。根据实际情况，配电线路设备的折旧年限设为12年。借鉴深圳市的输配电改革方案，设定3年为一个监管周期，本案例也按三年为一个小周期。
根据产业转型升级需要T市准备投资一工业园区业扩配套工程，期初预算一次性投入60万元，电费收入为运营期的唯一收入来源，预测第1年用电量为80万千瓦时，第一个三年小周期年均增加10万千瓦时;第4年用电量为120万千瓦时，第二个三年小周期年均增加20万千瓦时;第7年用电量为180万千瓦时，至第8年开始达到稳定值200万千瓦时。同时初始线损率为2.9%，按每一小周期0.1%递增，损耗电量不计算进售电收入。售电单价与购电单价的差价每个周期逐渐递减，第5年根据需要花费5万元进行小改造，在第3、7、10年进行检修修理，修理费分别为3、3、5万元，此外每年都进行日常维护，基本材料费为1万元，进行改造或修理则相应增加材料费，最后清理费为2万元。
根据每期的净现金流入，可以算出此项目方案的内涵报酬率为13.04%。而若假设每年的净现金流入的利率i为一年银行存款利率1.5%，则修正内涵报酬率最终为7.82%;若设每年的净现金流入的利率i为一年国债利率2.5%，则修正内涵报酬率最终为8.25;考虑到地市局的电费收入都要统一上交，因此若每年的净现金流入利率按0%算，则修正内涵报酬率最终为7.20%。
根据算出的结果，内涵报酬率为12.04%，一般目前的平均资本成本的范围为8%至10%，显然12%已经超出了一般平均资本成本范围，说明该项目可以带来可观收益。但考虑了每年的净现金流入的利率后，修正内涵报酬率变为7.20%，7.82%和8.25%，均低于平均资本成本，那说明该项目会导致净现金流入为负数，需要修改完善方案。从修正内涵报酬率的结果可以看出，修正内涵报酬率与期初的投入、每期的净现金流入和每年的净现金利率有关。其中，期初投入与修正内涵报酬率负相关，每期的净现金流入和每年的净现金的利率与修正内涵报酬率正相关。因此要使修正内涵报酬率到在均资本成本范围内，可以在保证售电量的前提下减少期初总投入，或者减少每年的资金流出或增加资金流入使净现金流入增加，或者提高每年净现金流入的利率均能提高修正内涵报酬率。从实际操作来看，把总投入控制甚至降低，提高售电收入，减少费用支出，都是可行的方法。
四、用户资产接收策略分析
1.完善用户资产接收手续，切实防范法律风险。
坚持“用户自愿无偿移交，设施符合技术标准，利于资源优化配置、提高用户服务能力”的原则，供电企业应严格按照有关法律法规、政策规定，对用户资产类别与来源进行分不同种类研究、统计，制定统一格式的用户资产无偿移交合同和补充协议。在合同或补充协议中，要明确规定资产移交的产权归属、法律责任等。对有关设备所附着的房屋、建筑物等，无偿移交有困难的，应在有关协议中约定由接收方无偿使用，并明确规定该房屋、建筑物的后续维修等责任归属，以免因该房屋、建筑物失修等造成移交的设备毁损等不必要损失的发生。 2.提前介入，明确用户资产接收的技术标准。
供电企业在接收前应积极推进新建住宅小区或工业园区的供配电设施统一建设和维护，从源头上把控小区和工业园区供配电工程的质量标准。同时在接收前也要分类分步骤做好接收计划，分类策略是指对具有公用性质或占用公用资源的战略性客户资产优先接收;对永久用电性质的住宅小区（包括政府保障性住房小區和居民楼）加快接收;对已抄表到户或实际上已履行运行维护职责的“无主”资产，创造条件接收。对于新建的工业园区，应重点关注园区内企业的用电需求，提前做好规划，把园区的建设纳入配网建设中来，做好电量电费的预测，不仅可以提前分析用户需求，也能抢占市场，在竞争性业务中取得更有利的位置。此外，供电企业应严格按照相关技术标准对拟移交的资产进行详尽评价、分析。对由于现实条件等限制无法施用技术标准的资产，应重点加强工程施工过程的监督管控。对于不具备接收条件的电力设施，应要求投资方后续整改，直至达到验收标准要求，对整改后仍不符合接收标准的，则不接收。
3.确保相关信息准确完整。
营业部在开展接收用户资产工作前，要与投资商明确待住宅小区内相对独立的区域范围工程完工时，就应着手办理资产设备移交手续，保证同一时间移交的资产物理状况一致，对资产评估中介出具的资产明细初稿应认真核对，包括配电设备资产原值、成新率、资产净值、计量单位、数量、规格型号、坐落地点、资产安装方式等，核对无误后，及时确认资产价值并交由财务部入账。财务部对拟移交资产的入账价值要按照公允、可靠的原则入账，除此之外，财务部对接收的用户资产，应以配电部的技术评估结论为基础，并结合省公司固定资产目录的统一规定，合理确定其折旧年限，保证接收的用户资产价值按净值确认准确、及时，折旧按年限计提合理、无误。
五、结语
按照公司加快推进用户资产接收工作方案的要求，我们要站在服务客户、落实公司社会责任的高度，以强烈责任感和紧迫感，抓好客户资产接收工作。我们要站在全局发展的高度，协调推进用户资产接收，努力探索资产接收后的运营方式，特别是在打造粤港澳大湾区、全面建成小康社会这一历史重任中，勇于承担社会责任，为人民提供有效、可靠的电力供应保障和专业服务。
参考文献
[1]王占敏，张文丽.我国电力企业固定资产管理[J].生产力研究，2007，（19）：124-126.
[2]韩治国.电力企业资产管理及其应用分析[J].黑龙江科技信息，2008，（34）：117-117.
（作者单位：广东电网有限责任公司江门台山供电局）
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