试析企业基于全面预算管理的内控体系构建
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摘要：要想给企业创造理想效益，需要从全面预算管理入手，做好内部控制管理工作，让其作用得到充分发挥，实现企业整体运营水平的提升。基于此，本文通过对全面预算管理和内部控制之间关系的阐述，明确了全面预算管理在企业内部控制中起到的作用，并结合基于全面预算管理的内控体系构建要点，提出相应的构建对策。
关键词：企业;全面预算管理;内控体系
从企业自身角度来说，随着市场体系改革不断深化，企业所处市场环境不断繁琐，受到市场等因素影响，加剧了企业问题出现，这给企业今后运营和发展带来了不利影响。内部控制管理作为现代企业运营管理的主要方式，通过加强内部控制，可以促进企业管理效率的提升，给企业创造理想效益。所以，预算管理被列入到内部控制管理范畴中。所谓的预算管理则是指，根据企业当前运营状况，把市场预测当作核心，结合企业战略目标，对企业各项运营活动进行综合预测的方式。通过构建把全面预算管理当作主体的内部控制管理机制，不但可以促进企业整体管理水平的提高，还能给企业今后发展提供支持。
一、全面预算管理和内部控制之间的关系
全面预算管理作为企业内部控制管理的核心要素。在全面预算管理的引导下，可以给内部控制管理工作顺利进行提供支持。从全面预算管理角度入手，企业需要根据实际状况，科学设定运营管理目标，并将其分配到各个部门，将其逐渐实施，实现运营目标细化，明确各个部门工作职责，协调好部门之间关系，实现对企业整体运营情况的监管和把控。并且，在预算管理作用下，还能及时找出企业内部控制管理过程中存在的问题，综合评估和预警，减少不必要风险出现，给企业运营和发展带来不利影响[1]。通过构建基于全面预算管理下的内部控制体系，能够保证内部控制工作顺利落实，实现企业战略目标，引导企业健康发展。
二、基于全面预算管理的内控体系构建要点
（一）预算管理
企业全面落实预算管理工作，不仅需要树立良好的思想意识，同时还要把预算管理理念贯彻到各个环节中，让企业各个职工都能从基础上了解预算管理工作价值和作用，自主参与到预算管理工作中。并且，结合企业发展战略，优化预算管理目标，从全员参与入手，引导企业职工参与其中，科学构建预算组织体系，加强预算管理流程设定，对企业内部资源框架加以优化，对各个部门资金进行科学分配，将资金应用价值全面激发，引导企业更好发展。
（二）成本管理
企业成本管理需要对资金应用情况加以把控，在此环节中，预算编制和管理的合理性将直接影响成本管理目标设定，只有将预算管理工作落实到实处，才能促进成本控制水平的提升。在全面预算管理理念的引导下，开展成本管理活动，在秉持预算管理的情况下，科学设定成本管理体系，同时把日常管理内容融合到成本控制范围内，把预算编制内容当作核心，对企业各项工作加以科学管理[2]。
（三）资产管理
资产作为保证企业稳定运营的重要因素，对其进行管理和把控，往往和企业自身经济效益有着直接关联。在全面预算管理理念下，企业资产管理具备的特性有：以预算中资产采购、管理、维护等费用为依据，全面落实预算管理工作，实现资金管理和应用水平的提高。推行招投标体系，实现对资产单价的科学把控。通过采用规范的融资租赁方式，提升预算资金应用效率，实现企业资产的保值增值。
三、企业基于全面预算管理的内控体系构建对策
（一）完善预算管理体系
对企业内部控制管理体系以及预算管理体系进行优化，企业预算管理工作人员需要结合企业实际状况，全面落实预算管理工作，把企业实际状况当作依据，明确各个工作内容之间关系，对企业预算以及收益加以均衡评估，从而实现企业管理内容的细化，相关人员需要对预算管理结果进行评估和分析，适当的修改预算管理，实现企业整体效益的提高。此外，企业需要科学设定预算管理机构，对其层级进行科学分配，把预算管理职责分配到具体人员身上，将其落实到实际中，提升预算管理水平，加强企业整体管理，增强企业对预算管理能力。并且，在落实预算管理工作时，还要从财务预算、成本预算、资产预算等方面入手，加强预算管理，将预算管理工作实行到位，引导企业发展目标顺利实现。
（二）加强预算执行力度
要想将预算管理工作落实到实处，促进企业内部控制管理水平提升，在构建基于全面预算管理下内部控制管理体系过程中，需要职工明确预算管理意义，提升职工工作自主性及约束性，并且全面参与到预算执行及管理工作中[3]。企业在构建评估机制时，应该把职工个人利益和企业整体利益充分结合，引导职工加强自我规范，防止出现疏忽或者偷懒等状况，提升企业预算管理执行效率和水平。在应用评估机制过程中，预算管理工作人员需要秉持客观性和真实性的标准，把多元化评估方式当作核心，把评估机制中的监管、激励等作用全面激发，保证全面预算管理工作有序落实。与此同时，企业还要规范预算管理流程，科学设定预算管理方案，之后对预算管理流程进行细化，统一制定预算管理标准，加强各个部门之间交流，引导预算管理工作顺利进行，实现对各个环节的精准把控，减少不必要问题出现。
（三）优化成本预算管理指标
在预算管理过程中，涉及了财务预算、资金预算、成本预算管理等诸多内容，其中，成本作为影响企业今后运营发展的重要因素。在落实预算管理工作时，需要给予成本预算管理工作高度注重，結合实际情况，科学设定成本预算管理指标，形成完善的成本预算管理体系，在预测指标执行状况的同时，还要综合评估市场发展走向，保证企业制定的指标和市场指标相统一，减少误差出现。所以，企业在落实成本预算管理工作时，需要根据存在的问题，找出问题产生因素，并对其进行适当修整。在根据企业实际状况调整成本预算管理战略的同时，还要对各个指标进行优化，避免出现企业成本预算执行和实际情况不相符现象。在此过程中，在预算指标执行环节中，指标细化需要秉持管理体系安全，特别是分级管理环节中，提高企业职工专业水平和素养，建设迎合成本预算管理要求的内部控制体系，优化操作方式，减少问题出现，实现管理方式和途径的规范和优化。
（四）强化资产预算管理
在企业运营发展过程中，必将会投放大量资产，例如固定资产、无形资产。做好资产预算管理工作，可以给企业各项业务活动开展提供支持。在资产预算管理过程中，企业需要结合实际情况，科学构建资产预算管理体系，并在企业内部设定资产管理部门，安排专业人员进行资产预算管理，细化资产预算管理指标，将其分配到各个部门中，保证资产预算指标顺利实现，提升企业资产预算管理水平。此外，随着信息化水平的提升，越来越多的企业开始认识到信息化管理在企业运营发展中起到的作用。为了促进企业预算管理水平提升，加强企业内部控制管理，需要结合时代发展需求，把信息技术和系统运用其中，例如ERP系统，在该系统作用下，实现企业运营信息的整合和分析，给企业管理层级制定决策提供精准数据，引导企业朝着理想的方向发展[4]。
四、结束语
总而言之，要想确保内部控制体系在企业运营环节中全面实施，企业需要从预算管理角度入手，加强内部控制管理体系建设。内部控制体系和全面预算管理均是企业运营管理的核心内容，需要采用结合方式将两者作用全面激发，防止两者之间存在矛盾和问题，引导企业整体水平的提高。在全面预算管理理念下，可以根据基于全面预算管理的内控体系构建要点，实现对企业运营目标的细化，把全面预算管理当作核心，保证且内部控制管理工作顺利进行，将其合理性和科学性充分激发。把全面预算管理当作基本，科学构建内部控制体系，加强企业内部评估和考核，发挥预算管理价值，促进企业整体水平提升，实现企业稳定运行和发展。
参考文献：
[1]耿耿.基于战略导向的企业全面预算管理体系构建分析[J].中国商论，2018 （32）：103-104.
[2]代春霞.全面预算管理对企业会计核算体系构建影响[J].科技经济导刊，2018，26 （22）：220.
[3]张骏侠.以全面预算管理为核心构建企业内控体系漫谈[J].纳税，2018 （19）：172-173.
[4]徐治.浅谈战略角度下企业全面预算管理体系构建[J].现代经济信息，2018 （12）：266.
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