关于上市公司环境信息披露的思考
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摘要：随着科技的进步，上市公司的环境信息披露问题在一定程度上给企业的发展带来了一定的风险，在一定程度上制约了公司的可持续发展，本文基于此背景，阐述了上市公司环境信息披露的现状，并且针对这些现状提出了解决问题的建议和方案。
关键词：环境;信息披露;现状建议
由于社会经济的高速发展，全球生态环境问题加剧，环境知情权越来越被社会民众所重视，相应的企业外部利益相关者对环境信息的需求也越来越大，根据中国环境报公布的数据：2018年前11个月全国环境行政处罚金额135.97亿，环境问题对企业来说也越来越成为经济问题，关乎到企业财务状况和经营成果，上市公司环境信息披露，可以向投资者传递更多信息，影响投资决策，具有显著的短期价值，也是未来绿色可持续发展经济的必然趋势，同时也是政府环境法规和环境管理标准更加规范和严厉的必然要求。
一、上市公司环境信息披露存在的现状
环保部针对上市公司的信息披露已经推动了十年左右，2016年，国家出台并且实施《关于加快构建绿色金融体系的指导意见》，环保部同证监会推动上市公司以及子公司针对环保情况如实披露相关信息，已经有了阶段性的进展。但仍存在一定的问题和不足，主要体现在如下几个方面：
从披露观念上面来说，大部分企业认为上市公司的對外披露耗费了企业的成本，增加了企业负担，而不是提升企业竞争力的核心要素，主观意愿上就不愿披露。
从披露数量来看，截止到2018年8月，我国的沪深市场的总上市公司为3551家，但是参与国家重点监控并且在企业内部强制信息披露的只有165家，这就说明上市公司的环境信息披露并没有引起一定的重视，公司信息披露的数量仍有待提升。
从披露质量上来说，一直以来，为了避免股价的波动与维持企业的良好形象，大部分上市公司对于自己的审查内容选择性披露，例如，自身经营状况良好或者环保做的较为到位披露的内容就较多一些，但是对存在环保问题或者被环保部门处罚的信息上市公司就选择不披露，“报喜不报忧”现象比较严重。另外，我们在企业环境规制层面上仍然缺乏明确清晰的环境信息披露规范，导致其中披露有环保信息的公司中，很多企业在信息披露的内容中描述较为模糊，没有抓住核心与重点，甚至一些企业在报告中针对于环保问题只是用简短的几句话一带而过，对环境信息披露主要是自愿披露的模式，披露过程中，避重就轻，企业的环境信息披露缺乏“底线”标准。
从披露与否的结果来看，披露不披露对公司实质影响并不大，因为环保信息披露相应监管部门并无明确的强制性要求，多为意见或建议性要求，故披露与否均没有违反政策性规定，又没有对公司财务情况产生不良影响，故企业对无需承担任何后果的环境披露行为往往不纳入公司管理范围。
二、上市公司环境信息披露的相关建议
从环境规制层面上制定责任明确、目标统一的信息规范说明，制定完善的上市公司环境信息披露制度。通过推动企业环境信息强制性披露的制度建设，以及行政强制力的手段来促使企业履行相关的信息披露职责，对于一些上市公司违反上述制度进行选择性披露环境信息的加大处罚力度，由自愿披露转化为自愿披露与强制性披露相结合，激励和约束企业主动落实环境信息披露，提高上市公司的环保信息披露违法违规成本，让企业由不痛不痒无需承担任何经济损失的“环境风险”转换为与市场相适应的“财务风险”。通过将证监会、环保部等相关部门纳入到国家制度建设的过程中，通过强制力的手段来促使企业履行披露职责。
对于环境信息披露参差不齐的问题，监管机构需要根据具体情况进一步完善环境信息披露准则，更加详细的制定科学的信息披露指引，比如包括排污信息、排放量指标、污染防治设施建设、环境保护行政许等相应指引，比如分行业规范环境信息披露内容，坚持财务信息与非财务信息，定量指标与定性指标相结合，正面信息与负面信息并存，并适当关注公司未来的环境信息。
建立上市公司环境信息的行业规范，通过中国环境保护产业协会组织制定的环保企业信息评价体系作为参考依据，制定企业适用的环保评价指标体系，例如，根据中国环境保护产业协会组织制定的《环保企业信用评价指标体系》（T/CAEPI 15-2018）团体标准已于近日正式发布。企业自身可以通过对上述指标进行参考对照，设计出企业自身的环境信息披露指标，然后按照这些指标逐一披露。将企业环境信息披露情况同时也纳入全国信用信息共享平台，企业环境信息披露违法违规信息将记入社会诚信档案，建立守信激励与失信惩戒机制，并向社会公开。通过行业建立相对应的披露信息管理机制，例如对企业内部员工开展环保培训，对于企业生产各个环节进行清查，判断影响环境问题的原因，并且制定相对应的排污措施减少污染排放，加强环境管理，而在环保信息披露的过程中，企业要本着实事求是的原则对于环保情况如实披露，不能有任何隐瞒现象的发生，尤其是针对污染情况较为严重的行业，例如建筑业，制造业等，要更加强调系统规范化管理，使得环保信息披露更加完善合理，社会公众对于企业的情况有清楚地认识，促进环保信息披露的制度的完善与发展。
建立环境会计信息披露与企业经济价值之间的关系，充分发挥市场本身的力量，2018年环保行业监管力度较大，随着生态环境智力体系的建设与完善，环保行业已经受到社会公众的重视，加强环保监管，规避污染风险已经成为社会和谐建设的关键环节，环境会计信息与企业经济价值的紧密性越来越强，资本市场的逐利性，让上市公司意识到良好的环境信息披露是“绿色的竞争力”，比如在开展绿色金融等活动中，采用绿色的供应链保证物资安全，绿色融资渠道保证资金安全等，将企业的环境影响程度与企业的经营绩效紧密结合，比如金融机构能够给予更多如绿色信贷、绿色债券、绿色ABS等的金融支持，披以此推动企业环境信息透明度的自发性。
为了提升环境信息披露的真实性与完整性，更加能够反映企业经营状况，不仅需要从内部制度建设方面加以完善，还需要通过相关会计师事务所对上市公司的相关信息进行审核，政府部门需要制定出完善的环境审计规范标准，上市公司的环境审计人员可以通过审计标规范标准进行工作部署，并且加强环境审计人员的相关培训，提升其环境审计水平，为实现科学有效的环境信息审计提供必要的人才保障。
培育第三方专业机构为上市公司提供环境信息披露服务，员工利用自身的专业储备参与到收集以及制定相关环境披露报告中去，并且通过会计事务所或者环境审计单位对企业环境信息的披露情况进行鉴证与审核，使得披露的环境信息更加准确完整，将环境信息披露工作市场化以及公开化，也可以激励社会公众加入到企业的环境监督工作中去，负责地履行社会义务，提升上市公司环境信息披露的完善化与规范化，最终促进社会发展。
利用环境大数据平台的建设，鼓励有关部门通过信息处理技术，信息分析系统，从定量的角度研发环境信息披露的方法以及模型，对于上市公司的环境信息披露进行审核检验，提升数据一致化、可获得性、准确性及合理性。
建立规范有序的环境信息披露制度，实施能效和环保“领跑者”制度，采取财税优惠、荣誉表彰等证明措施，以及对不予披露环境信息，或者不按要求披露环保信息予以相应的环保处罚等负激励措施企业实现更高标准的环保披露目标。
三、结语
总之，要推动企业的环境信息披露的完善需要企业、市场、政府的共同努力，建立强制性、自愿性以及高效性的环境信息披露制度。规范有序的环境信息披露制度将会对企业的可持续发展带来更大的环境经济效益。
参考文献：
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