浅谈养老保险统计工作对改革的意义

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　　摘要：随着社会的发展，我国社会保障体系的建设不断完善，社会保险工作作为其中的重要部分，是关系到国计民生的重要工作，所以做好社会保险工作显得尤为重要，其中最重要的就是做好养老保险的统计工作。本文从养老保險统计工作当前存在的问题出发，提出了相应的改进措施，以期达到为保险政策的制定提供正确依据的目的。
　　关键词：养老保险;统计工作;改革
　　中图分类号：D922 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0135-01
　　统计工作作为能为养老保险制度提供完善科学的分析信息的一项基础工作，是实行科学管理的重要手段，是认识社会经济现象的方法之一，它能监督整个保险活动，能为领导者制定政策和计划提供重要依据，但当前的养老保险统计工作由于不能适应经济的快速发展还存在许多问题，所以要在实施过程中不断对其进行完善。
　　一、养老保险统计工作中存在的问题
　　1.现有统计体制难以适应时代发展的需要
　　由于改革开放不断深入和市场经济制度的实施，企业的所有制形式已不再是以前的国有制和集体制，而是民营、国营、外企等多重所有制形式并存，随着企业规模的不断扩大和许多新企业的诞生，经营方式和管理模式的日益多样化，不仅在产权形式上形成了控股、租赁、参股和中外合资等多种形式，还在总公司下设立了多个二级、三级、四级单位。企业的迅速发展使得养老保险统计工作难以展开，基本单位模糊，公司内部人员职责不清，极易造成漏报、重报等错误的出现。
　　2.养老保险统计指标体系不完善
　　根据《关于建立统一的城乡居民养老保险制度的意见》可知，养老保险共有100至2000的12个不同的缴费档次，要根据统计数据实时调整全国基础养老金最低标准，但反映城乡居民养老保险覆盖率并且是养老保险统计工作的指标的参保率却很难统计，参保率的计算方式是用应参保人数除于16至59周岁的总人数，应参保人数要扣除其中的在校学生、军人教育单位职工、民政机关员工的人数，所以最终的统计数据很容易出现漏查、错查，并且相应的统计数据缺乏对参保人员参保意愿、支付能力、缴费档次和保险对生活收入情况的影响等与人民生活息息相关的统计指标，这些问题都影响了养老保险制度的创新、合理的筹资渠道的建立和统计指标体系的完善。
　　二、养老保险统计工作的完善措施
　　1.理顺统计体制
　　由于当前大多数的企业都是国有独资、国有参股、国有控股等多种管理形式共存的产权结构体系，所以在以前计划经济时期单一国有资本产权结构体系背景下实行的统计方式已不再适应时代的发展，必须要理顺现行的统计体制，使其做到不重、不漏、真实完整的反映改制和扩张的成果，主要从两个方面开展工作，一是要明确统计关系，根据以资产的归属和对公司的实际控制力为标准明确统计关系的基本原则，根据各个公司的出资协议，明确各出资人的统计范围和责任，然后再进行统计工作。二是要严格界定统计工作的基本单位，非国有经济部分包括集体企业、破产重组企业、中外合资企业、民营企业以及其他企业，国有经济部分包括国有企业及其下属的分公司、子公司、国有参股但有控制力和国有控股的企业。总公司及所属二级单位由保险机构进行统计，其下属三级、四级企业由公司进行统计。
　　2.把握原则，树立正确的统计观
　　要想统计工作取得应有的效果，要严格按照以下几个原则进行，一是要按照辩证法和历史唯物主义的观点观察问题，根据事物的相互之间的关系分析问题;二是坚持实事求是的原则，情况真实、数字准确是统计工作顺利进行的基础，并且要不随大流，尊重客观实际，不能凭借想象力进行统计工作;三是坚持全局观和量变质变相统一的原则，在掌握国家和省相关养老保险政策法规的前提下，做好统计工作的重要任务——贯彻实施检查和监督政策。
　　3.完善养老保险统计指标体系
　　养老保险统计工作要落实科学发展观，需要统计指标体系遵循目的性、科学性、全局性和可行性的原则。为更好的完成提供信息、监督管理、咨询服务、决策支持等服务，每个统计指标都需要明确的定义、科学的分类，并且要建立统一的统计指标名称、计量单位和计算方法等信息。为适应养老保险发展的需要，为决策更新提供更及时和更全面的信息，应在现有的常用指标上增加保险费用来源及使用等情况指标、反映参保人参保能力与参保倾向的各缴费档次参保人数指标、反映基金收支率的城乡居民养老保险金实征率和实支率、监测城乡居民养老保险实施效果的财政负担系数和替代率等，这些指标的加入有助于加强保险工作的管理，帮助预测可能出现的情况，还有助于了解养老保险情况，分析保险中存在的问题。
　　三、结语
　　总而言之，养老保险统计工作中还存在着统计指标体系不完善、统计体制不符合时代发展、统计管理观念落后等许多问题，所以，为完善养老保险的政策方针，在统计工作实施过程中应不断完善统计体制、统计指标体系等各项内容，最终达到改进我国养老保险统计制度的目的。
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