提高高校工程审计质量的途径研究

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　　摘要：本文对提高高校工程审计质量的途径进行了探究。当前的高校工程审计中存在着以下问题：内部审计机构缺乏独立性;审计方法落后;缺乏专业人才及与其他部门的协调沟通。要解决这些问题应该做到：设置独立的内审机构，建立健全内部审计制度;创新审计方法;培养专业人才，加强与其他部门的协调沟通。
　　关键词：高校 工程审计 提高质量 途径
　　我国的高等教育事业在不断进步，越来越多的高校重视基础设施的建设和修缮。高校的工程项目不断增多，资金来源也日益多元化，在这种形式下，工程审计工作的重要性日益突出，对其工作质量也提出了更多的要求。工程审计工作应引起相关领导的重视，创新工作理念和方法，并加强与其他相关部门的联系，共同做好工程审计工作。
　　一、高校工程审计中存在的问题
　　（一）内部审计机构缺乏独立性
　　当前高校的内部审计职能在不断加强，但高校的领导层对内部审计的地位、作用還缺乏深刻的认识，对这项工作不够重视。大多数高校的内部审计部门与纪委、监察等部门在一起办公，有的甚至下属于计划财务处，没有独立的审计机构，其审计工作缺乏独立性。此外在内部审计的人员、技术、经费方面也缺乏重视，这些都不利于内部审计作用的发挥和工作质量的提高，内部审计机构缺乏独立性和权威性。
　　（二）审计方法落后
　　传统的审计工作是在工程项目竣工后才进行的，其工作程序是收集审核工程量、签证、洽商等资料，再进行结算审计。其中在计算工程量时，依照图纸采取手工计算的方式，这种方式效率低，耗时长。此外工程竣工后再审计的工作方式带来的另一个问题是，相隔时间过长，工程量、签证、洽商等取证的难度增大，所得证据的真实性和质量难以保证，需要反复审查证据，更加费时、费力。随着工程量清单计价模式的实行，这种审计方法越来越难以适应这种模式和当前的新形势，审计质量不高且存在风险。
　　（三）缺乏专业人才及与其他部门的协调沟通
　　我国高校的审计工作起步晚，任务重，审计人员数量少且素质参差不齐，缺乏专业的审计人才，影响了审计工作质量的提高。审计部门与基建、监理、财务等本应密切相关的部门缺乏沟通联系，主动性、配合性差，工作不到位。这就导致审计部门对现场施工的实际情况缺乏了解，难以取得第一手资料。仅仅依靠图纸、签证等资料进行审计，不仅会使审计工作的力度小、效率低，还会增加审计风险从而难以提高审计质量。
　　二、提高高校工程审计质量的途径
　　（一）设置独立的内审机构，建立健全内部审计制度
　　设置内审机构并保证其独立性和权威性，才能使审计结论或决定能付诸实施。高校领导要深刻认识到审计工作的地位、作用，重视这项工作。除了设置独立的审计机构，并在人员、技术、经费等方面给予支持外，还要建立健全高效的内审运行机制，这样才能有效提高审计质量。高校可采取一级审计制度，以一级审计为主导，上下级内审组织实现垂直领导，从而建立上下立体互动的审计网络体系。在这个体系中，要坚持分工协作的原则并按照重要性，对各级审计组织的职责范围进行划分。使各级审计组织明确分工的同时，还能相互指导、交流、合作。从而实现审计信息和资料的共享，共同完成工作目标，从而提高审计质量。
　　提高审计质量还要遵照相关法律法规，建立健全内部审计制度，做到依法审计。因此，要做好以下工作：一是要制定规章制度，对内部审计工作规范及质量标准进行明确。二是建立审计责任制度，明确工作人员的职责和权限。如审计报告由组长负责，审计处理、处罚由领导负责等。三是实行审计事项复核制度，一般来说，审计工作由审计员、主审、组长逐级复核。复核内容主要包括审计报告的合法性，审计处理、处罚的适当性、审计建议的可行性。四是健全审计考核制度进行量化考核，要想健全这一制度就要完善相应工作指标。如已审项目差错率、审计工作底稿合格率等。五是要建立风险评估机制。这一机制的建立和完善对提高审计工作的质量有关键作用，要确保这一机制的透明有效，及时发现并防范经济运行中的风险。
　　（二）创新审计方法
　　当前工程审计主要采取的审计方法有重点抽查法、分组计算法和对比审计法，这些方法的应用要考虑工程项目的特点和性质，对提高审计效率和质量有重要的作用。重点抽查法主要是对工程造价中的重点进行抽查，如工程量、造价、复杂程度，新工艺、材料的采用，基础隐蔽工程，签证、变更工程，增加的工程项目等。分组计算法首先按照相邻且有联系的项目，把一个工程分为若干组。在审计的时候，先计算一个分项工程量，再判断组内其他分项的工程量，以此类推计算整个工程的工程量，这种方式大大提高了工程量的审计速度。对比审计法，这种审计方法应用于已审工程和拟审工程之间存在相似之处的情况，对两者的工程造价进行对比审计的方法。如两工程施工图相同，对相同的部分应用这种审计方法，对基础部分和现场条件等不同的部分采用其他审计方法。采用同一设计的两个工程，可以分别计算出两个工程建筑面积之比和分部分项工程量之比，如果比例一致，则拟审工程造价是正确的，如果不一致，则存在问题需要改正。如两个工程的设计图纸存在差别时，可以先对比审计相同部分的工程量，然后再按照图纸或签证的具体情况对不同部分进行审计。
　　除了灵活运用多种审计方法外，还可以充分利用计算机审计软件来进行工程审计。计算机、网络等技术的普及和在各个行业的应用，提高了各个行业的工作效率和质量。当前审计领域在不断扩展，任务日益繁重，审计人员与审计领域和任务相比显得人才匮乏。面对这种形式应该利用计算机技术，采用先进的审计手段进行工程审计工作。不仅能提高审计的效率和质量，还能降低人工、时间、金钱等各方面的成本。如Excel有强大的计算功能，广泛应用于各个行业的工作。工程审计可以利用这个软件进行计算和汇总，其工作思路和传统的手工方式一致容易上手，计算却比传统方式更快、更准确，且方便编辑和核对。图形算量软件适用于大型复杂结构的工程，可以直接计算电子图，没有电子图的也可在半月之内完成工作，与传统工作方式相比，大大节省了时间。
　　（三）培养专业人才，加强与其他部门的协调沟通
　　当前高校的内部审计工作的任务量日益繁重，工作要求也在不断提高。要想做好高校工程审计工作，就要提高审计人员的素质。如果审计人员不能灵活运用多种审计方法、做好取证、定性工作，就不利于工程审计工作的开展。提高工程审计质量，人才是关键。高校一方面要引进大量的专业审计技术人才，在引进时要对其专业知识、业务能力、综合素质、责任心、实践经验等进行考察。其次要提高审计人员的待遇，留住人才。充实审计队伍，增强审计力量。另一方面要重视对现有的审计人员的业务知识、专业能力的培养，提高审计人员的综合素质。高校除了为审计人员安排定期或不定期的各类专业培训外，还要加强与其他院校、国家、社会相关审计部门的交流，这可以增加审计人员的见识，学习先进的审计方法。此外，高校还应认识到工程审计不仅需要专业人才，还需要复合型人才。审计人员除了掌握专业知识和能力外，还要对相关法律法规、行业状况、经营目标、风险等知识有所了解，高校要增强对这些知识的培训，号召审计人员的自我学习，使其能胜任实际工作。
　　高校审计部门要想实现与其他部门的有效交流沟通、配合协作，首先要让其他部门对工程审计这一工作有所了解。可以通过网站展示工程审计的法规、动态和成果等，凸显这一工作的重要性和必要性。在项目建设中，要主动与相关部门联系，掌握现场施工的实际情况，获得第一手资料。及时发现并解决其中存在的问题，对项目建设中的工程造价、工程成本、资金使用情况、建设程序及规范等密切关注。这样才能有效提高审计工作的力度和质量，降低审计风险。此外，高校的工程审计工作还要努力争取各级领导的重视和支持，这样才能确保各项工作的顺利进行。
　　结束语：当前的高校工程审计工作一方面要结合实际情况和发展形势创新工作思维和方法，密切与其他部门的联系。另一方面要加强审计人员队伍建设，提高审计人员的综合素质。这样才能适应高校的发展形势，提高工作质量。
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