以全面预算管理为核心的企业内部控制研究
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摘要：近年来，随着我国社会经济发展速度的不断加快以及市场发展形势的推动，企业建立与发展规模也逐步扩大。在现阶段的企业发展过程中，内部控制作为企业管理工作的重要组成部分，尤其是以全面预算管理工作为核心的内部管理与控制工作，对其进行现代化企业运行机制下的改革与创新，能够有效提高企业内部管理工作效率与抵御市场运行风险的能力，进而确保企业转型、发展工作的顺利开展。本文即立足于当前企业转型与创新工作现状，对以全面预算管理为核心的企业内部控制工作的具体意义和功能以及有效发展策略进行了简单的分析和研究。
关键词：全年预算管理;核心;企业内部控制;研究分析
在现代化企业的转型与发展过程中，资金密集、高风险以及管理体制僵化和低效已经逐步成为影响企业可持续健康发展的重要因素。基于这一发展背景，积极引入以全面预算管理为核心的企业内部控制工作机制，能够有效实现从企业资金管理的源头开展预算管理工作，推动企业内部控制与管理机制的重构与完善。其次，针对不同类型企业所面临的资金密集、高运营风险等发展现状，推动以全面预算管理为核心的企业内部控制机制发展工作能够最大程度地强化企业资金管控、降低财务风险、提高企业自身的风险防御意识与能力，为现代化企业转型创造有利条件。
一、全面预算管理在企业内部控制工作中的意义分析
在现代化企业的运行与发展过程中，全面预算管理以及企业内部控制是企业管理工作的两方面重要内容，因此，在现代化企业的转型、创新阶段，推进以全面预算管理为核心的企业内部控制工作体制的重构与完善，不难看出全面预算管理在现代化企业运营过程中的重要战略性意义。从理论性概念上来讲，全面预算管理是一种企业经营与管理活动中的重要计划性手段，主要可体现为企业自身关于资金、资源等企业运行内容分配的一种战略性规划，另一方面，全面预算管理也可作为企业领导与管理者关于未来发展规划与重要决策的落实和体现。因此，全面预算管理在执行手段上可具体分为长期和短期两类或者分为业务预算和财务预算两类，且都基于全面预算管理在企业内部管理与控制工作中的概念意义，通过上述手段引导企业领导与管理者对企业发展规划和目标进行进一步的细化和确认，继而实现其在企业生产经营活动中的基础性作用和目标指导作用。[1]
另一方面，全面预算管理工作的意义还可理解为企业在一定时间内对金融投资、生产经营等活动的安排与计划，即以企业的运行决策与发展战略规划为依托，以计划的形式反映企业一段时间内的运行状况，进而为下一阶段企业的发展目标、资源分配以及活动形成等方面工作的安排提供依据。从这一角度来看，强化以全面预算管理为核心的企业内部控制工作，是对现阶段企业预算管理工作中各个环节中存在的风险与问题进行整体清算，进而保证全面预算管理在企业管理工作中，尤其是资产安全、管理体制、财务体制等相关方面的作用发挥。[2]
二、全面预算管理在企业内部控制工作中的功能分析
从现代化企业的发展过程来看，全面预算管理工作的意义与概念表现出了明显的多样性，一般地说，全面预算管理在企业内部控制工作中主要起着管理计划、资源分配计划等方面的作用，一定程度上也体现了企业内部决策等关乎企业运营和发展的重要决定。因此，针对于全面预算管理在当前企业内部控制工作中的功能来分析的话，其主要功能就是将企业在运用过程中所可能经历的风险控制在可控范围之内。比如，首先是目标确立与细化功能，主要是指通过企业全面性的预算工作对未来企业所处的市场形势和具体发展规划作出科学推演，并按照相应的推演结果延伸出最接近企业发展现状需求以及最接近企业真实运行产值的发展战略规划。这一过程的实現能够帮助企业领导与管理者以及企业员工正确地认识自身在市场竞争中所处的位置和存在价值，进而确立整体发展与个人提升的工作目标。其次是资金资源的协调分配功能，一般来讲，企业的发展资源都是既定的，若内部的发展资源得不到可许、有效的分配和利用，则会降低企业发展效率和经营利润空间，且不利于企业内部各部门之间的配合与稳定。全面预算管理工作作为核心来推进内部控制工作体制的重构，能够从战略发展的角度对企业资金资源进行规划和分配，为企业内部的规划统一、相互配合与协调提供保证。[3]
三、以全面预算管理为核心的企业内部控制工作的发展策略
（一）建立完整的全面预算管理体系和观念理论体系
在大多数企业中，虽然已经顺应市场竞争与发展形势建立了相应的预算管理委员会等部门，但在实施机制以及观念理论体系等方面尚不完善，其职能发挥也达不到理想效果。因此，加快建立完整的全面预算管理体系和观念理论体系，是推进以全面管理为核心的企业内部控制工作体系完善的重要手段。比如，将资本性支出、现金管理等工作综合纳入原有的预算管理工作体制中，避免单一性的财务预算、项目预算，同时在全面预算管理工作理念的建设上，要将预算的编制、审核以及执行落实等步骤进行整体性的理论归纳，为全面预算管理工作的开展提供理论依据。[4]
（二）强化预算管理的执行监控力度与考核奖惩机制
强化全面预算管理工作中的执行监控力度是推进企业内部控制工作加强、实现预算管理工作高效化的重要保证，因此，应按照现行预算管理工作体制对各部门所进行的预算工作进行明确的责任划分，并对各部门的预算执行情况进行分析和研究，在分析过程中加大执行监控与管理力度，针对不符合进度要求的要及时提醒，暴露出的问题的要及时解决，最大程度地实现全面化、全方位的预算执行监控。其次，要建立完善的预算考核奖惩机制，提高预算管理工作人员的积极性，针对工作队伍中出现的怠工等消极现象及时摒除，争取将全面预算管理核心背景下的企业内部控制工作体制建设落到实处。
（三）加大宣传力度，强调全员、全部门参与
在推进以全面预算管理为核心的企业内部控制工作体系的重构过程中，加大相关工作的宣传力度，强调全员、全部门参与是工作开展的重要前提。因此，要以企业内部全体员工为主要对象，加大宣传力度，使各岗位、各阶层的员工都要对全面预算管理工作保持深入、全面的认识，并理清全面预算管理与企业发展规划之间的关系和利益意义。比如，使员工认识到全面预算管理核心下企业内控的加强，能有效保证企业发展规划的正确性，提高企业经营效益，最终影响到员工自身的业绩和工资水平。这一目标的实现，能够对员工形成良好的激励作用。同时，将宣传工作下放至全部门，在提高各部门关于全面预算管理工作认知水平的基础上，进一步提升其配合、协调效率，并推进内部组织管理结构的科学化、高效化与平衡化发展。[5]
四、结语
全面预算管理作为现阶段企业创新型发展过程中所应用的关于企业全员、经营全过程管理的一种新型管理工作手段，在企业内部管理工作体制的重构与完善过程中发挥着重要作用。强化对以全面预算管理为核心的企业内部控制工作的相关研究，能够及时发现其中存在的问题和隐患并积极加以探讨和解决，客观上推动了企业内部人力资源素质的优化与提高，也为企业的现代化转型、发展工作奠定基础。
参考文献：
[1]郝力林.基于全年预算管理的企业内部控制研究[J].企业改革与管理，2018 （18）： 130-132.
[2]隋思远.以全面预算管理为核心加强企业内部控制[J].全国流通经济，2018 （31）： 15-17.
[3]孔建英.以全面预算管理为核心的企业内部控制分析[J].财经界（学术版）： 37-38.
[4]蒋秋梅.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].财会学习，2019 （06）： 179-181.
[5]袁泉.以全面预算管理为核心的企业内部控制研究[J].中国集体经济，2019 （09）： 34-35.
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