试论新时期国企财务管理与内部控制体系的建设

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　　摘要：随着我国经济的不断发展和进步，我国进入全面深化改革的新时期，而在这个时期，我国国有企业只有提高财务管理水平和加快建设完善内部控制体系，才能更好的服务于企业的长远发展和进步，本文中笔者通过简单概述新时期我国国有企业财务管理与内部控制体系建设的重要性和必要性，同时分析了我国国有企业的财务管理和内部控制体系问题，并有针对性得提出了一系列对策，此研究内容为我国国有企业改革和发展起到一定的推动作用。
　　关键词：国企财务管理;内部控制体系;措施
　　我国国有企业正面临实施全面深化改革战略的关键时期，由于我国的特殊国情，现有国有企业财务管理与内部控制体系存在的问题也逐步凸显出来，但其对于国有企业的稳定和发展起着十分重要的作用。因此，本文中笔者针对存在的问题，结合企业自身情况，有针对性的提出了一系列措施，有利于企业的长期发展。
　　一、新时期国有企业财务管理与内部控制体系建设的必要性和重要性
　　我国各行各业都进入到了新时期，国际国内环境都发生了巨大的变化，尤其是市场环境，国有企业要面临巨大的机遇和挑战，这就需要国有企业不断加强完善财务管理和内部控制体系，有利于提高企业整体管理水平，大大的降低企业经营风险。
　　（一）提升了企业的整体管理水平
　　国有企业的内部控制体系与财务管理工作是密不可分的，二者之间是相辅相成的关系，但是由于我国国情和体制的特殊化，存在一定的遗留问题，造成我国国有企业内部控制体系与财务管理之间的不协调和不均衡。因此，对于国有企业来说，对这两方面进行加强和建设，有助于提升企业的管理水平和效果。
　　（二）提升企业外部的抗风险水平
　　企业外部抗风险的能力在一定程度上由企业内部的管理水平和质量决定，其中比较显著的就是财务管理水平，直接和间接决定了企业的外部抗风险能力。我国正处于深化改革的关键时期，以提升财务管理水平作为出发点和落脚点，不断加强企业内部的财务管理，同时建设相对应的内部控制体系，提升企业管理整体水平，增强企业外部的抗风险能力。
　　二、目前我国国有企业财务管理与内部控制体系存在的问题
　　由于我国的特殊国情，以及我国发展的现状，对于国有企业而言，在财务管理与内部控制体系建设方面存在许多问题，不论是在管理意识还是在制度建设，以及相对应的执行力方面都存在一定的问题。
　　（一）管理者对财务管理和内部控制体系的重视程度不够
　　国有企业在运营的过程中，往往只关注经济利益，对管理方面的内容重视程度不够，尤其表现在管理层，具体表现在以下两个方面：（1）在国有企业，对于内控制度的相关建设和落实，高层管理者并不熟悉和了解，同时在实现经营目标过程中，对内控制度发挥的作用和要点不了解、把握不准确，相关工作落实上也不到位。（2）国有企业自上而下，对财务管理等制度都没有深刻的思考和反思，所制定的制度不能满足现时实际需要，制度的落实不到位，管理工作根本发挥不了相应的作用和职能。
　　（二）企业内部控制与财务管理之间存在一定的脱节
　　新时期，国有企业部分领导在设计内控体系建设时，没有能够充分考虑企业战略目标及企业的现有实际情况，呆板得借鉴同行业的其它企业经验，或者照搬其制度体系，在这种情况下制定的内部控制体系与管理制度模式根本不匹配也不适合企业的长远发展，对于相关制度本身的作用和价值根本无法真正发挥出来。同时当内控制度和财务管理制度在出现不协调的情况时，会导致相关制度无法正常执行下去，制度本身的监督作用就不能充分发挥出来。
　　（三）权责不统一，制度有效实施难度大
　　内控制度实施难度大是我国目前国有企业普遍存在并且比较突出的问题之一，换言之，就算具有良好的制度和方案，因人员、文化等因素，也不能保证相关制度的落实和实施，无法发挥其优势。对于国有企业而言，只有内部控制实施力度能够有效保证，才能保障企业内部控制制度的有效执行，两者之间呈现得是正相关的关系。而导致内部控制力和执行力不足的主要原因权责方面存在一定的不统一。由于我国正处于深化改革的关键时期，国有企业在相关工作的开展和调整过程中，在管理思路方面不清晰，在调整力度方面仍然不足，这就导致其执行力问题不能得到充分和有效得解决。
　　三、新时期国有企业财务管理与内部控制体系建设的相关建议和举措
　　面对日益复杂的经营环境，无论在财务管理水平还是内部控制体系建设方面，已不能更好满足国有企业现有应对风险迫切需求，在一定程度上制约了国有企业的长期稳定和发展，因此，不论是改善内部控制环境还是对加强企业内部的监督管理工作，都应立即行动，才能不断建设完善内部控制体系建设，保障制度有效实施，从而财务管理水平得以提升，促进企业发展和稳定。
　　（一）改善企业控制环境
　　控制环境决定企业的基调，提供内部控制基本规则和框架，而企业相关制度应有的价值和作用能否充分发挥出来，主要依靠于拥有内部良好的控制管理体系。具体的举措主要从以下几个方面进行工作：（1）加强企业文化建设，在思想层面上统一，培育积极向上的价值观和责任感，树立现代管理理念，强化风险意识，为共同目标而奋斗。（2）企业内部高层领导人员要发挥好主导和表率作用。加大内部宣传和组织职工参加相关培训，不断强化职工对企业内部文化、管理细则以及相关法律法规的认识和了解。（3）建立健全法制治理结构和议事规则，形成科学有效的职责分工和制衡机制。并结合自身业务特点及战略目标，设立符合内控要求的内部机构，充分协调考虑彼此之间的内在关联性和逻辑性。
　　（二）企业内部审计制度的完善，进一步加强国有企业内部监督作用
　　企业不断完善内部监督和内部审计制度，才能提高企业经营效果，实现企业的发展战略。完善企业内部审计制度是企业内部监督和外部抵抗风险的有效途径，具有双重作用。由于内部审计制度的建立和完善，可以通过持续性的监控行为，能够及时调整相关企业现行体制，满足和适应时代发展的需求，特别是在发现和处理一些企业发展过程中的不稳定因素。企业内部审计制度的完善增强了企业内部监督作用，营造良好的监督氛围，实现不断纠错和调整作用，有助于对在运营发展过程中问题的及时发现，并采取有效手段和措施得以处理解决。同时确保员工的行为符合体系建设的要求和目的，实现管理方法和管理过程的统一，能够充分达到企业管理预期的效果和目的。
　　（三）完善企业内部控制体系
　　我国由于特殊的国情，相对于一般企业，国有企业具有较为复杂的内部组织结构，在建设和完善相关内控制度时，比较费时费力。特别是在党的十九大召开后，针对我国国有企业改革和调整内控制度方面需求更加迫切。内控制度调整过程主要包括事前调整和事中调整和事后控制，企业内部外部的协调体系和相关内部的分工体系都应涉及其中，这样能够在一定程度上避免企业发展和改革过程中出现的人事分离问题。在企业运营的过程中，只要出现问题，相关负责人及时查找相关解决办法，企业的管理水平也随之提升，能够在很大程度上促进企业的可持续发展和稳定。
　　四、結束语
　　由于我国处于的这个特殊时期，国有企业应不断完善内部控制体系和加强财务管理，才能有助于实现企业战略目标，实现可持续的发展，但是这方面的工作是一个系统性的工作，需要企业、政府多方面的协调配合。在制度建设和完善内控制度体系时，要重视彼此之间的协调性和统一性，只有统筹兼顾，才能保证各个制度的落实和执行。不论是内部控制体系还是控制环境，都要实现深化改革，这样才能稳步推进财务管理和内部控制体系的建设。
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