我国冶金企业安全生产管理中的问题探讨
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作者:胡海涛
[摘 要]冶金工业作为我国最重要的能源生产工业，对新时期社会经济的发展具有重要推动作用，而冶金企业安全生产制度与管理措施的实施，能够有效保证冶金生产活动正常进行。本文主要探讨我国冶金企业生产建设过程中存在的安全管理问题，并提出通过制定安全管理标准、更新冶金生产工艺解决冶金工业安全隐患的发展策略。
[关键词]冶金企业;安全生产;管理
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.20.042
[中图分类号]X938 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）20-00-02
0 引 言
随着我国社会经济的高速发展，冶金企业钢铁生产存在着一系列技术装备、生产工艺问题，且很有可能由于生产人员、生产管理的疏忽产生安全生产隐患。在冶金企业内部生产管理中，需要制定完善的生产加工流程管理、人员管理制度，不断革新钢铁等材料的加工工艺，从而尽可能地消除潜在安全生产隐患，实现冶金生产安全监督、安全管理规范化。
1 我国冶金企业安全管理现状
企业安全生产标准的建设与管理，要通过制定相应企业安全生产流程、生产人员管理规范，进行不同基层人员安全意识、生产加工行为约束，从而提高企业在生产过程中的安全建设标准、管理水平。如2011年国务院相继发出《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》《关于坚持科学发展安全发展，促进安全生产形势持续稳定好转的意见》等文件通知，2017年国务院安委会出台《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》，对企业安全生产责任、管理考核、奖懲制度等做出规定，以解决企业安全隐患突出、生产责任落实不到位、疏于管理等一系列问题。企业各级安全管理与监督部门应积极遵循国务院、安委会等主体的生产建设标准，深化企业生产设备与技术改革，同时开展企业生产人员的安全生产培训与教育，对企业安全生产流程进行审查、管理，以保障企业生产加工、安全生产管理水平提升。
冶金相比于其他工业生产而言，存在着较大的产业关联性、环境污染性特征，在钢铁冶炼生产方面的周期性强，只有有效控制冶金企业建设规模、生产加工流程，才能避免钢铁工业生产产能过剩、安全生产隐患等问题出现。目前，冶金工业产品生产与加工的主要流程，包括煤炭使用、液态金属、钢铁冶炼、焦化制氧等内容，产品加工、生产作业过程中，容易出现燃烧、爆炸等危险性突发事件。通常情况下，冶金企业安全生产的管理，主要围绕生产人员、生产操作流程进行管理，对安全生产中涉及大的人力、物力进行考核与监管来防范企业员工安全意识缺失、重大安全事故发生等情况出现。
由于冶金企业在钢铁生产中，存在产能过剩、生产工艺或技术落后等问题，导致冶金安全生产的主要问题有以下几点。①企业在液态金属生产、钢铁材料成型加工中，基层职工对岗位目标、岗位工作流程缺乏明确认知，在冶金工业安全生产中的操作执行不到位，由此可能带来潜在的安全风险。②冶金企业监督管理人员没有认真落实安全生产的管理责任，过于注重工业产品产量、忽视质量，从而造成冶金生产安全隐患产生。③冶金生产工艺与技术落后。虽然我国冶金工业已经开展一系列的研发活动，但在高级钢铁、建材生产中，仍旧存在生产设备与技术落后的问题，从而使企业安全生产与管理面临重重困难。
2 冶金企业安全生产管理中存在的问题分析
2.1 冶缺乏安全管理意识
多数冶金企业在钢铁生产中，往往过于关注产品生产件数、生产效率，注重职工在单位时间内产生的经济效益，但忽视企业生产流程、生产安全性的管理。虽然我国冶金企业都指定有相应的现场标准化生产制度，在制度实际执行过程中，部分企业通常会按照管理规制的规定，形式化地审核安全生产流程，不能真正解决钢铁等冶金金属生产的安全问题。这一现象产生的主要原因在于冶金企业管理部门缺乏对冶金生产进行标准化管理的理念，轻安全、重生产的工作模式，既不能做到对企业职工生产质量的控制，也无法保证冶金工业各生产环境的安全性。
2.2 冶金生产设备与加工技术较为落后
冶金企业缺乏先进的生产设备、加工技术，是钢铁等材料安全生产面临的主要问题，也会对产品生产效率、设备寿命等造成影响。第一，多数企业没有足够的生产建设资金研发或购置先进设备进行生产，仍旧沿用传统的冶金加工设备，很可能在生产流程中出现较大的安全隐患。第二，冶金企业参与生产加工的人员，在液态金属生产、钢铁冶炼、焦化制氧过程中，缺乏专业化的技术知识、安全管理经验，由此导致冶金生产的加工、作业流程不规范，冶金材料加工与生产的安全性无法得到保障。
2.3 生产安全排查与落实不到位
冶金工业要保证生产工艺、操作流程的标准化，需要落实一系列安全监管制度，降低职工生产作业出现的错误与隐患，保证对标准化产品加工的安全排查、记录保存。一方面，冶金企业安全管理部门在生产监督过程中，通常根据固定的制度要求、生产作业流程进行形式化的安全生产信息采集、评估，而不是深入企业生产现场，对整个冶金生产流程进行关注与考核，不能检测出企业生产存在的所有风险隐患。另一方面，在冶金工业生产安全事故发生后，企业缺少安全危机控制与解决的完善措施，安全管理部门不能在短时间内组织基层班组人员，开展冶金生产流程、安全事故治理，从而导致冶金产品生产与管理的实效性、安全性较差。
3 我国冶金企业安全生产管理的改进与优化策略
3.1 建立完善的冶金安全生产管理与考核制度
冶金企业开展生产加工流程的安全管理，要在尊重国务院安全生产法律的情况下，构建符合企业生产需求、标准化的管理制度，从企业职工、生产加工流程、安全隐患管理方面着手，对各个产品生产环节做出管理与评估。第一，针对企业职工安全管理意识较弱的问题，围绕冶金生产作业的工作标准、工作流程、工作效率，建立可视化的安全管理软件系统，并安排专业人员对生产加工作业进行监督与记录。第二，建立冶金安全生产的考核制度，严格落实基层员工、安全管理部门的职责完成情况，做到每个安全生产环节的责任考核，从而有效保证安全生产标准规范执行。 3.2 加强冶金安全生产人员的技能培训与管理
在冶金安全生产、安全管理过程中，存在的主要问题是生产人员安全意识、专业技能缺失，会使冶金标准化生产作业出现操作错误，从而产生一系列的安全生产与管理隐患。在这一情况下，国有或民营冶金企业应根据员工工作状况，聘请专业的技术人员、安全督导人员，对其开展安全生产工作方式、标准化生产流程的培训教育，加强钢铁等材料生产加工的监督、检查，以实现企业职工专业技能、生产安全管理水平提升。
3.3 强化整个冶金生产流程的安全排查与监管
企业在冶金产品生产作业中，通常涉及安全管理部门、基层班组、生产设施等组成部分，包括生产目标确定、人员管理、生产流程管理等内容，需要冶金企业在生产加工流程管理过程中遵循安全生产管理制度的要求，对整个生产建设、产品加工流程进行排查。此外，还要根据安全责任制度的任务要求，对不同职工人员的软硬指标完成情况进行考察与监管。特别是在冶金生产的现场排查与监督中，应跳出程式化的安全考核与评定标准，分析冶金生产建设面临的实际问题，并采取相应的安全隐患控制与处理措施，以确保每个冶金生产环节顺利开展。
3.4 做好冶金安全生产的风险预测和动态管理
为保证冶金生产加工流程的安全性，需要从事前、事后管理两方面着手，既要做好安全生产隐患的事前风险预测，又要加强生产作业流程的动态管理，包括对冶金工作人员、生产工艺等控制与监管，使不同主體明确认识到自身的工作职责、具体工作内容。第一，加强冶金生产加工流程的风险预测，对钢铁生产设备、生产加工工艺、作业流程进行分析，做好基层职工群体的密切监督与管控，找出冶金生产存在的安全隐患或问题，及时防控安全生产风险。第二，企业管理部门应从宏观管理、微观控制两方面对冶金生产技术、加工流程等进行动态分析与管理，将钢铁等材料安全生产责任落实到个人，提高企业职工人员面临安全隐患的行为主动性，实现冶金基层班组、生产建设工作的安全管控。
4 结 语
冶金企业安全生产是经济发展的重要保障，也是企业生产建设、技术改革顺利进行的主要推动力。为保证冶金企业在钢铁等材料加工生产过程中能够有效落实国家安全管理制度，企业领导及安全管理部门要从职工培训与管理、生产加工流程方面着手，构建完善的安全生产管理制度，加强基层员工技能培训与管理，并做好冶金生产的风险预测、安全排查与监管，从而促进冶金生产项目安全管理的标准化、规范化。
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