略论如何加强行政事业单位会计内部控制

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　　摘 要 行政事业单位提升经济效益、规避风险的一项有效措施就是内部控制。特别是在新时期，不断颁布和更新的各项政策，相应地也让行政事业单位发生了新的组织变革和财务模式更新。因此，行政事业单位的当务之急是需要加强内部控制。本文笔者结合自身工作实践，就如何加强行政事业单位会计内部控制展开深入探究，以供参考。
　　关键词 行政事业单位 会计内部控制 风险评估
　　近年来，快速发展的国民经济、不断提高的人民生活水平，让社会公众更高标准地要求政府发挥职能。不断深化的市场经济，要求行政事业单位加强会计内部控制，将信息管理水平和单位资金的利用率提高，以让行政单位的作用得到充分发挥，在社会中获得长久发展，使社会公众的需求得到满足，进一步发展我国经济。
　　一、增强行政事业单位内部会计控制意识
　　新形势下，提升行政事业单位内部会计控制的首要工作，就是对行政事业单位内财务管理人员的职业道德、岗位责任感、业务能力与整体的内控意识予以加强。[1]基于新时期对行政事业单位内部会计控制的要求，行政事业单位在提升自身内部会计控制的措施上，需从思想层面将行政事业单位内部会计控制意识增强。借助有效方式，如加强培训、宣传，使所有工作人员均意识到虽然行政事业单位的财务管理工作要求未有企业财务管理要求，但却并非是没有要求。特别是在新的历史背景下，财务管理人员一定要将内控意识树立起来，从而使一种内在的行为约束形成于实际工作中。与此同时，还需在单位内控文化建设上做进一步加强。单位领导应对单位财务内控建设的重要性和财务内控在单位支出管理上起到的积极作用有充分认识，以把领队的带头作用给真正发挥出来。单位干部职工需要树立主人翁意识，明确在单位财务内部控制建设中自己的地位，发挥积极作用，以更加积极主动地参与内控建设等各项管理工作，助力单位的健康发展。
　　二、完善内控制度
　　首先，对会计资料管理制度予以完善。立足于现行会计制度的要求，保管与归档会计资料，明确其查阅与使用的审批流程，让会计资料的真实性、准确性得到充分保证，根据相关规定及时销毁一些超出使用年限的会计资料。其次，对会计岗位责任制度予以完善。分离不相容会计岗位，明确各个岗位的职责，让舞弊行为从源头上得到防范。最后，对预算管理制度予以完善。加强预算执行，监督预算资金用途和使用效果，防止资金被挪用与占用的情况发生。
　　三、完善预算管理机制，加强资金监管
　　对单位来说，资金无疑是至关重要的，各个业务活动均与资金的全盘运作紧密相关。因此，企业需对预算管理机制予以完善，加大资金监管力度，具体可从以下几个方面去完善：第一，参照《预算法》等国家颁布的相关政策，对预算编制予以建立健全，进一步完善资金的使用审批程序。第二，统筹规划资金的使用，统一调配与使用，监督和记录资金使用的各个流程。这样一方面能够确保准确无误地使用资金，防止出现资金账实不符的情况，以约束单位内部人员的行为;另一方面，科学评价资金的使用全流程，优化资金使用。第三，加强预算执行。在预算编制完成后，再做进一步细化，将其落实到各个部门和个人，实行目标化管理。第四，比较资金的实际使用效果与预期的预算管理目标，对预算管理方法不断作出调整，高效有序使用资金。
　　四、建立風险评估机制，强化监督检查
　　预防风险的两把金钥匙就是风险评估与监督管理，有机结合风险评估和内外审计、监督，从而筑牢安全防线，使行政事业单位内部控制风险降低。行政事业单位需在短时间内将完善的风险评估制度建立起来，并对内部风险评估岗位予以设立，评估、预测行政组织各环节的各种风险，从而把单位损失降至最低。针对风险较高的单位与个人，加强监控，定期或不定期检查、抽查重点科室、重点岗位。借助诸多新措施、新方法，如结合日常自查与重点抽查，结合外部调查与现场检查，结合科室协调整改与领导督促整改，把各方检查力量调动起来，一起保证内部检查得到有效落实。将监督责任落到实处，各级财政、审计等部门应对内控的外部监督进一步加强，一旦发现问题需第一时间督促整改。
　　五、提高财务人员业务能力
　　因为行政单位对社会公众具有一定的监督与服务功能，所以其财务人员的业务能力与综合素质均比较高，只有当工作人员的素质得到了保证，其工作质量才可得到保证。[2]在会计内部控制中，财务人员除了是主体外，也是被控制的客体，所以便要求其会计核算水平要高，且对单位的一些经济业务流程也必须熟悉，现代财务管理能力要强;与此同时，还必须具备较强的法制观念和高尚的职业道德。行政事业单位应对准入门槛的合理性予以保证，严把招聘关。员工上岗前，应开展岗位培训，使之对工作中应注意的问题予以明确，并展开职业道德教育与培养，让其秉承公平公正的原则开展工作，严禁以权谋私。针对在职员工设定相应的奖励机制，从而将其工作积极性增强，并对良好的工作环境与文化氛围予以营造，让员工身心愉悦。
　　六、结语
　　经过近几年的发展，行政事业单位的内部控制虽然成绩显著，但还有诸多不完善之处，急需改进。如今，针对内部控制在实施过程中暴露出来的诸多问题，行政事业单位工作人员应立足自身实际情况，对本单位的内部控制管理制度予以建立健全，为行政事业单位的健康发展保驾护航。
　　（作者单位为青岛市胶州市胶东街道办事处）
　　参考文献
　　[1] 李亚.事业单位会计内部控制措施探究[J].经济生活文摘（下），2012（6）：169-180.
　　[2] 王婷.论加强行政事业单位会计内部控制的有效策略[J].中国国际财经（中英文），2017（13）：39-40.
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