新会计制度对事业单位会计核算的影响
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摘 要：现如今世界范围内经济都在快速发展，在此大环境下，我国经济也朝着繁荣的方向不断前进，这就对我国各大事业单位会计核算工作提出了更高的要求，要求其发生一定的改变，只有不断的发展和创造才能顺应这个千变万化的时代发展，才有利于稳固事业单位结构并促进其不断发展。在我国，国家财政部门是我国事业单位的主要资金来源，所以就要求会计核算工作需要密切关注当前社会经济的发展形势和趋势，了解相关的制度改革方案，促进会计核算工作的不断进步。
关键词：新会计制度;事业单位;会计核算;重要性;影响;对策
一、政府会计制度的特点
（一）“双功能、双基础、双报告”核算模式
原行政事业单位会计制度是以收付实现制为核算基础，生成的财务信息不能真实完整地反映政府的资产家底以及债权债务情况。政府会计制度改革最大的创新是建立预算会计和财务会计适度分离又相互衔接的新的政府会计核算模式。该会计制度具有预算会计和财务会计的“双功能”核算体系，分别采用收付实现制和权责发生制的“双基础”核算模式，生成“双报告”—决算报告和财务报告，既能反映政府会计主体的预算执行信息，又能反映其整体财务状况、运行情况和现金流量信息。
“双功能”即新制度下政府会计主体的会计核算具备财务会计与预算会计的双重功能。新政府会计制度设置了相对独立的财务会计与预算会计的会计科目体系，通过“5+3”的会计要素进行核算。
“双基础”即政府会计主体的财务会计核算实行权责发生制，预算会计核算实行收付实现制。这种模式很好地解决了原会计制度下收付实现制难以完整核算政府会计的主体债权债务情况以及固定资产和无形资产折旧的难题。
“双报告”即政府会计主体应当按照规定编制财务报告和决算报告。财务报告反映政府会计主体的财务状况、运行情况和现金流量情况，决算报告反映了政府会计主体的预算执行情况。“双报告”的财务信息可以满足各级人大及人大常委会、债权人、各级政府及有关部门、政府会计主体以及其他利益相关方等报告使用者进行决策、监督和管理的需要，解决了原政府会计制度下会计决算报告反映信息不够全面的问题。
（二）扩大了资产的核算范围
原会计制度下行政事业单位核算的非流动资产只包括长期投资、固定资产、无形资产、在建工程、政府储备物资（原只限行政单位使用）、公共基础设施（原只限行政单位使用）等非流动资产，而且，固定资产和无形资产的核算范围仅限行政单位和事业单位占有或使用的固定资产和无形资产。政府会计制度扩大了资产的核算范围。不仅将固定资产和无形资产的核算范围从原行政事业单位占有或使用的固定资产和无形资产范围，扩大为政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的固定资产和无形资产，而且将公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房也明确纳入会计核算范围。新制度下政府会计主体核算的资产更加全面，更有利于摸清政府的资产家底并进行有效管理。
（三）统一会计核算方法
原会计制度下，事业单位执行的会计制度不统一。一般事业单位执行《事业单位会计制度》，医院、高校等行业事业单位执行各自的会计制度。不同的行业事业单位会计制度自成体系，总账会计科目差异很大，核算口径也不相同，造成不同部门、不同单位的会计信息可比性较低，严重影响了对财务信息的分析和利用。
2019 年 1 月 1 日起所有政府會计主体均执行新的政府会计制度，单位对基本建设投资不再单独建账，全部纳入大账并按新的政府会计制度规定统一进行会计核算，所有行政事业单位的会计核算方法全面统一，每个单位只建一套账（党费账除外）。财政部为了满足医院、学校等特殊事业单位的行业核算需求，另行发布补充规定，既保证了政府会计制度总账科目框架基本稳定，又满足了行业特色，实现了全国政府会计主体会计报表信息口径的统一。这样有利于会计报表的数据汇总以及财务信息的可比性分析，为各级政府、部门及其他利益相关者等财务报告使用者进行决策、监督和管理提供有力的数据支撑。
二、新会计制度对事业单位会计核算的影响
（一）影响事业单位会计核算的内容
随着时代的发展，事业单位内部的会计体制也要顺应时代的潮流从而不断创新与发展。改革和创新是当代事业单位会计体制发展下去的必然趋势，只有不断发展适应时代的变化和需要才能为事业单位所用，不会被淘汰。在新颁布的政府会计制度的要求下，相关的工作人员需要对事业单位内部核算内容进行科学合理的划分，例如将核算内容分为基本建设和投资两部分，并且加入本年度的预算费用，进行合理安排与规划，促进相关工作的有效落实。
（二）影响事业单位会计核算的方式
新的会计制度核算方式优化了报表的功能。原来的报表主要是根据收支情况进行整理编报再将数据交给上级管理人员进行审核与查看。新的政府会计制度下的财务报表使事业单位内部资金的流动情况更加一目了然。与此同时，相关工作人员应当不断提高自身的业务能力，加强事业单位的财务核算，并充分做好监督工作，从而推动事业单位的全面协调发展。新会计制度报表虽然更加公开化，但报表内容也逐步趋向复杂与烦琐，在实际操作过程中就要求财会人员必须不断学习，提高业务能力和水平，从而提高工作效率，满足社会发展的需要。
三、新会计制度下确保会计核算工作质量的建议
（一）将基础会计工作做好
事业单位应对新会计制度准则进行透彻的了解，将基础的会计工作进行合理的细化分配，在准则的要求下形成最终的预算报告和财务报表并在新准则的统一标准下确认经济业务，从而充分表现出基础会计工作的意义。
（二）做好制度的衔接
新旧事物的更替需要一定的时间来消化与适应，新制度的核算内容，核算方式都发生了巨大的变化，在会计核算过程中会出现各种各样的问题，会计人员也面临着一定的挑战。事业单位会计需要熟练的掌握核算模式，完善工作流程，修订单位内控制度，使得新的会计制度实行后与其指导思想能被人们所熟悉与接受并发挥相应的作用。同时，还应创新会计核算方法，根据新政府会计制度的要求，简化相关会计核算程序，对财政补贴的资金管理科目予以合并，以实现会计核算效率的提升，注重核算资金管理科目，从而确保提升事业单位的资金管理能力。 （三）重视人才的培养
新会计制度使得会计人员的任务量与工作难度都加大了，为了确保新旧制度有效率的衔接，就要提高财务人员的业务能力。单位可以通过开展培训活动使现任财务人员迅速适应新准则，做到深刻把握，灵活运用。第一，通过宣传，使财务人员思想上认可这一制度。同时采取多种方式方法进行培训，从而达到财务人员对《基本准则》以及里面的相关细则耳熟能详，对其中的各项规定达到深刻理解的程度，渐渐意识到改革势在必行以及改革对于事业单位的重要性。第二，鼓励在职财务人员不断努力学习优化自身知识的结构与更新，不断提高自身的业务水平，提高对新政策的关注，做到与时俱进。财务人员要清楚的明白权责发生制和收付实现制的概念是完全不同的，财务人员必须通过不断的学习与培训，从思想层面上做出改变，形成新理念，不断提高自身业务能力。最后，要加强事业单位队伍的建设，可以采用引进人才的方式和外聘制度确保会计队伍的专业性，及时补充新鲜血液，增强活力。
（四）加強财务工作体系的建设
新会计准则对原来的会计核算模式，会计信息质量，基础理念以及会计核算工作等都面临着全新的挑战。所以，事业单位需要不断提高财务工作体系的建设与发展，在实践过程中不断更新工作理念，转变原来陈旧的观念，从而保证工作的顺利进行，形成管理会计、预算会计以及财务会计三者不分离完善的工作体系。
（五）加快信息系统建设
由于会计核算内容发生了很大的改变，这就要求会计人员在开展财务管理工作的时候必须要对各项财务数据信息进行严格把控，工作量会明显增加，给管理人员带来了更大的压力，与此同时对各项财务软件也提出了全新的要求，要对相关财务信息管理系统进行不断优化和完善，以更好地帮助财务工作人员对各项财务数据进行处理。除此之外，财政部门也需要做出相应的配合，对财务核算软件使用标准做出统一规定，不断规范使用方法，以保证事业单位财务工作的顺利开展，避免信息堵塞现象的发生，提高会计核算工作质量。
结束语：
新会计制度的完善为事业单位相关工作的完成提供了制度保证，对事业单位的会计核算工作具有指导意义，为财务人员提供了学习进步的机会。为确保新制度的根本落实实施，事业单位应对财务人员进行制度方面的考核，检测财务人员的掌握情况，不断完善会计核算工作体系，进而使事业单位的财政资金得到充分合理的利用。
参考文献：
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