新政府会计制度对事业单位会计核算影响

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　　摘要：随着事业单位体制机制改革的深入推进，事业单位财税方面的改革工作已经取得了初步的成效，事业单位的财务管理水平得到了明显的提升，这与新政府会计制度的推行和实施有着非常重要的关系。新政府会计制度的颁布与实施对事业单位的财务会计核算工作产生了一定的影响，在新政府会计制度的指导下，对会计核算的内容以及具体的核算方式进行相应的优化和调整，能够提高事业单位会计管理工作质量，保障事业单位的资产安全。文章就主要围绕新政府会计制度对事业单位会计核算工作带来的影响以及优化措施进行探讨和分析。
　　关键词：新政府会计制度  事业单位  会计核算
　　当前我们对事业单位的财务管理工作提出了更高的要求，会计核算工作作为财务管理的核心，已经不再单纯的强调对事业单位资金总量和收支情况的核算，而是要通过会计核算来制定全面预算，突出体现事业单位的预算执行能力和管理水平。新政府会计制度通过调整核算的科目，使得各类会计信息到收集和整理，更加条理和全面，事業单位通过执行新政府会计制度，能够提高会计核算的准确性和规范性。随着新政府会计制度的出台，事业单位必须要尽快的适应新的会计核算模式和要求，更加积极主动的学习新政府会计制度的有关内容，做好新旧会计工作之间的过渡和衔接。
　　一、新政府会计制度对事业单位会计核算工作的影响表现
　　（一）增加了事业单位会计核算的工作量
　　新政府会计制度的实施对事业单位会计核算工作带来的最为直接的影响是明显的增加了事业单位会计核算的工作量。从新政府会计制度具体核算方式上来看，它主要是结合了收付实现和权责一致的方式，秉持着谁管理谁负责的原则，用平行记账的方法将会计核算分为基础财务核算和预算核算这两个部分，两部分分别对应两套会计科目，尤其是对于划分到预算部分的财务资金和一些固定的现金收支业务要执行财务和预算双重核算，这就在一定程度上保证了会计信息的全面性和核算结果的准确性，但是同时双重核算也大大增加了事业单位会计核算的工作量，在执行上存在一定的复杂性。
　　（二）提高了事业单位编制核算报表的难度
　　新政府会计制度是紧密贴合国家新颁布的财税制度的，除了更加强调各级政府部门和事业单位的财务预算管理之外，还对相关的报表体系进行了更为科学的设置。它主要是通过调整会计报表的结构，细化了预算报表和结算财务报表的呈现内容，强调了报表附注的重要性，对报表的格式做出了规范性的要求，两个事业单位在编制会计核算报告的过程中，就必须要更加谨慎的对待财务报表，避免数据失误。
　　（三）调整了事业单位会计核算的内容
　　新政府会计制度对事业单位会计核算工作产生的最为重要的影响就是调整了会计核算的有关内容。新政府会计制度新增了有关预算和收支分类方面的内容，更加明确了事业单位会计核算的任务要求。另外在新政府会计制度的影响下，事业单位会计核算工作还对相应的核算科目以及会计要素做出了分类调整，比如新的会计制度增加了有关“财政补助”方面的科目内容，具体就是指财政补助的结余和转结，同时着重强调了事业单位的“经营性结余”这一会计科目的设置。这更加符合当前事业单位资金运行的实际情况，使得事业单位的财务资金在支出和分配上都有了更为细致和规范的划分，提高了事业单位会计核算工作的效率。
　　（四）强化对事业单位固定资产的核算
　　在新政府会计制度的影响下，事业单位的会计核算工作还重点强化了对单位固定资产的核算。事业单位在运行发展的过程中会产生相应的固定资产和业务型资产，其中对固定资产的确认和价值评估是执行会计核算的重中之重。事业单位的某些固定资产在长期使用的过程中其市场价值会发生一定的贬损，我们就可以采用固定资产折旧的会计处理方式，对固定资产的价值进行再确认，也就是说不对固定资产后续的各类维护支出和使用价值进行重新的评估，之后再按照会计核算的评估结果进行会计入账，而对于业务型资产新政府会计制度则增加了“摊销”这一资金处理方式。
　　（五）提高了事业单位会计核算管理质量和水平
　　新政府会计制度的实行，还能够有效的提供事业单位会计核算管理的质量和水平。首先新政府会计制度给事业单位会计核算工作提供了一定的标准和规范，让事业单位在进行财务信息统计以及预算执行的过程中更加专业化。其次，由于新政府会计制度的构建模式结合了权责发生机制，这样就能够有效的解决会计核算工作中存在的各类问题，明确核算工作人员的职责范围，直到事业单位的会计核算更加真实和准确。同时在权责发生机制的要求下，一些事业单位发生的当期入账费用，能够更为及时和快速的纳入到当期核算账目之中，不会发生入账延迟的现象，也就保证了会计信息的质量。最后，在新政府会计制度要求下，事业单位除了执行固定资产折旧和业务资产摊销等的费用处理方式之外，还新增了有关待处理资产损益率分析有关内容，这样就能够使事业单位的各类资产的运行情况和市场价值能够得到更加全面的反应，从而为事业单位进行全面预算管理奠定良好的基础。
　　二、新政府会计制度下事业单位会计核算工作的优化策略研究
　　（一）构建完善的会计核算管理体系
　　新政府会计制度下事业单位的会计核算工作必须要进行一定的优化调整，其中最关键的就是要构建一套完整的会计核算管理体系。首先，事业单位要建立健全相应的会计核算报告制度，实现会计核算工作的信息化建设，通过建立会计核算信息平台，能够将事业单位各项资产以及资金的流动情况进行实时的监测，从而获取其实和全面的会计信息。其次，事业单位必须要尽快的制定科学合理的固定资产管理办法，优化固定资产的折旧算法，规定折旧年限，同时对固定资产折旧业务进行一定的规范，保证则确认和再确认账目的一致性。最后，事业单位还要统一内部会计核算与监督标准，为了避免在执行会计核算的过程中存在数据遗漏现象，就要当做好“交付使用资产”的记录工作，会计核算人员要对单位内部的各项业务进行立即追踪。对于已经交付使用的各类资产必须要严格的编制账目，规范入账，为后续的账目审核提供准确的依据。 　　（二）根据新增会计科目重新编制会计新账
　　在新政府会计制度的指导下，事业单位会计核算工作要更加深入的分析和研究新增的会计科目，结合事业单位当前的各项经济业务来重新编制会计新账，明确会计的报账流程。从新政府会计制度会计科目内容的变化我们可以看出此次会计制度的调整重点是放在加强预算管理和资金核算的完整性与安全性上，事业单位的会计新账也应当从预算执行和结余清算两方面进普补充和完善。从预算执行上来看，会计核算应当强调成本预算的细致化，包括事业单位行过程中的资料成本和人力成本，编制预算管理方案，确保事业单位财务资金的合理配置。从资金结余清算上来看，会计报账应当财政部补助结余、事业结余和经营结余全部纳入到结余清算的范畴之中，在建立新账时要善于利用财务余额表来进行相关的差异性分析。
　　（三）重视对事业单位会计管理人员组织培训
　　事业单位的会计核算管理人员对新政府会计制度难免有一个适应的过程，事业单位一定要做好会计管理人员的组织和培训工作，让其能够尽快的熟悉和掌握新会计制度的核算和处理方法。事业单位可以通过召开工作研讨会的形式，让快捷管理人员集中的学习新政府会计制度的相关内容，可以聘请政府部门的专业人员对会计制度进行讲解和宣传，统一的研究和制定事业单位会计核算的方式方法，从而不断的提高事业单位会计核算工作效率和质量。
　　在新政府会计制度的影响下，事业单位的会计核算工作要在会计核算科目和资产处理方式上进行一定的优化和调整，从而不断的完善会计核算体系，提高事业单位财务管理和预算管理的能力和水平。
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　　（作者单位：辽阳市市场监管事务服务中心）
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