新政府会计制度对行政事业单位会计核算的影响分析

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　　摘要：新政府会计制度在行政事业单位得到了有效利用，也能完善事业单位现有的会计核算体系。在此制度建设的支持下，事业单位的财务管理与预算水平可以得到显著提升，尤其是会计信息质量方面的新要求，让财税体制改革变得更加科学有效。我们也应该对新的政府会计制度进行内涵分析，才能针对性地研究其对于当前事业单位会计核算产生的影响。
　　关键词：新政府会计制度;行政事业单位;会计核算
　　中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）012-0258-01
　　引言
　　从当前的新政府会计制度内涵来看，它让传统的资产负债信息变得更加透明、公开，同时还增加了一些基础设施建设、储备物资方面的科目，能够清晰地展现出事业单位的会计信息和资产价值，让资产状况能够有效说明企业现阶段的具体状态。另外，在预算管理方面，新的政府会计制度调整了事业单位的收支会计核算体系，数据结果的精确性变得更加具有参考意义。
　　一、新政府会计制度下需要考虑的问题
　　新政府会计制度转变了权责发生制的传统核算模式，采用的平行记账核算方式将会计要素转变成为预算会计和财务会计要素，然后设置了两套会计科目，对于纳入预算部分的现金采取了双重核算方案。此时，事业单位的会计核算工作面临了更高的精度要求，工作人员也需要面临额外的工作量。另外，新的政府会计制度要求将报表披露的内容进行细化，对于报表内容的填写难度上会更加复杂，提升了事业单位编制报表的难度和阻碍。从这个角度来看，新的政府会计制度下保留了传统会计制度中的部分内容，同时也针对事业单位的共性业务和事项进行了改革，尤其是资产管理工作的要求明确提高。从问题来看，可以从以下几个方面展开分析。
　　1.科目重叠设置
　　新的政府会计制度在固定资产、基础设施与保障性科目上进行了说明，整体核算思路并没有发生改变，但折旧科目的设置使得核算重复性较为显著。实际上，对于制度要求只应该设施折旧资产和累计折旧两个科目即可，并不需要同时将资产类科目与短期科目进行整合。总体而言，基础设施建设与固定资产保障性科目的设置的复杂程度需要作出调整。
　　2.投资支出科目的设置
　　投资支出科目的设置存在着一定的问题，考虑到这类型的业务对于行政事业单位来说本身占比较少，并不需要特意设置独立的科目。相比来看，将其纳入一般的利息收入、租金收入的范畴即可。现有的制度下，投资预算部分也会更加方便进行管控与理解，否则预算会计中一旦存在投资支出，但财务会计方面没有这一方面的科目时，核算难度提升，报表分析同样会存在问题。
　　3.易混淆科目的存在
　　易混淆科目指的是待摊费用和预提费用科目的取消。前者容易被误解为行政事业单位的一般会计费用科目，实际上却属于流动资产的范畴之内，需要以后的分摊而不是回收。从预提费用科目来看，也会被误解为一般的费用类科目。而预提费用科目与应付款科目类似，并不需要为计提利息设置支付利息等。以当前事业单位的资金来源来看，大多来源于财政至今，通过收付实现制作为核算基础，进而缺乏对于固定资产运行效率的判断，甚至出现随意分析的状态，使得账务信息与固定资产不符，影响实物价值。
　　二、新政府会计制度与事业单位会计核算产生的积极影响
　　1.核算过程的优化
　　新政府会计制度按照国家的财政改革政策，将原有的核算内容进行了调整，并将其中的政府部门预算工作和政府收支方面的内容进行了调整，使之与改革内容更加匹配。另外，按照我国财政体制的改革机制来看，行政事业单位的工作效率与工作模式也会得到提升，尤其是部分事业单位在会计信息层面的准确性要求。新的政府会计制度将会计要素进行了细化，事业单位的会计核算更加偏向于企业体系，整体水平有所保证。
　　2.会计信息质量保障
　　新政府会计制度统一了事业单位的会计标准体系与会计信息质量，也要求事业单位在财务会计工作时采取权责发生制，这样一来其核算结果也会更加科学合理，盈亏计算也有了科學的参考依据。权责发生制的另一个优势在于收入与费用会计要素的明确。即事业单位的财务会计工作能够考虑到会计核算的内容与全面性要求，对于某些固定资产或无形资产的价值预估变得更加准确。例如在固定资产核算方面，对于其价值认定分为初始确认与再确认两种方式，此时如果没有公允价，则按照合同约束的要求进行价值入账。新制度对于固定资产的价值评估还可以根据实际情况进行修改和调整，将预算会计与财务会计进行了划分，涉及到现金方面的业务也注重了其会计信息的来源，信息质量得到充分保障。
　　3.资金使用效益的提升
　　资金使用效益的提升表现在权责发生制与收付实现制的统一，促进了单位成本准确性与绩效评价精确性，资金的使用能够更加科学合理。硬外，事业单位的会计报告体系能够结合单位本身的资产负债与现金流量情况来体现出实际的预算执行信息，管理人员在了解资金走向的前提下也能完善会计核算制度。
　　4.经济业务范围的确定
　　通过新政府会计制度，事业单位可以进行有效的账务清理和财产清查工作，尤其是某些长期挂账的款项或回收困难的长期投资可以得到及时处理。另外，财务报告的编制也需要这些数据信息的支持，在对资产负债情况进行清理后，事业单位本身也可以根据实际需求和财务状态明确会计核算的业务范围，并结合事业单位经济活动的核算方式进行调整。事业单位本身也可以改善现有的核算方式，对账目进行监督核对，一旦发现问题须及时纠正，控制好资产和资金流量。
　　三、结语
　　新政府会计制度的深入推进让事业单位的会计核算工作发生了调整，无论是从内容还是过程结果来看，都显著提升了会计信息质量和资金使用的科学性。对于事业单位来说，未来的工作中还应该明确自身的业务范围，以此为基础加强固定资产的核算管理，让事业单位未来的发展不偏离正确方向。
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