新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响

来源:用户上传      作者:

　　摘要：我国新政府会计制度，在2019年1月1日起正式实施。就行政事业单位来说，实施新政府会计制度，不仅能够促进其财务与会计核算管理质量的稳步提升，还能大大提升使用财政资金的效益，从而为我国财税体制改革的開展打下坚实的基础。行政事业单位要根据具体的情况，积极主动地做好各项工作，落实好新政府会计制度实施中的各项工作计划。本文针对实施新政府会计制度后，行政事业单位会计核算制度所受的影响进行了研究，以期对相关工作能够提供一定的借鉴。
　　关键词：会计核算;会计制度;行政事业单位;影响
　　为确保行政事业单位会计核算工作更好地开展，推动行政事业单位的可持续健康发展，本文研究了新政府会计制度下行政事业单位的会计核算工作。通过实施新政府会计制度，行政事业单位在经费支出以及会计核算方面的工作也会更加的规范，这对于行政事业单位的长期稳定发展有着十分积极的意义。
　　1.实施新政府会计制度对行政事业单位的积极意义
　　1.1 有利于会计信息质量的提升
　　和以往的会计准则相比，新政府会计制度有着较强的操作性，在很大程度上规范了行政事业单位的核算财务的流程。新政府会计制度出台还有一个重要的目的就是实现国家会计准则体系的统一化建设，大大提升会计信息的质量。在对新政府会计制度落实的过程中，还能加强财务会计的功能，新制度能够将权责发生制有机的整合起来，保证了财务数据计算的准确性，同时也使会计核算内容的合理性以及科学性得到了有效的保证，有利于促进会计核算内容全方面的提升，使得核算资产负债的范围愈来愈大。此外，新政府会计制度还对非固定资产以及固定资产的摊销等内容进行了明确的规定，能够将事业单位具体的固定资产充分地反映出来，对于提升会计信息的质量有着十分积极的意义。
　　1.2 有利于推进体制改革的进程
　　财务税收体制改革自实施以来，行政事业单位所涉及的税收管理范围不断扩大。就事业单位的具体情况来看，核算财务会计的信息已经与以往管理财税的制度不相适应了。而新政府会计制度也添加了新的功能，即会计核算，并将收付实现制与权责发生制整合在一起，这样一来，会计信息就能适应新财务税收机制的具体要求，实现了财务预算管理机制的整体优化。根据财政业务的不同特征与具体的要求，可以将报表体系以及会计科目与当前所推行的制度相结合，进而将行政事业单位收支情况以及自筹负债情况有效地反映出来。实施新政府会计制度，对于财务体制改革进程的推进有着十分积极的作用，同时还能发挥出优化结构的重要作用。
　　1.3 有利于财政资金使用效率的提升
　　在权责发生制的作用下，新政府会计制度能够规范收入与费用要素，同时还能科学合理的归纳各项业务费用，能够为行政事业单位评价绩效的科学合理提供有效的保证，还能促进财务运作成本的科学性。实施新政府会计制度，能够将预算管理绩效评价机制构建得更加完善，对于提高使用财政资金的效益。在对各类报表进行编制的过程中，结合新政府财务制度，能够将行政事业单位落实预算的情况、财务资产的总体情况等清晰地反映出来，对于事业单位资源的优化配置有着十分重要的意义，同时也使行政事业单位财政资金的使用效益得到了显著的提升。
　　1.4 有利于会计报告编制质量的提升
　　实施新政府会计制度在很大程度上促进了行政事业单位编制会计报告质量的提升，这主要在于“双报告”的推行使得预算会计以及财务会计处于并行的状态，但其侧重点、类别和级别之间存在着较大的差距，工作人员会计报告编制工作的难度也在不断地提升，使其督促作用有效地发挥出来，大大提升了工作人员适应新会计制度的能力，工作人员对于收付实现制以及权责发生制的熟练程度也有了明显的提升，这对于工作人员职业素养的提升有着十分积极的意义。
　　2.基于新政府会计制度实施下的行政单位会计核算工作
　　2.1 会计核算内容
　　新政府会计制度对行政事业单位会计核算的内容从整体上进行了划分，新政府制度强调，如果财务管理部分在不需要执行新政府会计制度的情况下，出现问题之后应当采取怎样的措施使问题得到解决。新政府会计制度涵盖了净资产、资产、费用、负债、收入、预算收入、预算结余以及预算支出八项要素，同时科学合理的划分了这八项要素。除此之外，新政府会计制度还涉及了政府收支情况以及财务预算管理等内容，行政事业单位各个项目预算费用及其支出状况等方面的内容也囊括在内，并在当前所实施制度的基础之上，增加了核算资产负债的范围，同时也扩充了核算资产的相关内容，如政府物资储备、公共基础设施等。此外，还明确规定了事业单位在运作过程中所产生的购买公车、出国、公务出差等方面的费用，行政事业单位需要严格执行规定的具体内容。
　　2.2 会计核算方式
　　就行政事业单位来看，其传统的会计核算方式是整理各项会计凭证、报表、账簿，并对其进行一定的应用。而新政府会计制度通过对双重会计核算方式的应用，使会计核算方式更加复杂，并有效改善了以往财务核算方式单一的问题，将两者适当断开的同时又相互连接在一起，实现了权责发生制与收付实现制的有机整合，业务相同的情况下会财务平行记账的方式，而基于预算管理下的财政收支，则需要采取双重核算的方式，在此基础上进行平行记账。这种方式大大增加了会计核算的难度，也使会计核算方式变得更加困难，因此，新政府会计制度主要的目标是对财务会计的功能进行不断地强化，并在此基础上对预算会计功能进行不断的优化。
　　2.3 会计核算制度体系
　　以往会计制度虽然对财务工作人员的职责以及工作内容进行了规定，但不够详细，也没有明确规定相关会计内容的核算内容与方式，一旦出现问题的时候，难以将责任追究到个人。而新政府会计制度对各项工作内容、工作职业等方面的内容都进行了明确的规定，同时也对会计核算体系进行了整体的划分。行政事业单位的工作人员有着较强的流动性，单位对于财务管理交接工作的重视程度也不够高，这对接受财务工作人员工作的顺利有序开展产生了很大的影响，而新政府会计制度也对会计交接工作进行了完善。 　　3. 应对新政府会计制度对行政事业单位会计核算影响的策略
　　3.1 健全制度，加强系统
　　为深入贯彻新政府会计制度，充分发挥出新政府制度在会计核算工作中的积极作用，行政事业单位应对财务管理机制进行不断的完善，为会计信息的科学性提供明确的保证，使现金流量表以及资产负债表能够准确反映出预算执行信息。此外，还需要对现代化财务管理技术进行灵活的应用，促进会计核算智能化以及信息化水平的不断提升，建立健全监管数据资料库的信息监管平台，对资金动向实施动态化的管理。
　　3.2 清查资产，制度对接
　　落实好对接新旧制度的工作，对于后续工作的顺利有序开展有着十分积极的作用，能够使传统制度遗留问题得到有效的解决。在对接新旧制度的过程中，行政事业单位需要做好清查资产的工作，认真对待管理和配置固定资产的问题，在对固定资产价值进行预估的时候，应对加速折旧等方法进行科学的应用，减轻税务负担，并以此为基础对固定资产的盘点、采购、监督等制度进行重新梳理，避免在对接新旧制度过程中因负债资产的编制问题而对整个工作的开展产生影响，在对接新旧制度的过程中，要将协调与解释的工作做好，确保各部门达成共识，为会计信息的科学准确提供有效的保证。此外，还应对绩效考核机制进行充分的应用，并以上报会计信息的完整性、时效性以及准确性作为考核绩效的标准，依托制度来促进稳定性与配合度的有效提升。
　　3.3 强化培训工作
　　新政府会计制度的落实情况与会计工作人员的专业素质有着直接的关系。与传统会计制度相比，新政府会计制度做了很大的改动，基于这种情况，行政事业单位需要重视工作人员的教育培训，组织工作人员参加封闭式培训，或邀请专家学者进行现场指导，进行学习方式与经验的交流，促进学习效率的提升，强化工作人员的责任意识，使其对新政府会计制度理解得更加透彻。在掌握专业知识与技能的基础上，工作人员才能更好地投入到工作中，从整体上提升工作的效率。
　　結束语
　　本文分析了新政府会计制度对行政事业单位会计核算工作的影响，并提出了几点强化行政事业单位会计核算工作的策略，以期对行政事业单位财务方面的工作提供一定的参考。
　　（通讯作者：吴琪、刘成录）
　　参考文献：
　　[1]陈敏慧.新政府会计制度实施对行政事业单位会计核算的影响[J].财讯，2019（09）：34-35.
　　[2]卿烈琼，王晶晶.刍议实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].财会学习，2019（16）：99+101.
　　[3]钟海英.浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响[J].财经界，2019（09）：83-84.
　　作者简介：
　　王秋华（1968-  ），女，满族，吉林长春人，本科，高级会计师，研究方向：事业单位财务管理、内部控制。
转载注明来源:https://www.xzbu.com/1/view-15089016.htm