对中型教育培训机构内部控制体系的构建研究

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　　摘要：随着经济的不断发展，企业对人才的需求及要求也越来越高，我国国民越来越重视自身综合水平的提高，积极参加各类继续教育及培训学习活动，也促使了教育培训行业的发展。当前我国教育培训市场规模越来越大，市场也日渐成熟，各类教育培训机构之间的竞争激烈。中型教育培训机构要想在激烈的市场竞争中脱颖而出就必须加强内部控制体系构建，以提升自身经营管理水平。因此本文针对中型教育培训机构内部控制体系的构建进行研究，在明确内部控制体系重要性的前提下，对当前中型教育培训机构内部控制体系构建中存在的不足进行分析，进而提出相应策略，以促进中型教育培训机构的顺利发展。
　　关键词：中型教育培训机构;内控体系建设;问题;对策
　　随着教育培训机构的不断发展，其培训模式及经营发展策略不断发生着改变，其内部控制方式也应随之革新，就传统的教育机构的内部控制体系来讲，主要是从收入和支出角度进行控制，但这对于现代教育培训机构的发展来说并不适合。因此，这就需要对新形势下的中型教育机构内部控制体系做出分析研究，发现其中存在的问题，并做出改进。
　　一、内部控制的内涵概述
　　内部控制在企业的经营管理中有着重要意义，通过对企业、机构内部经营各环节进行监督控制，为企业的发展和管理打下有力基础。具体来说内部控制在企业、机构的控制内容中主要包括：控制环境、控制活动、信息系统沟通、风险评估、内部监督五个环节，通过以上使企业、机构的运营更加科学高效。这也是目前多数企业、机构最信赖的方式，通过内部控制来提高企业的经营、内部管理，同时还可以及时发现企业在经营中出现的问题，不断的完善企业、机构的自身缺陷和提高自身的风险防范能力。
　　二、中型教育培训机构构建内部控制体系的重要性
　　中型教育培训机构内部控制主要实施参与人员为中型教育培训机构中的全体成员，应将内部控制全方位渗透到教育机构的经营管理中，中型教育培训机构是否能够获得良好发展与其是否拥有完善的内部控制体系息息相关。在实际操作过程中，内部控制体系应根据中型教育培训机构的日常经营管理规律与日常运行特点进行针对性构建，通过内部控制体系的实施促进中型教育培训机构中各系统的良好分工，使其处于相互合作、相互促进与相互监督的状态，从根本上提升中型教育培训机构的经营管理水平，对教育机构的未来发展十分重要。
　　三、中型教育培训机构内部控制体系构建中存在的不足
　　许多中型教育培训机构对内部控制体系建设存在一定忽视，导致其内部控制体系在建设时存在不足，主要体现在以下几点：
　　（一）忽视内部环境的建设
　　许多中型教育培训机构正处于快速发展时期，对培训活动开展、培训项目开发及扩大经营规模方面较为重视，而对内部控制环境建设较为忽视，管理层缺乏内部控制环境建设意识，致使对教育培训机构人员的职业操守与素质的培养不足，使得教师的专业能力、职业素养难以得到持续性的提高，导致难以培养出优秀的行业人员，最终导致中型教育培训机构缺乏可持续提升的核心竞争力，这也是当前许多中型教育培训机构所面临的問题。许多中型教育培训机构在培训课程开发及设计方面较为片面，只侧重于学员技能的培养而忽视学员职业操守及行业道德的教育，难以培养出优秀的高端行业人才。中型教育机构存在的上述问题，可以通过加强企业文化及构建内部控制环境来进行解决，以提升自身教育培训综合实力，同时有助于培养行业高端人才。
　　（二）缺乏风险控制机制
　　当前我国教育培训行业处于高速发展时期，许多教育培训机构涌现，市场竞争也越发激烈。由于教育产品容易被复制，并且教育培训机构投入较小，入行门槛不高，导致有许多机构涌入教育培训行业，其实力也是参差不齐，致使在激烈的竞争中难以生存。其主要原因是未形成具有核心竞争力的教育培训内容，缺乏能力素质较强的培训师人才，并且未制作长远的发展目标，也没有相应的机制来促进教育培训效果、质量的提高，对教育培训价值、教育培训品牌创建等缺乏有效重视，致使其发展举步维艰，上述问题是导致中型教育培训机构难以发展的主要风险因素，应利用风险控制机制进行科学、合理的防控。
　　（三）内部控制活动不完善
　　当前大部分中型教育培训机构在内部控制活动方面只局限于资金管理活动、资产管理活动、财务活动等方面，重点对这些活动进行了流程规范、制度约束及岗位牵制等内部控制策略。但对教育培训机构培训组织活动、培训内容开发、软硬件建设、后勤服务等经营发展活动的内部控制却较为忽视，可能导致其经营发展活动中问题的产生，阻碍其预期目标的达成。如在进行培训内容制定时缺乏有力的保障措施，可能导致培训内容制定偏离预定目标;在进行软硬件建设时，由于流程不规范、制度不健全等，可能导致部分管理人员利用存在的漏洞谋求个人利益;在培训项目组织活动中由于缺乏制度的管理，导致存在权责不明、职责不清的情况，一旦出现问题就出现相互推诿的情况，导致学员满意度不高;在后勤保障中由于缺乏制度约束导致资源浪费使得教育培训机构服务保障成本提高。
　　（四）缺乏信息反馈和监督机制
　　目前大部分中型教育培训机构对培训行业的发展缺乏有效的信息反馈机制，导致信息接收迟缓，在市场竞争中难以获得优势。同时在进行培训活动开展时，缺乏信息反馈机制也无法实际了解学员的实际学习情况。由于信息反馈机制的缺乏，使得各种既定的相关内部控制制度在具体落实及实施所产生的效果不能得到及时反馈，致使不能及时了解教育培训机构内部控制的实际运行情况，更无法监督内部活动是否正常有序进行，也无法及时发现教育培训机构内部控制中存在的问题，不利于后期进行内部控制的完善。
　　四、中型教育培训机构内部控制体系构建策略
　　中型教育培训机构要构建完善的内部控制体系，需从控制环境、风险管理、内部控制活动、信息与沟通及内部监督等方面进行有效的完善，以确保教育培训机构内部控制既定目标的实现。以下对如何构建教育培训机构内部控制体系的具体思路做出论述。 　　（一）控制环境的构建和完善
　　要想构建与完善中型教育培训机构内部控制环境，需要从以下几方面做起：首先，加强对培训机构员工的从业道德、职业素养进行相关培训，以提高培训机构员工的岗位胜任能力及相关职业操守，在进行培训时需对服务标准、组织管理及服务活动开展进行明确的制度约束，并构建奖惩机制，以强化培训效果;其次，要强化培训理念建设，树立起正确的培训创造价值观，努力打造优秀的教育培训人才队伍，使得教育机构培训师在行业中具备领先水平，能将先进的知识及理念传输给学员;最后要优化培训内容结构，做到职业操守、道德及实践技能培训平衡发展，并构建优秀的培训文化，以培养出行业高端人才，塑造行业风气。
　　（二）建立全面风险管理制度
　　风险防范制度的建立是一个长期的过程，但若想要保证风险防范制度的顺利开展就需要保证风险防范制度的科学性，因此这就需要在建立制度前，根据企业制度的实际状况、发展阶段、机构历程等进行全面的分析，以此为基础建立科学有效的风险防范制度，同时还要建立不同风险的风险防范小组，以便在风险发生后及时应对。另外，企业在风险防范中还需要根据自身状况建立一套完善的风险评估步骤、指标体系，根据培训机构的发展状况和机构的运营成本、人员为基础。除此之外，还需要对机构内部人员的学历、工作经验等进行评估和风险分析，进而最大程度的保证机构的基础质量。
　　（三）健全控制活动和措施
　　中型教育培训机构应健全对经营发展活动的内部控制，对培训组织活动、培训内容开发、软硬件建设、后勤服务等经营业务活动进行严格的内部控制，发现其中存在的问题，并制定詳细完善的内部控制流程与制度。要健全教育培训机构内部控制活动，可以从以下几点做起：首先，构建教育培训机构软硬件建设活动及物资设备采购活动的内部控制活动，明确划分建设活动申报、审批及实施等各个环节，特别是对重大的采购项目需要实施严格的规范流程，并对关键岗位实施分离，强化采购程序的控制，确保采购招投标及合同签订等重要环节内部控制的有效性;其次，教育培训内容开发上的内部控制活动，通过目标责任控制、检查分析控制等措施，加强培训内容体系开发活动的目标责任考核和检查分析，确保教育培训内容体系的开发紧紧围绕实现教育培训机构核心培训理念的目标进行，对偏离目标的活动及时进行纠正;最后，培训组织管理中的内部控制活动，通过组织控制、授权审批等控制活动，使教育培训机构内部职能完善，在培训组织管理的日常事项中，责任清楚、权利明确，在非日常事项中也有合理的授权机制。
　　（四）加强信息系统建设，改善信息沟通渠道
　　丰富教育培训机构内部信息反馈和沟通渠道的交流平台，进而使员工了解企业发展和各种问题之间的有效沟通。比如现在各种新媒体方式被应用于教育培训机构的内部沟通交流中，较为常见的如微博、微信群、QQ群等社交媒体平台进行信息传播，保证传播速度和传播范围，提高机构内部对有效信息进行及时地收集和沟通。此外，在保证教育培训机构信息反馈阶段顺利的同时还要保证存在相关的信息处理加工部门，对所发布的信息进行整理加工，如此一来既可以实现员工之间的信息交换和资源共享，又能帮助教育机构及时进行信息传输、处理工作，帮助机构领导层及时了解机构的发展状况。
　　（五）加强内部监督管理，发挥内部审计作用
　　在加强机构内部的监督管理中，首先要保证内部监督管理的合理性，如在建立时要根据教育机构内部控制来制定检查条例，围绕内部控制关键点和难点做出重点检查，并由专一人员定期检查监督管理工作的落实情况。除此之外，还要定期组织机构员工对机构内部控制工作进行定期评价，通过员工的评价反馈来发现监督管理工作的效果，便于及时的做好调整，进而保证内部控制适应不断发展的机构内部和外部市场等情况的变化。
　　五、结论
　　近年来，教育培训行业的发展趋势越来越好，中型教育培训机构在市场中有着很大的发展空间，但同时也遇到了一系列的问题，这就需要加强内部控制，提高中型培训机构的市场竞争。因此，需要站在一个合适的角度对内部控制做出客观认识和评价，不断完善内部控制建设，从而有效的提高中型培训机构的风险抵御能力，实现教育培训机构的长期发展。
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