浅析网络售餐行政监督管理的理念与途径
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[摘 要]21世纪是一个信息技术时代，信息技术的发展带动了网络技术的发展，网络技术的发展使人们的生活发生了翻天覆地的变化。这些变化有利有弊，带给人们方便的同时也增加了人们的懒惰性，在网络售餐方面最为突出，但网络售餐也存在很多问题，相关部门必须进行严格监督。基于此，本文首先分析了网络售餐监管存在的问题，进而分析了网络售餐管理理念，最后分析了加强网络售餐监督管理的途径。
[关键词]网络售餐；监督管理；理念；途径
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.02.086
[中图分类号]D922.16 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2019）02-0-02
1 网络售餐监管存在的问题
1.1 忽视监督网络售餐平台
从日常生活中可以看出，网络售餐的推销形式是多种多样的，比如：几乎每一个学生的手机里都会出现某种外卖软件，或者QQ、微信里出现推销食品的群，某些商家为了提高自身的利益，也会通过提供一些优惠来吸引人们的眼球。通常人们都会上当，在收到食品后，会发现与图片不符，与商家协调，商家也会有一套自己的理论，人们便会对网络售餐从心里产生抵触，导致网络售餐业绩会不断下滑。这些问题都是由于对网络售餐平台缺少监督造成的，比如：食品安全问题以及三无产品频繁出现，都是忽视监督的体现。
1.2 网络销售食品安全问题
由于网络销售无法与传统的销售模式相比，无法对食品过期变质、包装损坏、食图不符等问题进行鉴别和确认。网上销售的零售散装食品以及自制食品会出现添加剂过量的情况，而商家推销也无法保障制作食品的环境是否符合卫生标准，而且许多商家还不具备消毒卫生检测手段，自制程序简单、包装简易、无储存条件，缺乏基本的注意事项。
随着信息技术的发展，商家为了销售更多的食品会不择手段，如好评返现，只要在规定的字数内给予好评，就会返现多少钱，或者是为了让更多人购买食品，商家会赠送优惠券等，这种现象在网上已经屡见不鲜。由于消费者在网络虚拟的环境下对商品信息不了解，会出现一些“三无产品”“货不对版”，而由于网络食品销售违法成本较低，相关部门查处难度比较大，从而很难通过法律手段保障自己的合法权益。
2 网络售餐的管理理念
网络售餐虽然为人们的生活带来了便利，但同时也产生了很多问题，并且一些问题很难解决。为了解决那些问题，国家制定了一些监督制度，在确定制度之前需要确立明确的监督理念。由于社会上对如何进行食品监督进行过激烈讨论，每个人都持有自己的观点，因此，要从这些讨论中选取有用的部分，再由专门的负责人员进行讨论，以此确定监督理念，确定有效的监督机制。众所周知，食品是人类生存的必需品，而食品安全是对人们的基本保障，现在市场上出现了很多对人们身体健康有很大危害的一些假冒伪劣食品，且由于售餐对象具有不确定性，若是长时间内没有负责监督的部门，那么一旦出现事故，政府将无法在第一时间采取有效的措施，因此只靠市场监督很难保证食品安全，需要行政部门介入。
除了行政部门可以监督食品安全外，社会组织的力量也不容忽视，通常能够及时发现相关食品问题，然后在第一时间进行举报，是一种有效的监督方法。网络售餐不但具有信息技术方面的特征，还具有革新食品监督模式的特征，从而更难对食品安全进行监督，行政部门的力量毕竟是有限的，因此，我国必须借助媒体、消费者以及其他组织进行监督，实现社会共治。为实现食品安全监督，我国有必要实施多元化的监督理念，创建多元化的监督机制，为行政机关提供更多的信息来源，以便行政机关能更好地进行监督。
3 加强网络售餐监督管理的途径
3.1 加强食品安全检测力度
食品安全问题检测水平的高低，决定了食品质量的高低，若加大食品安全检查力度，并且对于此类问题进行严肃处理，有些商家就不会再抱有侥幸心理，从而能够有效保障食品质量安全。检测人员要注重提升自身的素质，认真对待食品安全问题，避免不合格的产品出现在人们的生活中，让人们安心地的享受美食。
为了做出美味的食品，商家们全靠食品添加剂调色调味，为了让食物看起来更好吃，商家往往会添加过量的食品添加剂，而忽视了人们的健康问题。网络食品商家在出售自制食品或散装食品应提供食品添加剂的剂量以及相关证照，在网上销售时商家有必要说明不适合人群，以及购买食品必须知道的保质期和生产日期等相关资料。
3.2 让消费者利用法律手段维护自己的合法权利
消费者在购买食品的时候，也要掌握相关的法律知识，保留自己网购食品的电子数据，要求商家提供发票或其他证明材料，在必要的时候能够维护自己的合法权益，而且尽量到具备经营资格的、信誉度高的正规厂家去购买食品。同时，消费者要购买自己熟悉的食品，避免购买预包装食品和假冒食品。在购买食品后，若出现食品安全问题商家一般会找各种理由推脱责任，而有些人又觉得没花多少钱，所以就会不了了之。目前，退貨难问题尤为普遍，尤其一些生鲜农产品最为突出，随着相关法律不断完善，消费者应采用法律手段维护自己的合法权益。
3.3 加强网络售餐途径监管
在网络售餐方面，我国要充分利用网络进行监督，并及时发布监督信息，使人们可以在最短的时间内了解相关情况。另外，我国还要建立专门的监管队伍，注重学习专门的网络监督知识，以达到预期的目的。网络售餐让人们看不到生产车间、销售场地，而且食品安全也无法保障，也为监督部门带来了很多困难。要做好网络售餐监管工作，医药监管部门和通报信监管部门在做好监督的同时，也要注重信息公开化，及时关闭非法网站，让人们有更多的机会了解食品安全状况。
3.4 实现网上实名登录制度
虽然网络食品销售已经纳入新法，但是没有明确针对网络食品销售的监督措施，对进口生鲜食品和自制食品的制作和销售监管仍然空白，而且新法也不能完全解决网络售餐的安全问题，无法进行有效监管，从而要求对食品的进出口、销售进行严格检查，除了有关部门的常规检查外，还应抽查是否不当使用添加剂。网络经营者必须进行实名登记和许可证审查，个人信息必须详细，若消费者因食品质量及食品安全问题索要赔偿时，如果商家不能提供详细信息必须承担赔偿责任，实名登记策略也为消费者的消费行为提供了更多保障。 3.5 加强诚信建设
食品安全问题引起了社会的广泛关注，只依靠有关部门的监管并不能取得很好的成效，还是要增强人们的道德意识和诚信意识。出现食品安全问题的根本原因还是因为商家追逐利益的行为导致的，要减少这样的问题，需要加强诚信建设。消费者在进行评价时不要为了好评返现而给予好评，要对商品进行如实评价，打消那些存在侥幸心理的商家。如果出现了食品问题，相关部门要对商家进行严厉处罚，增强商家的自我管理意识。同时，经营者应自觉遵守规则，按照法律的要求积极配合相关部门的工作，利用自己的优势实现利益与约束完美共存，让那些网络食品经营失信商家寸步难行。
4 结 语
与西方发达国家相比，我国的食品安全检测制度并不完善，需要制定符合我国国情而又可以达到食品卫生标准的措施。严格的监管制度有利于及时发现问题并进行处理，而有的商家出现了问题却没有得到相关处罚，说明我国的相关制度还存在一定的缺陷，处罚力度不足，只有加强网络销售食品管理力度，增强商家的责任感，才能更好地维护网络食品安全。
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