农村留守儿童关爱服务研究

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　　【摘要】留守儿童是我国改革开放以来形成的一个特殊极弱群体。他们不仅物质贫穷，更重要的是精神贫穷，表现为精神缺“爱”、心理缺“疏”、学习缺“导”等三个方面的特征。在精准扶贫脱贫、建设美丽乡村的过程中，要特别重视留守儿童关爱问题。在多中心治理理论的指导下，要解决留守儿童关爱缺失问题必须调动社会各方力量合力共同解决，即政府、家庭、学校、社会力量的协同合作，形成良好持续的社会效应。
　　【关键词】农村留守儿童关爱服务;多中心治理
　　留守儿童问题是在社会转型背景下，因农村劳动力流动而引发的一个重要社会现象。留守儿童是父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力，无法与父母正常共同生活的不满16周岁农村户籍未成年人。据教育部、民政部、公安部在2016年对我国农村留守儿童进行的摸底排查显示，不满16周岁的、父母都外出务工的留守儿童有902万，中西部省份占90.35%，如果考虑父母一方外出的留守儿童数量将更大。留守儿童不仅物质贫穷，更重要的是精神贫穷。他们不能像正常家庭的孩子一样，得到父母关爱和呵护，获得润物无痕般的家教。在近几年频繁出现的校园暴力事件中，留守儿童是主要的受害者，同时也是主要的施暴者。据报道，广西南平10个女孩长期遭受宿管老师的性侵，她们其中最大的13岁，最小的只有六七岁。留守儿童遭受性侵事件在山东、河南、宁夏、广西、海南等全国多个地方都有发生。年龄较大的留守儿童犯罪事件也时有发生，2015年10月18日湖南，邵东发生了3名留守儿童劫杀老师事件等等。孩子作为祖国的未来和民族的希望，需要得到全社会更多的关爱和呵护，留守儿童更是如此。它关系未来中国社会的状况，关系中华民族伟大复兴中国梦的实现。多中心治理理念为解决留守儿童关爱缺失问题提出了可行的实施框架，即通过家庭、学校、社会和政府的共同努力，协力解决农村留守儿童关爱缺失的问题。解决农村留守儿童关爱的缺失问题，可以从多中心治理的角度，探索出解决农村留守儿童关爱问题的有效途径。要从家庭营造良好氛围、学校改善教育环境、政府保障教育公平、完善社会支持体系4个方面来解决。
　　一、加强亲情关爱，完善家庭关爱功能
　　留守儿童父母应加强与留守儿童沟通，增强亲子感情，让孩子得到父母的关怀，感受父母的温暖，营造温馨和谐的家庭氛围，促使孩子健康成长。
　　首先，父母应设法把孩子带在身边，及时关注孩子的心理状况和学习情况，加强同孩子之间平等的沟通，多和孩子之间交流彼此的想法，用家庭浓浓的良好氛围潜移默化地影响孩子的心灵。如果条件不允许，夫妻双方都需外出，父母应将子女托付给可靠的监护人。监护人除了有足够的时间照顾儿童的日常饮食，还要有能力监督和指导儿童的基本学习。此外，父母要注重提高自身素质，建立和谐的亲子关系。父母是孩子模仿的对象，父母的言行潜移默化地影响着孩子的成长，一些家长在外工作的不良行为和思想，如打牌、赌博、读书无用、金钱万能等对孩子的成长有负面影响，父母应该给孩子树立一个好榜样。其次，留守儿童关爱需要家庭和学校之间的协作，家长要积极联系老师，配合学校解决孩子在学习、生活、心理等方面的问题。
　　二、学校充分发挥教育关爱的作用
　　学校和教师应充分认识到他们肩负的重大责任，对农村留守儿童给予足够的重视。学校要多开设安全、道德、心理等方面课程，提高留守儿童解决困难、处理问题的能力，提高学生自我保护、自我管理和自我生存的能力。除了学校的日常教学外，还应照顾留守儿童的生活和情感的需求，密切关注留守儿童的心理，定期进行心理疏导，建设“留守学生之家”，充分发挥学校教育资源的优势和教育主体的作用。例如定期开展思想教育和情感教育，注重心理辅导，及时纠正留守儿童行为偏差和心理障碍;加强与留守儿童监护人的接触，利用春节家长返乡之机，召开家长和监护人座谈会，通报孩子的学习和思想情况，要求父母尽职尽责培养孩子;建立留守儿童档案，对留守儿童的基本情况、留守儿童监护人情况、留守儿童父母外出务工去向及联系方式等都要登记造册，以便加强联系和有针对性地实施教育;建立寄宿制，把留守儿童安排在学校校园内，统一管理，集体生活，在一定程度上可以消除留守儿童的心理问题;开展丰富多彩的活动，鼓励学生参加，培养学生的综合能力，为他们的健康成长提供最强大的安全屏障。
　　三、政府要加大关爱投入力度
　　第一，通过法律法规的形式倡导建立和谐的家庭婚姻关系，增强留守儿童父母的法律意识和家庭责任感，转变农村地区长期以来对子女“重教轻养”“重物质轻精神”的传统教养观念，及时了解和化解留守儿童的各种学习和生活问题，充分发挥家长对未成年子女的家庭教育功能，并对监护缺失严重的父母采取切实的追责机制，如剥夺监护权等，使法律规范成为保护农村留守儿童的强有力武器。第二，政府有關部门对留守儿童的父母加强教育，使年轻的父母亲都能认识做父母的责任。父母要充分认识自己对孩子的重要性。孩子不仅需要父母生活上的关心，更需要精神关爱、情感呵护等。父母不能为了外出赚钱，而置孩子于不顾，这不仅影响孩子的健康成长，还影响其一生。现在我国的离婚率逐年上升，其中打工族因夫妻分居，造成感情疏远或外遇是重要原因。因此，政府相关部门在对年轻夫妻的教育过程中，使他们懂得离婚伤害最大的是孩子;管理部门不能因为离婚自由，只要当事人双方同意就批准，对孩子尚小的家庭要耐心做好工作，为了小孩，要尽力维持家庭。第三，要加大政府政策支持，政府是实施农村留守儿童关爱服务的保障者，加强政府的制度供给，完善对留守儿童教育经济支持的相关政策，制定农村留守儿童关爱服务政策，确保留守儿童的关爱获得。鼓励地方民政部门开展社会工作，积极引导社会公益组织、企业等第三方参与其中，加强对学校教师的专业培训，保障农村留守儿童的成长。第四，政府要开拓和社会资本合作创办留守儿童关爱服务新形式，政府可以通过投资补助、基金注资等多种方式，广泛吸引社会资本参与，支持留守儿童关爱服务项目，选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴，并且不断开拓关爱服务新模式，调动社会各方参与的主动性和积极性。
　　四、调动社会力量，完善社会关爱体系
　　留守儿童需要社会各界的关注和支持。其一是当地的基层党组织要将对留守儿童的关爱作为精准扶贫脱贫的一项重要任务来抓，解决留守儿童的教育、医疗等问题，优先帮助解决留守儿童家庭在生活、生产方面遇到的问题。其二是各级共青团、妇联、关工委等组织要加强与农村基层组织合作，为留守儿童营造健康、文明的生活环境。派出所要净化社区环境，防止游戏机室、网吧、酒吧等对留守儿童造成负面影响。其三是慈善机构要通过募集资金更多关注留守儿童，并且提倡社会慈善机构和社会工作者对留守儿童的适度陪伴。其四是要发挥志愿者的作用。要大力开展志愿者关爱留守儿童活动，通过入户了解其生活情况，讲解用电、用煤气等知识，学会科学饮食、自我保护，提高安全意识和自理能力等。还可以通过结对子，做“爱心妈妈”，使留守儿童有“家”的温暖，有亲人照顾的感觉。在政府实施有效监管的基础上，鼓励企业大力发展民办幼儿园、托儿所、儿童中心（村）等儿童关爱服务机构。对于提供该服务的民办机构，在设立条件、资质认定、职业资格与职称评定、税收政策等方面，与事业单位享有平等待遇。
　　五、结论
　　总之，解决农村留守儿童教育问题是一项长期复杂的社会系统工程，需要社会力量合力共同解决，政府、家庭、学校、社会力量的协同合作，实现社会资源的优势互补，提高农村留守儿童关爱服务质量和水平，从而产生良好的社会效应。
　　【参考文献】
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