新会计制度下行政单位会计账务处理的问题与对策

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　　摘 要 随着社会经济的飞速发展，我国会计制度逐渐趋于完善。为了优化行政单位会计核算模式，加快和谐社会建设步伐，2017年财政部出台了《政府会计制度》，此项制度于2019年1月1日起全面施行。新会计制度实施的主要目的是有效提升行政单位会计账务处理的质量与效率。本文简要阐述新会计制度对行政单位产生的影响，分析其会计账务处理存在的问题，并从多个方面讨论相应的策略，以供参考。
　　关键词 新会计制度 行政单位 账务处理 问题 对策
　　随着社会经济市场结构的不断调整，国家财政部出台的新会计制度对各级行政单位会计相关工作的影响越来越突出。我国行政单位会计核算模式得到了优化与创新，但在制度施行过程中存在问题。如果不采取有效措施解决这些问题，必然会影响行政单位的长远发展。因此，为了进一步提升行政单位会计账务处理工作质量，必须立足于实际问题，制定有效的应对策略，全面保障行政单位长远发展。
　　一、新会计制度对行政单位的影响
　　在财政体制不断深化改革的背景下，我国会计制度不断调整并逐渐完善，而2019年开始施行的《政府会计制度》对各级行政单位会计相关工作有了更高的要求。这一新会计制度对行政单位产生的影响如下：第一，在原有基础上不断优化并调整会计制度体系，将会计准则中的各项条例贯穿工作的全过程，强化了财务会计功能，并从根本上增强了此项制度在行政事业单位会计管理中的可操作性。第二，新旧制度转换过程中，行政单位需要按照明细科目开展固定资产累计折旧工作，确保各项资产信息的完整性与全面性，并在此基础上不断提高基础工作质量与效率。第三，重点强调权责发生制以及收付实现制，并优化预算会计功能，使各级行政单位可开展透明化、有条理的会计工作，逐渐深化财务管理改革。
　　二、新会计制度下会计账务处理存在的问题
　　新政策、新制度的提出为行政单位会计管理工作模式的优化提供了可能。目前大部分行政事业单位已经根据新会计制度进行了创新，并逐渐朝现代化管理的方向发展。新会计制度有效实施下，行政单位会计账务处理逐渐呈现出统一性、规范性的特点。行政单位由于资金来源以财政拨款为主，所以与现代企业相比，其会计账务处理工作更易受制度变革的影响。现阶段，行政单位会计账务处理中存在以下几个问题：
　　（一）资产管理不完善
　　虽然新制度的提出促进了行政单位财务会计管理模式的改革与创新，但通过调查，笔者发现部分行政单位未明确划分各个岗位的工作职责，将会计、出纳等“混为一谈”，在工作过程中常常会发生岗位职责混乱的问题。固定资产管理是行政单位资产管理最为核心的内容，新会计制度下需要根据经费性质对固定资产进行分类，并在此基础上明确资金来源，为后期折旧提供更多方便，且发生了“当月减少的固定资产当月不再计提折旧”这一重大变化，同时部分固定资产折旧年限也发生了相应的变化。但现阶段，受到种种因素的影响，有的行政单位并未把握这些变化要素，在实际工作过程中没有及时将一些本该纳入体系的资产项目及时纳入，极易出现账目不对应的现象，给会计账务处理工作带来了一定的阻碍。行政单位相关人员未充分理解若折旧年限改变应如何进行明细核算。另外，行政事业单位必须定期盘点固定资产，并统计出其使用情况，做好记录，但目前有的行政单位没有按照一定的顺序开展盘盈固定资产成本确定工作，难以切实满足新会计制度下各项新的要求。
　　（二）财务体制有缺陷
　　相比一般企业，行政单位财务部门相关人员一方面要与财政部门做好交接工作，另一方面也要受到单位领导层面的管理，因此其在会计账务处理中存在一定缺陷。有的行政单位会计受到的约束力度较大，只能根据上级领导的需求开展相应工作，在此过程中，财务体制并未切实发挥效用，而整个行政单位内部团队极不稳定，存在较多的安全隐患。同时，由于财务体制存在缺陷，有的会计为了获取额外的经济利益，选择使用不合法的手段，致使财政工作出现不必要的费用支出，且相关人员难以在此基础上进行全面且统一的监督与评价。在这种情况下，行政单位内部工作环境过于松散，会计缺乏工作压力与动力，不能全身心投入账务处理工作，难以充分利用专业知识处理其存在的各项问题，最终大大降低工作质量与效率。
　　（三）制度衔接不紧密
　　从新会计制度施行至今，仅有不到1年的时间，尽管相比以往，现行会计制度更加全面、完善，但短时间内新旧制度衔接不紧密的问题仍旧存在，且直接影响了行政事业单位会计相关工作的高效开展。新制度中变化较大的部分为会计核算、财务会计功能、资产、财务报表等。以往财务报表应收票据与应收账款是分离开来的，而新会计制度下两者合并到一起，且其他应收款和其他应付款发生了巨大的变化，财务报表格式亦有了明显变化。为了严格按照变化后的标准开展会计账务处理工作，会计必须及时更新专业知识。现阶段，有的行政单位会计难以将新旧制度紧密衔接，在实际工作过程中经常出现会计信息失真等问题，各项工作规范性较低，难以达到既定要求。
　　三、新会计制度下优化行政单位会计账务处理的有效策略
　　（一）完善内部资产管理，提供切实全面保障
　　新會计制度下资产管理的内容主要包括固定资产、基础设施、文物资产等，由于资产有了明确划分，所以其折旧也发生了相应变化。现阶段，如何有效转移资产余额已然成为一项核心工作，部分行政单位未做好分类记录工作，现在的折旧工作量极其庞大。目前，应当重视此项工作，从多个角度出发，不断完善内部资产管理，使会计可严格根据新制度实施各类资产有效管理，明确划分不同种类的资产，为后续工作的顺利开展提供切实全面的保障。
　　（二）加强财务体制建设，提高资金使用效益
　　新形势下，要想有效解决体制缺陷这一问题，各级行政单位应当加强财务体制建设，并结合实际情况不断优化与调整，使其能够满足新时期行政单位长远发展以及新会计制度的各项要求。首先，应建立内部岗位责任制，在此基础上调整现有的经费制度，确保制度的约束性;其次，应重视行政单位内部办公、邮资费等，结合新会计制度完善现有的制度体系，确保收支平衡以及账账相符，最大限度地避免遗漏现象，进而不断提高各项资金的使用效益。
　　（三）使制度紧密衔接，强化制度施行效果
　　现如今，为了优化会计账务处理，行政单位必须立足于实际情况，如果对政府会计制度中部分条例存在不明确的地方，则应当通过咨询、查阅资料、加强与财政部门的沟通等方式加以确认。在实际工作过程中，行政单位会计应当主动参加培训课程，不断更新专业知识，全面了解新会计制度，把握新旧制度之间的关联与变化，在此基础上将两者紧密衔接在一起，并调整现有资产管理、财务报表等工作。除此以外，行政单位应强化部门负责人的责任意识，明确工作目标，落实责任，使相关人员及时开展财产清查、账目清理、报表分析等工作，切实摸清家底，提高会计信息、单位账务的真实性与可靠性。
　　四、结语
　　新会计制度下优化行政单位会计账务处理，对推动其长远发展有极为重要的作用。因此，现阶段应当充分认识新会计制度的影响以及工作中存在的问题，并从完善内部资产管理、提供切实全面保障，加强财务制度建设、提高资金使用效益，使制度紧密衔接、强化制度施行效果等方面做起，不断探索新型优化策略，提高会计账务处理工作效率，从而进一步加快行政单位会计改革。
　　（作者单位为天津市西青区中小学后勤管理服务中心）
　　[作者简介：张凤娟（1974—），女，天津人，本科，会计师，主管会计，主要研究方向：财务管理。]
　　参考文献
　　[1] 孟剑欣.新政府会计制度下财政应返还额度的新旧衔接和会计核算探析[J].商业会计，2019（11）：38-40.
　　[2] 俸芳，王满良.对政府会计制度中基本建设会计处理的思考[J].交通财会，2019（08）：9-16.
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